Типология легитимности Д.Истона

Разработанная М.Вебером типология легитимности не

учитывает все многообразие оснований данного явления, в

частности, политического режима. Современный американ-

ский ученый Д.Истон выделил следующие разновидности

легитимности: идеологическую, структурную и личную.

Идеологическая легитимность основана на соответ-

ствии власти определенной идеологии. Граждане убеждены

в ценности существующего политического строя как самого

передового. Они разделяют идеологические установки пра-

вящей элиты. Власть с помощью интенсивной пропаганды

поддерживает приверженность граждан официальной идео-

логии. Такой тип легитимации власти существовал в СССР,

где идеология обосновывала правомерность режима.

Структурная легитимность опирается на привержен-

ность граждан механизму и нормам политического режи-

ма. Граждане доверяют существующей системе власти с ус-

тоявшимися, отработанными механизмами формирования

ее институтов. В качестве примера можно привести Вели-

кобританию с ее демократическими традициями и парла-

ментаризмом.

Личная (персонализированная) легитимность опира-

ется на одобрение массами власти конкретного лидера. Люди

доверяют этому лидеру, убеждены в его способности долж-

ным образом использовать политическую власть. Личная

легитимность близка к харизматической, но не тождествен-

на ей. Харизма базируется на вере, близкой к фанатической,

на преклонении и готовности подчиняться. Персонализи-

рованная легитимность базируется на заслуженном авто-

ритете, уважении, на рациональном расчете.

Субъект и объект политической власти

В зависимости от степени вовлечения в политическую

жизнь общества различных политических институтов, соци-

альных групп, личностей выделяют субъекты и объекты

политической власти. Субъекты политической власти (как

и любого другого вида власти) являются ее непосредствен-

ными носителями и творцами. Субъекта политической вла-

сти отличает стремление к власти как к средству для реали-

зации своих целей, компетентность, профессионализм,

готовность взять на себя ответственность за последствия

проводимой им политики, авторитет.

Субъектами политической власти выступают: соци-

альные общности (народ, классы, нации, социальные груп-

пы); государство; политические партии и организации; пра-

вящая элита, бюрократия, лобби; политические лидеры;

отдельные личности (граждане) в условиях выборов, рефе-

рендумов; толпа (может взять власть в свои руки в услови-

ях политического кризиса, сопровождающегося вакуумом

власти).

В современном обществе социальные институты, соци-

альные группы, личности могут выступать и как субъект, и

как объект политической власти. Субъектами они выступа-

ют в том случае, если активно проводят свою волю в поли-

тике, а объектами – если вынуждены подчиняться воле дру-

гих. Государство, например, является важнейшим субъектом

политической власти, но в то же время оно выступает и как

объект, когда на него направлена деятельность народных

масс, различных партий, организаций, требующих проведе-

ния определенных реформ.

Ресурсы власти

Ресурсы власти – это потенциальные основания влас-

ти, т.е. те средства воздействия на подвластных, которые

могут быть использованы, но еще не используются или ис-

пользуются не в полной мере. Между источниками и ресур-

сами власти не существует резкого разграничения.

Диапазон ресурсов власти существенно зависит от но-

сителя власти. Центральные государственные органы в слу-

чае необходимости могут задействовать широкий арсенал

ресурсов (экономических, культурно-информационных, демог-

рафических, принудительных и т.д.), что не под силу другим

видам власти. В государствах с развитым гражданским об-

ществом распространенным ресурсом власти является ре-

сурс типа интереса. В таком обществе обращение к интере-

су становится основным содержанием властных отношений.

Рационально организованная власть принимает решения, учи-

тывая все интересы: общие, групповые, индивидуальные. В

обществах с развивающейся экономикой и устоявшимися

традициями индивидуализма отчетливо прослеживается дей-

ствие двух основных ресурсов власти: материального инте-

реса и его символа – денег, с одной стороны, и принуждения

и страха – с другой. Дополнительными ресурсами власти

являются чувства: национальные, религиозные, ненависть,

зависть, недовольство, энтузиазм и др. Степень эффективно-

сти различных типов ресурсов власти зависит от условий

реализации, верно выбранного объекта и времени воздей-

ствия на него.