Политические свободы и права граждан РФ
Свобода слова - это юридически определенная возможность высказывать вслух в обществе мнение, суждения, взгляды и концепции, это публичное высказывание. Слово должно воздействовать на людей. Свобода слова у нас в РФ ограничена - использование свободы слова не должно нарушать свободы других субъектов. п2. ст.29 Конституции РФ закрепляет случаи, когда запрещена свобода слова:
• если она применяется для возбуждения социальной розни - социальная рознь, это трения между членами социальных групп,притаком определении сюда можно включить любую ситуацию, напр., запретить деятельность профсоюзов;
• если разжигается расовая, национальная, религиозная, языковая ненависть и вражда - законодатель хотел создать гарантии по пресечению этнических и религиозных конфликтов. А что такое вражда и ненависть? Национальное превосходство, мы лучше потому, что другие хуже, когда культуру сравнивают с более богатой, здесь нет никакого превосходства. Религиозная ненависть и вражда, использовали эту формулировку в защиту иезуитских религий (секты, братства). В этом смысле надо бы запретить иезуитские религии, которые наносят вред.
Право на информацию. Зачастую отождествляется со свободой слова, однако это разные формы поведения:
• При реализации права на информацию требуется согласие субъекта.
• Каждый имеет право всеми законными способами осуществлять право на информацию (приобретать, передавать).
Цензура - это предварительная проверка представленных к публикации материалов на предмет не разглашения сведений составляющих государственную тайну. Цензура обычно связывается с определенным государственным аппаратом, но у нас осталась цензура более жесткая и не относящаяся к государственной тайне. У нас сейчас свободно могут сообщить какие-либо сведения о стратегическом объекте, плане, в СССР существовала другая крайность, тогда любое ведомство могло засекретить информацию о себе. Сейчас цензура определяется федеральным законом. Существует также редакторская цензура, и на неё нет управы, поэтому свободных СМИ в мире вообще и в России в частности !не существует! (пресса подчиняется всегда тому, кому она принадлежит).
Право на объединение - это право на создание общественных объединений, в том числе профсоюзов. Можно отметить явно положительный момент, п.2 ст.30 Конституции РФ говорит о том, что нельзя принуждать вступать в какое-либо общественное объединение. Общественное объединение - это добровольно созданное по инициативе организаторов негосударственное объединение физических лиц. В данном случае мы будем говорить об общественных объединениях. Объединения: организации и движения (см. прошлый семестр). Профсоюзы создаются в уведомительном порядке, не требуется государственная регистрация. Если общественное объединение не регистрируется, оно не имеет никаких прав. Для создания общественного объединения необходимо:
1. Надо набрать инициативную группу в количестве не менее 3человек.
2. Если решите регистрироваться, надо представить документы:
• протокол собрания инициативной группы;
• представить устав общественного объединения, а если политическое объединение, тогда еще и программу;
• сведения об инициаторах создания (ФИО, дата рождения, адрес места жительства (напр., что бы разыскать для вручения уведомления о регистрации), паспортные данные (серия и номер и место выдачи, что бы избежать создания политических объединений иностранцев)).
• сведения о руководящих органов, и кого в них избрали;
• квитанция об уплате государственной пошлины за регистрацию общественного объединения.
Устав общественного объединения должен содержать следующие сведения:
• название общественного объединения и его организационная форма;
• полное и краткое наименование;
• цели и задачи вашей организации;
• организационное строение вашей организации;
• права и обязанности членов организации;
• отразить систему руководящих органов в организации;
• указать источники финансирования организации (если создавать политическую партию, то она не имеет права получать финансирование из иностранных государств, и физических и юридических лиц и их представительств на территории РФ, политические и общественные объединения не имеют права получать государственное финансирование, кроме как на выборах);
• порядок выхода и вступления в организацию;
• прекращение деятельности организации.
Отказ в регистрации можно обжаловать в судебном порядке,
Право на манифестацию. Единственное условие, это то, что право должно осуществляться мирно и без оружия. Для реализации права на манифестацию надо написать заявление в органы местного самоуправления. Сегодня нет закона о манифестации, государственные служащие могут путать, например митинги с другими видами выражения общественного мнения. Единственным документом, регулирующим право на проведение манифестации, является указ Президента РФ от 1993. Для проведения манифестации необходимо наличие инициативной группы, которая должна подать заявление, в нём указывается:
• название мероприятия;
• форма мероприятия;
• лозунги, цели и задачи этогомероприятия;
• место проведения мероприятия;
• указан маршрут проведения манифестации, обычно разногласия с властями возникают именно по этому вопросу (по месту, времени и маршруту);
• сведения об инициаторах (организаторы манифестации обещают со своей стороны не допускать нарушения общественного порядка).
Не менее чем за 10-ть дней до момента проведения манифестации необходимо предоставить заявление, и в течении 5-ти днейдолжноприйти уведомление. На манифестации необходимо, на всякий случай, иметь с собой это уведомление (если сотрудникмилиции"заинтересуется" вашей деятельностью).
Право на участие в управлении государственными делами. Оно реализуется в 2-х формах: непосредственная форма и опосредованная
(т.е. через представителя). Участие граждан в управлении государством, в выборах и референдумах осуществляется на основе избирательного субъективного права. Избирательное субъективное право это:
• активное избирательное право (право избирать);
• пассивное избирательное право (право быть избранным).
Не обладают избирательным правом лица:
• признанные недееспособными в судебном порядке;
• граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Проявлением участия граждан в управлении государством является право на государственную службу, а равного доступа к государственной службе не существует, обычно он определяется политическими устремлениями претендента на государственную должность.
Право на участие в отправлении правосудия - право участвовать в качестве народных и присяжных заседателях. Право на петиции.
Социальные и экономические права граждан РФ
1. Экономические права граждан РФ.
2. Трудовые права граждан РФ.
3. Социальные права гражданРФ.
Социальные и экономические права классифицировались по-разному, ранееих не разделяли, просто существовали социально-экономические права граждан СССР. Затем их разъединили на две группы: экономические права и социальные права. Встал вопрос, куда в таком случае относить трудовые права, либо к экономической группе прав (так как трудовые права напрямую связаны с экономикой), либо к социальной группе прав (так также связаны с социальными правами)? В действующей Конституции, трудовые права относятся к блоку экономических прав. Некоторые исследователи предлагают говорить "экономические и трудовые права граждан".
Вопрос 1.
Право на свободную экономическую деятельность. Ст.34 Конституции РФ: "Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности".
Экономическая деятельность бывает двух видов: коммерческая (предпринимательская) и некоммерческая, целью которой не является извлечение прибыли. Некоммерческие организации освобождены от налогов, доход некоммерческих организаций не делится между учредителями, в отличии от дохода коммерческих. Гарантией свободной экономической деятельности является запрет недобросовестной конкуренции и монополизации. Некоторые отрасли обладают естественной монополией (так называемые планово-убыточные отрасли).
Право на частную собственность. Вопрос о праве частной собственности, это довольно сложный вопрос, и на него нет однозначного ответа. Частная собственность это собственность, которая лично принадлежит гражданину, а может частная собственность может быть собственностью индивидуальной и коллективной? Частная собственность - это собственность либо индивида, либо группы индивидов. Не будет частной собственностью собственность общественных объединений. Частная собственность складывается из трех вещных прав: 1) право владения - право фактического обладания вещью, древние римляне считали, что собственник лишь тот, кто владеет; 2) право пользования - право извлекать из вещи полезные свойства; 3) право распоряжения - право определять судьбу вещи. Лишение имущества (конфискация) - это безвозмездное изъятие, и оно возможно лишь по решению суда. Возможна другая форма отчуждения, реквизиция - это принудительное изъятие имущества для государственных нужд, возможна только при условии предварительного и равноценного возмещения. Что такое равноценное возмещение - можно предположить, что это возмещение равное в цене, но ведь стоимость вещи новой и старой разная, и если дадут стоимость старой вещи, то бывший собственник вообще может остаться без вещи, поскольку такую же старую не продают, а на новую денег нет. Хотя по идее такое возмещение не должно ущемлять интересы собственника.
Право наследования. Возможно два способа наследования:
1. По закону - происходит независимо от воли наследодателя и только в том случае, если:
а) нет завещательного распоряжения;
б) если речь идёт об обязательных наследниках (лица, которые либо находились на иждивении наследодателя на момент его смерти, либо зависели от его поддержки).
2. По завещанию - наследование лицами, которые указаны в завещании. Завещатель может наследовать своё имущество любому человеку, которому пожелает. Например одна бабушка завещала свою квартиру Г.А.Зюганову.
