Коллективные субъекты правоотношений. Компетенция. Государство в целом как субъект права.

К коллективным субъектам правоотношений относятся, прежде всего, юридические лица (организации), а также публично-правовые образования (государство, отдельные его административно-территориальные единицы, муниципалитеты). Кроме того, в качестве коллективных субъектов могут рассматриваться народ (международное право признает правосубъектность народов и наций, борющихся за независимость; такие народы наряду с государствами могут быть признаны в качестве воюющей стороны в вооруженном конфликте), национальные общности (коренные малочисленные народы и народы Крайнего Севера – по законодательству Российской Федерации), религиозные конфессии, трудовые коллективы.

Подобно индивидам, теория права определяет коллективного субъекта как единое лицо, т. е. лицо, способное иметь единые цели, выражать единую волю, принимать на этой основе решения.

Для того чтобы являться субъектом правоотношения, его участник (индивид, организация …) должен обладать таким качеством, как правосубъектность.

Правосубъектность– это признаваемая нормами права способность лица быть субъектом правоотношений.

Правосубъектность, наряду с правовой нормой и юридическим фактом, является одной из предпосылок возникновения правоотношений.

Применительно к организациям (государственным и негосударственным) и публично-правовым образованиям правосубъектность выражается в их компетенции.

Компетенция – это совокупность имеющихся у субъекта прав и полномочий, необходимых ему для осуществления его функций.

Компетенция организаций, определяя рамки их деятельности, закрепляется в уставах данных организаций, в положениях о них. Компетенция отдельных структурных элементов механизма государства может закрепляться в специальных законах и даже в конституции (так, например, компетенция Центрального Банка Российской Федерации определена в ст. 75 Конституции РФ и в Федеральном законе от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)»).

В правосубъектности индивидов следует различать две составные части: правоспособность и дееспособность.

Правоспособность – это закрепленная в правовых нормах потенциальная возможность лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

Согласно общей теории права, правоспособность человека возникает в момент его рождения и прекращается его смертью. Нужно, впрочем, иметь в виду, что в отдельные эпохи значительные группы людей могли не иметь правоспособности, быть не субъектами, а объектами чьих-то прав, иначе говоря – являться товаром, рабами.

Некоторые ученые, не упоминая о компетенции коллективных субъектов, указывают на наличие у них правоспособности. При таком понимании правосубъектности организаций следует говорить, что правоспособностью они наделяются с момента юридического признания (государственной регистрации или, для государств как субъектов международных отношений – с момента признания другими государствами) в установленном порядке.

Второй компонент правосубъектности физических лиц (которым уж точно не обладают организации) – это дееспособность.

Дееспособность – это фактическая способность лица своими осознанными действиями реализовывать субъективные права и исполнять юридические обязанности, а также нести ответственность за совершенные правонарушения.

В отличие от правоспособности, возникающей у всех индивидов сразу и в полном объеме, приобретение и объем дееспособности зависит от ряда факторов.

Прежде всего, дееспособность связана с возрастом и психическими свойствами человека.

В науке принято различать полную и неполную дееспособность.

Полная дееспособность, позволяющая индивиду реализовывать основные права и обязанности, нести юридическую ответственность за правонарушения, наступает при условии психической вменяемости человека и достижения им совершеннолетнего возраста. В России совершеннолетним считается лицо, достигшее 18 лет. В ряде стран совершеннолетие наступает с достижением иного возраста: на Кубе – 16 лет, в Японии и Тунисе – 20, в штатах Миссисипи и Нью-Йорк в США – 21 год, тогда как в штатах Алабама, Вайоминг и Небраска – 19 лет.

Неполная дееспособность подразделяется на частичную и ограниченную.

Частичная дееспособность предполагает, что индивид самостоятельно может реализовать лишь часть своих потенциальных прав и обязанностей, а также полностью или частично освобожден от ответственности за совершение правонарушений.

К частичной дееспособности принято относить:

а) дееспособность малолетних (6 – 14 лет): лица с данным объемом дееспособности вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки;

б) дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет: позволяет гражданину распоряжаться своим заработком, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, осуществлять авторские права.

Ограниченная дееспособность вызвана принудительным ограничением правового статуса ранее полностью дееспособного индивида и представляет собой меру профилактического или правовосстановительного характера (ограничение дееспособности лица, злоупотребляющего алкоголем, в случае, если его поведение влечет ухудшение материального положения его иждивенцев).

Полная недееспособность признается в судебном порядке в случае, если вследствие психического расстройства гражданин не способен понимать значения своих действий и руководить ими. От имени лица, признанного недееспособным, юридически значимые действия совершает его опекун.