Понятие, признаки и функции социального государства.

Социальное государство представляет собой тип такого государства, которое стремится создать каждому гражданину максимально благоприятные условия существования, реализации своих индивидуальных талантов и способностей, обеспечить высокий уровень социальной защищенности.

К социальным государствам могут быть отнесены Швеция, Норвегия, Япония, Швейцария, ФРГ. Франция и др.

Признаки социального государства:

1. Достойный уровень жизни. Государство ответственно за предоставление каждому гражданину прожиточного минимума, гарантирующего достойное существование. Эту функцию государство осуществляет путем справедливого перераспределения общественного богатства от богатых к бедным слоям населения. Обычно прожиточный минимум составляется по стоимости двухсот наименований продуктов, товаров и услуг, которые необходимы для нормальной жизни человека.

Конечно, это не означает, что взрослый здоровый человек должен ожидать социального пособия, он обязан зарабатывать сам, кормить свою семью. Ответственность государство берет только за тех граждан, которые сами не могут удовлетворить свои потребности по возрасту, болезни, инвалидности и т.п.

К социальным государствам принято относить те страны, прожиточный минимум в которых составляет 7-10 тыс. долл. на человека в год.

2. Социальное равенство следует понимать как равенство стартовых возможностей, а не равенство результатов деятельности.

Государство стремится смягчить, а где возможно, и устранить социальное неравенство, активно вмешиваясь в различные сферы жизни человека. Так, оно закрепляет принцип равного доступа к государственным должностям, что ликвидирует правовые предпосылки неучастия в управлении каких-либо групп населения.

Кроме того, государство вмешивается в трудовые отношения, уравнивая в правах мужчину и женщину при найме па работу. Имущественные различия государство сглаживает с помощью налоговой политики, перераспределяя собранные средства в пользу малоимущих граждан.

3. Социальная защита тех, кто потерял доход или средства к существованию (по причине болезни, инвалидности, старости, потери кормильца, безработицы), а также оплата расходов на медицинское обслуживание.

Система социального обеспечения возникла в форме социального страхования. Она провела границу между самостоятельным заработком и средствами, идущими по линии социального обеспечения и страхования. К этим средствам относятся, например, пенсии, пособия по безработице, выплаты из государственного бюджета, благотворительных фондов.

4. Подъем благосостояния всего общества. Показателем благосостояния является уровень нищеты. Обычно в развитых странах он не превышает 10%. а в Швеции - чуть больше 5%. Это позволяет включать в пользование материальными благами (оплата жилья, стипендии учащимся, пособия на детей и т.п.) все более широкий круг лиц.

Функции социального государства - это главные направления деятельности социального государства, выражающие его сущность. Понятие и признаки социального государства тесно связаны с его функциями. Рассматривая функции социального государства, нужно иметь в виду следующее:

а) ему присущи функции традиционные, обусловленные его природой как государства;

б) на содержание всех этих функций накладывает отпечаток его социальное значение, т. е. традиционные постулаты в данном случае преломляются через призму задач и целей социального государства, и можно вести речь в этом плане о наличии у такого государства общей социальной политики.

Можно выделить в рамках общего социального назначения специфические направления деятельности, то есть специфические функции, которые имеет социальное государство, понятие и признаки которого мы описываем.

К таким функциям относятся, в частности:

поддержка категорий населения, являющихся социально незащищенными;

охрана здоровья и труда людей;

поддержка материнства, отцовства, семьи и детства.

также государство должно заботиться о сохранении мира.

Существует другая классификация функций социального государства:

Внутренние функции:

- хозяйственно-организаторская функция (организация производства, поощрение предпринимательства, управление внутренней торговлей);

- взимание налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет;

- управление образованием, наукой, культурой;

- забота о личности и в первую очередь поддержка и помощь социально незащищенным слоям населения (социальная функция);

- защита прав, свобод и законных интересов граждан;

- охрана правопорядка, наказание преступников и иных лиц, совершивших противоправные поступки.

Внешние функции:

- защита государственных границ, организация таможни, решение иных вопросов национальной безопасности;

- дипломатические и торгово-экономические отношения с другими странами, участие в деятельности международных и межгосударственных организаций;

- культурный, научный и информационный обмен с другими государствами;

- борьба за мир, разоружение, неприменение силы в отношениях между государствами и народами, обуздание агрессоров;

- участие в международном контроле по обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан во всех странах мира;

- участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем.