Необходимые условия для демократических выборов

Электоральный процесс

1. Выборы и их роль в политическом процессе.. Основные принципы демократических выборов.

2. Основные этапы электорального процесса.

3. Избирательные системы.

4. Президентские и парламентские выборы в России

Выборы - это способы формирования органов власти с помощью выражения по определенным правилам политической воли граждан. (есть другие способы формирования – передача по наследству, назначение сверху, военный переворот)

Выборы - это главный элемент демократического режима. Но выборы есть и в авторитарных режимах. В авторитарных режимах они играют совершенно другую роль - роль сохранения той же политической силы у власти, легитимация власти с помощью манипулирования общественным мнением. Таким образом, характер выборов зависит от типа политического режима .

Выделим функции выборов в условиях демократического режима:

- Формирование эффективного правительства на основе мнения

граждан

- Обеспечение представительства интересов граждан в органах власти.

- Артикуляция и агрегирование полит. интересов

- Расширение коммуникаций (общения) между властью и гражданами. Выборы - важный канал обратной связи. Именно в период избирательной кампании часто проходят встречи политических лидеров и избирателей, где избиратели имеют возможность задать свои вопросы, высказать своё недовольство, или наоборот, поддержку.

- Легитимация (процедура одобрения, общественного признания) политической системы или конкретных институтов власти (президента, парламента).Если выборы состоялись, то граждане выразили своё доверие одному из кандидатов (например, на президентских выборах), или тем или иным политическим партиям ( на парламентских выборах0.

- Стабилизация политической системы. Если в системе назрел кризис, если люди не довольны действующей политической элитой, то выборы являются возможностью мирным путем отторгнуть прежний политический порядок, переизбрать политическую элиту.

- Рекрутирование (смена) политической элиты. В результате выборов к власти могут прийти новые люди. Происходит смена политической элиты.

- Формирование эффективной оппозиции. В ходе выборов часто звучит критика существующего правительства, вырабатывается альтернативная (другая) программа.

- Контроль за институтами власти. Опасаясь поражения, правительство вынуждено прислушивается к критике. Выборы - это вердикт (приговор), который выносят граждане. Выборы показывают настроение граждан по отношению к власти

- Политическая социализация граждан – привлечение граждан к политической жизни. Выборы вселяют в граждан чувство причастности к полит. жизни.

2. Основные принципы свободных и демократических выборов:

1. Всеобщность –все граждане, независимо от пола, расовой и национальной принадлежности, дохода, образования и т.д., имеют одинаковые активное (право избирать) и пассивное (право быть избранным) право на участие в выборах. Исключение составляет возрастной ценз ( в России, например, право избирать – с 18 лет, в Японии 20 лет, в Бразилии, Никарагуа – 16 лет) право быть избранным в депутаты – 21 год, право быть избранным на должность президента – 35 лет, Италии – 50 лет.) и дееспособность (люди умственно-отсталые, имеющие соответствующее медицинское свидетельство не обладают правом избирать и быть избранными). Не имеют право избирать и быть избранными люди, находящиеся в местах лишениях свободы по приговору суда. Этот принцип утверждался постепенно. Долгое время в некоторых странах были ограничения на участие в выборах и по цвету кожи, и по материальному достатку(имущественные ценз). Долгое время не обладали правом голоса женщины. Право избирать и быть избранными женщины получили в некоторых странах не так давно: первыми в Нов. Зеланд -1893, в Австралии – 1902 г., в Финляндии – 1906, в России – в 1917 году, в США -1920, в Англии – в 1928 году, в Испании – 1931, во Франции – в 1944 году, в Швейцарии – в 1971 год,. Лихтенштейне - в 1986

Суфражистки -от англ. suffrage — избирательное право – женщины, боровшиеся за избирательные права

В некоторых штатах США сохранились моральные цензы, в Луизиане не имеют права голоса люди с дурным характером.