Право частной собственности на землю. Ст.36 Конституции РФ, п 1. "Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю", это значит, что лица иностранные и апатриды не имеют право на землю в РФ. Ст.36 п.2 Конституции РФ "Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно...". Таким образом, Конституция косвенно даёт возможность устанавливать частную собственность на природные ресурсы. Ст.36 п. З Конституции РФ устанавливает принцип законного интереса на право пользования землей и природными ресурсами. Также в п З. ограничивается деятельность разного рода государственных органов, поскольку порядок пользования землёй определяется законом.
Вопрос 2.
Сегодня обязанности трудиться нет, поскольку закреплён принцип свободы труда, т.е. в Конституции прямо указано, что это не право на труд, а именно принцип свободы труда, и это скорее политическая мера, чем юридическая. Труд - это реализация рабочей силы, в результате своего труда трудящийся получает денежное вознаграждение, но это возможно лишь при согласии другого субъекта, так как выйти просто на улицу и трудиться, это не по юридически. Так что труд это не свобода, это право.
Принудительный труд запрещён. Эта мера носит преждевременный характер, её ввели, чтобы не наказывать людей за безработицуи этохорошо. Но минусов куда больше, сегодня перестали охотиться на бомжей; в местах лишения свободы нельзя заставить преступников работать, а вряд ли возможно получить возмещение ущерба от действий преступника, который не работает; также это позволяет "родителям" законно уклоняться от уплаты алиментов. В ряде стран СНГ есть положения о том,что не считается принудительным труд: в порядке возмещения причинённого ущерба, по решению суда, в условиях стихийных бедствий.
Право на труд. Право на вознаграждение за труд без дискриминации и не ниже федерального минимальногоразмера труда.Приодинаковых условиях (диплом, стаж) работников, платить надо одинаково, иначе это уже будет дискриминация.
Право на защиту от безработицы. Оно возможно лишь в том государстве, где существует сильный государственный сектор.
Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Забастовка разрешается только экономическая, и только как средство разрешения экономического спора. Если возникает спор между работниками и работодателем это одно, а если работодатель говорит, что выполнение выдвинутых условий не находятся в его власти, то это уже другое. Тогда рабочие могут выступить с требованиями к правительству, но это уже на грани забастовки политической.
Право на отдых. Согласно п.5 ст.37 Конституции РФ, право на отдых гарантируется только работающему по трудовому договору,
работающему по договору подряда право на отдых не гарантируется.
Вопрос 3.
Право на защиту со стороны государства материнства и детства (ст.38 Конституции РФ). У нас сегодня нет обоюдных прав и обязанностей у индивидов (у государственных органов есть, это называется полномочием), но забота о детях, это и есть право и обязанность родителей. П З. ст.38 Конституции РФ закрепляет обязанность детей.
Право на социальное обеспечение (ст.39 Конституции РФ). Это право гарантируется в случае болезни, по возрасту, в случае потери кормильца, для воспитания детей, а также в иных установленных законом случаях. Поощряются различные формы благотворительности (как правило, у нас в стране слово "благотворительность" обязательно связано с понятием "нарушение закона").
Право на жилище. Жилище - это не обязательно отдельная квартира или дом, это может быть даже угол в комнате, п.1 ст.42 Конституции РФ - "Никто не может быть произвольно лишён жилища". Это положение действительно учитывается сегодня при рассмотрении жилищных споров. В Конституции РФ указано, что в указанных законом случаях жилище может предоставляться бесплатно.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Помощь в государственных и муниципальных лечебных учреждениях оказывается
бесплатно, но: 1) только в государственных и муниципальных; 2) только гражданам. Право на охрану здоровья, в РФ поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека и т.п. Если должностные лица скрывают факты и обстоятельства угрожающие жизни людей, то они подлежат ответственности.
Иные права и обязанности граждан РФ
1. Экологические права граждан РФ.
2. Культурные права гражданРФ.
3. Обязанности граждан РФ
Вопрос 1.
Экологические правасводятся к тому, что:
1. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду
2. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;
3. Право на возмещение ущерба причиненному лицу и его имуществу экологическим правонарушением, проблема взыскания ущерба очень даже проблематична, поскольку нарушений в этой сфере огромное количество, и сегодня нет финансовых возможностей для создания благоприятной окружающей среды. Известно, что очистные сооружения стоят столько же или дороже, чем само оборудование для производственного цикла.
