Особенные формы территориального управления
1. З А Т О - закрытое административно-территориальное образование.
Это территориальное образование муниципального уровня с особым режимом безопасности функционирования производственных, научных объектов и охраны государственной тайны.
Решение о создании ЗАТО принимается Президентом РФ по представлению правительства РФ.
Всего на основании постановления правительства РФ от 5.06.2001г. №508 (О перечне ЗАТО) и решением Президента РФ утверждено43ЗАТО.
Финансирование ЗАТО – смешанное. Дефицит покрывается из федерального бюджета, все налоги предприятий поступают в местный бюджет.
2. НАУКОГРАДЫ:
Это муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал с градообразующим научно-техническим комплексом (не менее 50% основных фондов и продукции относятся к НПК)
Статус наукограда присваивается указом Президента РФ.
В 2008 году функционирует де-юре 12 наукоградов, в том числе7 в Подмосковье (Дубна, Реутов, Фрязино, Жуковский, Пущино, Троицк, Королев).По факту в Подмосковье их около 30, а в РФ – около 70.
Финансирование – смешанное, но в основном-дотации и субсидии из федерального бюджета, что сдерживает их развитие.
3. Свободные и/или Особые экономические зоны:
В мире насчитывается около 2000 свободных экономических зон примерно двадцати типов и назначений.
Цели создания СЭЗ:
- мостик к передовым мировым технологиям, мировому опыту и ресурсам;
- мощный фактор развития определенных производственных, экономических сфер и территорий;
- фактор насыщения региона высококачественными товарами на выгодных ценовых условиях;
- фактор стимулирования деловой активности, вовлечения иностранных капиталов, лучших форм организации производства и бизнеса.
Для достижения целей в СЭЗ создаются льготные режимы:
- инвестиционный; налоговый, таможенный, финансово-кредитного регулирования, использования недвижимости и др.
Современная политика РФ - развитие особых экономических зон
ОЭЗ – определенная правительством РФ часть территории, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности (ст. 2 ФЗ об ОЭЗ в РФ от 22.07. 2005г., №116-ФЗ)
ЦЕЛИ (ст. 3 ФЗ): развитие обрабатывающих отраслей производства, высокотехнологичных производств, новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы.
ТИПЫ ОЭЗ (ст. 4):
- Промышленно-производственные;
- Технико-внедренческие;
- Туристско-рекреационные.
Условия создания: только на земельных участках государственной или муниципальной собственности и сроком на 20 лет (в морских портах – 49 лет).
Решение о создании ОЭЗ : принимается правительством РФ на основе заявок с мести по итогам проводимого конкурса (ст.6).
Управление ОЭЗ:
- в масштабах России – специальный уполномоченный федеральный орган - Федеральное агентство по управлению ОЭЗ;
- в конкретном ОЭЗ – наблюдательный совет из представителей всех трех органов власти и «резидентов» и управляющая компания (исполнительный орган).
Таможенный режим – свободная таможенная зона:
Иностранные товары в пределах ОЭЗ размещаются без уплаты таможенных пошлин и НДС; российские товары – по условиям экспорта, то есть с уплатой акциза, но без уплаты вывозных таможенных пошлин.
Информация: в 2008 году реально формируется 13 ОЭЗ: из них – 4 технико-внедренческие (Москва - Зеленоград), Санкт-Петербург, Дубна, Томск);2 -промышленно-производственные (г.Алабуга и Липецкая обл.); 7 - туристско-рекреационные (Калининград, Краснодар, Ставрополе, Алтай-2 ед., Бурятия, Иркутская обл.)
Примечание:
- Проводится конкурсный отбор заявок на создание ОЭЗ в морских и речных портах РФ и аэропортах = Красноярске и Ульяновске.
- Формируются региональные ОЭЗ (Липецкая обл., Ростовская обл. и др.)
РЕГИОНАЛЬНО – территориальные образования:
Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. №849образованы семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный
1. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. №849 образованы семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный (Изучить самостоятельно!)
2. Ассоциация экономического взаимодействия субъектов РФ, городов и других территориальных единиц.
Учреждено 8 ассоциаций: Дальневосточная, Сибирское соглашение, Уральская, Северо-Запад, Северо-Кавказская, Черноземье, Большая Волга, Центральная Россия (11 областей, Москва и Калининградская область).
Изучить самостоятельно (см. учебник А.В.Пикулькина).