2. Равенство голосов – каждый избиратель имеет только один голос, который оценивается одинаково, независимо от его принадлежности -"один человек - один голос»

• голоса избирателей имеют одинаковый "вес" от одинакового количества избирателей избирается одинаковое количество депутатов, что требует образования примерно равных по численности избирательных округов.

Принцип равенства избирателей соблюдался не всегда. Например, первая Государственная Дума Российской Империи (выборы состоялись в 1906 г.) формировалась по сословному принципу. Избиратели были разделены на четыре курии: 1)землевладельцы (крупные помещики); 2) горожане, владеющие недвижимостью; 3) крестьяне-домохозяева и 4) рабочие. Норма представительства от курий была различной. Наибольшее число депутатов было выбрано от первой курии, хотя наибольшее число избирателей было представлено рабочей курией.

Известны и другие способы нарушения этого принципа:

• неравномерная по численности нарезка избирательных округов. При использовании мажоритарной избирательной системы подобная ситуация означает, что "вес" избирателей неодинаков. Норма представительства избирателей в малочисленных округах будет выше, чем в более населенных округах. В России отклонение от средней нормы представительства допускается не более чем на 10%, в труднодоступных местностях - на 15%, а в районах проживания коренных малочисленных народов - 30%⁴;
• манипуляции с определением географических границ округов - джерримандеринг (рис.). Подобная практика позволяет каким-либо политическим силам с помощью подконтрольных избирательных комиссий собирать голоса их противников в одних округах и обеспечивать преимущество "своим" кандидатам в других;

3. Тайна выборов – решение избирателя не должно быть кому-то известно. Этот принцип обеспечивает свободу выборов, предохраняет граждан от возможных преследований. Это обеспечивается закрытой процедурой голосования (наличие специальных кабин или машин, сохраняющих тайну выборов).

4. Прямое (непосредственное ) голосование – избиратель принимает решение непосредственно о конкретном кандидате на выборную должность. Однако существуют и косвенные выборы. Например, в США на президентских выборах граждане сначала выбирают «выборщиков», а « выборщики « выбирают президента.

Необходимые условия для демократических выборов

1. Свобода выборов– не должно быть какого-то давления на избирателей и кандидатов (запугивания, подкупа и т.д.).

2. Альтернативность выбора( Наличие выбора)предполагает наличие двух и более претендентов на власть и состязательность между ними. – наличие многопартийность системы на принципах оппозиционности, различных кандидатов. Т.е. должна быть политическая конкуренция.

3. Соблюдение закона- кандидаты должны вести свою избирательную кампанию без нарушения правовых и этических норм.

4. Равенство возможностей политических партий и кандидатов– должно быть предоставлено одинаковое количество бесплатного времени на ТВ, должен устанавливаться максимальный уровень расходов на избирательную кампанию, который никто не должен превышать и т.д.

5. Участие в процедуре голосования независимых наблюдателей– они должны пресекать и фиксировать нарушения.

6. Общественное доверие выборам– граждане должны быть уверены, что их голос действительно важен.

Важное условие демократических выборов - общественное доверие. Электорат должен быть уверен в важности выборов, уверен втом, что его голос действительно что-то значит.

Электоральное поведение: В Сша в 90-е г. число избирателей, принимавших участие в выборах, ни разу не превысило 53 %. В Европе показатели несколько выше: 60-70%. Только в Швеции, ФРГ и Италии избирательная активность превышает 80-90%.На активность влияет уровень доходов, образование, возраст, пол. До 25 ле - мало интересуются политикой, пик активности 25-50 лет. Посдеднее время пенсионеры стали более активны.

Абсентеизм – неучастие в выборах.

7. Справедливость выборов– выборы считаются справедливыми, если проигравшая сторона никого не может винить в проигрыше, кроме себя ( то есть, если это действительно были равные условия, все кандидаты не нарушали закон и т.д.)