Вопрос 2.
Право на образование, регламентировано ст.43 Конституции РФ. Образование - это систематическое получение знаний и сведений с целью приобретения профессиональных навыков, либо подготовки к их приобретению. Ст.43 является достаточно противоречивой, п.2 этой статьи гарантируется общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. Получение образования (повышение образовательного уровня) на предприятиях, это текущая профессиональная подготовка. Гарантируется бесплатность образования в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях. Среднее и высшее профессиональное образование получается бесплатно. Платное же образование (по Конституции РФ) не предусматривает сдачи экзамена или собеседования. В РФ гарантируется общедоступность образования, значит оно гарантируется абсолютно для всех государством. В РФ основное общее образование обязательно, но вопрос в том, кто обязан обеспечивать получение основного общего образования родители или государство? Например, в военном городке могут не открыть школу для получение основного общего образования, т.к. все тяготы обеспечения образования можно переложить в соответствии с п.4 ст.43 на родителей. Из этой ситуации можно выйти так: государство обеспечивает экономические и социальные условия, а родители должны контролировать процесс обучения своего дитя. п.5 ст.43 Конституции РФ устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, напр., юридические стандарты изменены в марте 2000-го года. ^
Право на свободу творчества. Если есть специальное образование, лицензии преподавания (хотяу наших законодателей была такая идея) не нужно, также как и на право творчества. Однако, если единолично заниматься преподаванием необходимо платить налоги. Творчество, это написание картин, снятие фильмов и т.д. Но творческое выражение не должно нарушать интересы других людей, художественный вкус и т.д.
Право на участие в культурной жизни, на пользование достижениями культуры, доступ к культурным ценностям. Надо вспомнить акт "Основы законодательства о культуре", это первый нормативный акт, который урегулировал отношения в сфере культуры. В этом акте закрепляется право на культурную самобытность (каждый человек самобытен по культуре, у него есть свои навыки и не надо ему навязывать чужое, пределы культурной самобытности не указываются). Культурная самобытность социально-этнической группы складывается исторически, мы не может говорить, что она лучше или хуже. Напр., есть два народа, один из них ест людей, здесь же абсурдно говорить о культурной самобытности народа.
Вопрос 3.
Особенность закрепления обязанностей заключается в том, что обязанности не выделены в отдельный раздел или параграф.
1. Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы РФ. Это универсальная обязанность лица, находящегося на территории РФ.
2. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57). Законодательное собрания субъектов федерации сотворили очень много налогов незаконных. Есть налоги, есть сборы, а есть платежи иного характера, которые по сути сборы, но таковыми не называются (напр., обязательный платеж за пожарную охрану).
3. Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам (ст.58).
4. Ст. 59 "О защите отечества...", п.1 - защита отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Обязанность предполагается из взаимоотношений государства и гражданина. А вот слово "долг" - напр., обязательство, которое индивид должен исполнить. В конкретном употреблении слово "долг" абсурдно, оно появилось в конституции или из-за недостаточной юридической техники или это просто заимствование из Конституции СССР. п.2 - гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Отдельно субъекты федерации не могут создать свои правила несения военной службы. Например, Татарстан, а вернее его представитель заявил, что солдаты Татарстана в Чечню не поедут, хотя он не имел права на такое заявление. п.З - гражданин имеет право на альтернативную гражданскую службу, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит служба в армии. Как доказать истинность своих убеждений? Необходимо обязательно предоставить доказательства своих убеждений, это зарубежная практика, в России же таких условий нет. Сегодняшняя проблема состоит в отсутствии закона "Об альтернативной службе". Этой проблемой занимается много учёных, подходы:
1. Альтернативную службу необходимо сделать равной с военной, но разрешить служить по месту жительства, разрешить уходить на ночь домой, род службы выбирать самому.
2. Срок альтернативной службы увеличить вдвое (это правильно, поскольку при военной службе интенсивность больше, существует постоянная угроза жизни), место службы по распределению, режим в любое время, в любом месте, что бы можно было использоватьсилы и умения призывника.
5. Обязанность родителей заботится о детях, и обязанность совершеннолетних детей заботиться за престарелыми
родителями.
6. Обязанность получить общее среднее образование.
7. Обязанность беречь историческое и культурное наследие.
О. Иногда выдвигают такую обязанность, как обязанность своими действиями не нарушать права и свободы других субъектов.
Особые случаи реализации юридического статуса индивида
1. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
2. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
3. Статус индивида в условиях военного и чрезвычайного положения.
Вопрос 1.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется законом СССР от 1980-го года и положениями ряда законов, которые затрагивают этот вопрос. Для них установлен так называемый национальный правовой режим. Национальный правовой режим означает, что группа может пользовать практически всеми правами, что и граждане, за некоторым исключением. Исключения:
• иностранные граждане не могут иметь в собственности землю и природные ресурсы;
• иностранные граждане не могут создавать общественные объединения с правом обладания землей и недрами;
• иностранные граждане не могут состоять на государственной службе в РФ, и правильно, т.к. будет создаваться угроза ведомству, где находится служащий-иностранец.
• иностранцы не имеют право на манифестацию;
• не имеют право на управление делами государства, нет избирательного права на федеральном уровне, однако закон "О выборах" дает право участвовать иностранцам в выборах в органы местного управления, если субъект федерации законодательно это предусмотрит. Для нашей действительности в этом нет ничего хорошего: сейчас наблюдается такая тенденция, когда лица образуют место компактного проживания одной национальности, затем выбирают в органы местного управления своих представителей, а затем на законодательном уровне могут предложить присоединение территории компактного проживания к своей родной стране.
• не могут быть командирами воздушных иморских судов
Вопрос 2.
Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев регулируется двумя законами РФ: "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах". Понятие беженец применяется к лицу, которое:
1. Не является гражданином РФ.
2. Находится вне странысвоей гражданской принадлежности (при отсутствии гражданства - вне страны своего прежнего обычногоместа жительства).
3. Покинуло указанную страну в силу опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений.
4. Не может (не желает) пользоваться её защитой (вернуться в неё) вследствие таких опасений.
В отличие от беженца, вынужденный переселенец, - как правило, гражданин РФ, по тем же основаниям вынужденный покинутьместожительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию России или вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта. Вынужденным переселенцем признаётся также иностранный гражданин (или лицо без гражданства), постоянно проживающий на законных основаниях на территории РФ и изменивший место жительства в её пределах по указанным выше основаниям.
Порядок оформления статуса беженца и вынужденного переселенца, их права и обязанности в основном аналогичны. Для получения этого статуса необходимо ходатайство лица в соответствующий орган Федеральной миграционной службы России по месту своего пребывания (за рубежом - в посольство России). После проверки соответствующих сведений надлежащий орган Федеральной миграционной службы выдаёт свидетельство о принятии (регистрации) ходатайства. После такого предварительного рассмотрения ходатайства названный орган принимает решение по существу о предоставлении лицу статуса беженца или вынужденного переселенца, о чем выдаётся соответствующее удостоверение установленного образца. Оно действительно в течение пяти лет. Отказ в принятии ходатайства и отказ в предоставлении соответствующего статуса может быть обжалован в суд.
Лица, признанные беженцами или вынужденными переселенцами, пользуютсявсеми правами и несут все обязанности гражданина РФ, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Эти лица вправе в течение трёх месяцев избрать местом своего постоянного места жительства либо населённый пункт из числа предлагаемых, либо населённый пункт, в котором проживают их родственники при условии согласия последних.
Юридические гарантии правового статуса индивида РФ
Система гарантий очень разветвлена. Сегодня будем говорить только о процессуальных и конституционных правах. Прежде всего, это гарантии уголовно-процессуального свойства:
1. ст.45 Конституции РФ закрепляет принцип государственной гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы способами не запрещенными законом. Попытку ввести правовое обоснование принципа самозащиты, впервые предпринял Хрущев. Закрепление принципа защиты облегчает дело судам при решении дел о необходимой самообороне.
3. ст.46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод индивида. Не только действие физических лиц, но также и действие (бездействие) государственных органов может быть обжаловано в суд. Однако наши суды не справляются с решением всех накопившихся дел. Сегодня реальным защитником прав и свобод могли бы стать мировые суды. Стоит проблема создания этих судов, так как они скорее всего не будут входить в систему федеральных судов, а будут относиться к судам муниципального уровня. Отсюда главная проблема - отсутствие финансов. Предлагают сделать следующее: тот, кто обращается в мировой суд, должен заплатить туда денежный взнос на содержания суда. Это ни к чему хорошему не приведет: максимальное использование клиента сверх таксы.
4. п.З ст.46 Конституции РФ - каждый вправе в соответствии с международными договорами вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав человека, если все судебные инстанции РФ себя исчерпали. Это очень сложная процедура, необходимо пройти от районного суда до конституционного, затем подать заявление прокурору и только тогда, можно обратиться в межгосударственные органы (с кипой всевозможных постановлений судов и прочей макулатурой). Однако международный суд может отказать в рассмотрении дела, так как международный суд не может вмешиваться в дела РФ, иначе будет нарушен суверенитет России. Там такая же огромная система бюрократии.
5. ст.47 Конституции РФ - право на подсудность и подведомственность при решении судебных дел. Никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, п.2. ст.47 Конституции также предусматривает право на решение дел судом присяжных.
6. ст.48 Конституции РФ - право на получение квалифицированной юридической помощи, и в установленных законом случаях бесплатно, п.2 ст.48 Конституции РФ каждый может пользоваться услугами адвоката с момента задержания, смоментазаключения под стражу, с момента предъявления обвинения.
7. ст. 49 Конституции РФ закрепляет презумпцию невиновности. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (что зачастую нарушается). По гражданскому же судопроизводству, вы сами должны доказывать свою правоту. Всякий считается невиновным, пока его вина не будет доказана вступившим в законную силу приговором суда. п.З ст.49 Конституции РФ -неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого.
8. ст.50 Конституции РФ недопустимость повторного осуждения за одно и тоже преступление. Одно и тоже преступление означает, что должно быть столько же эпизодов и такая же квалификация. Суда не подпадает осуждение по вновь открывшимся обстоятельствам, п.2 ст.50 Конституции РФ - недопустимость незаконных доказательств. п.З ст.50 Конституция РФ - право на пересмотр приговора (право на помилование и смягчение наказания). Право просить помилования.
9. ст.51 Конституции РФ - принцип свидетельского иммунитета. Раньше в нашем государстве данной гарантией обладали лишь обвиняемые и подозреваемые, они могли не свидетельствовать против себя, теперь же можно не свидетельствовать против своего супруга и против близких родственников. Некоторые иные лица также освобождены от обязанности давать свидетельские показания: депутаты, адвокаты, священники (это зря, так как это противоречит принципу светской государственности).
10. ст.52 Конституции РФ - обеспечение государством компенсации ущерба причиненным преступлением. Охрана прав потерпевших в целом (однако тут же в Конституции существует запрет принудительного труда, поэтому довольно трудно получить компенсацию с преступника).
11. ст.54 Конституции РФ - отсутствие обратной силы закона, который устанавливает или отягчает преступление.
12. ст.55 Конституции РФ - особый порядок ограничения прав и свобод. Права и свободы индивида могут ограничиваться только:
1. федеральным законом.
2. только в той мере в которой это необходимо:
а) для защиты основ конституционного строя,
б) нравственности,
в)здоровья,
г) прав и законных интересов (однако законные интересы могут пересекаться, и они имеют равную силу) других лиц,
е) обеспечение обороны страны (вообще-то слово "страна" надо убрать) и безопасности государства.
Территориально-политическая организация РФ или реализация российского федерализма
1. Общая характеристика РФ.
2. Государственно-правовые признакиРФ.
3. Государственно-правовой статус республик в составе РФ
4. Государственно-правовой статус краев, областей, городов федеральногозначения.
5. Государственно-правовой статус автономной области, автономного округа.
6. Распределение полномочий между органами РФ и органами субъектов РФ.
Вопрос 1.
На основе полученных знаний мы можем сделать некоторые выводы.
РФ - это государство федеративное. Федеративное оно потому, что состоит из субъектов имеющих право участвовать в решении общегосударственных вопросов.
РФ - это альтернативная федерация, поскольку РФ провозглашена федерацией в феврале 1918-го года.
РФ - это федерация договорного типа, т.к. распределение полномочий между центральной властью и субъектами РФ в нашем государстве осуществляется на основе договора между ними.
РФ - это федерация асимметричная, федерация с неравноправными субъектами. Однако, в литературе высказываются мнения, что субъекты все-таки равноправны. Это не правильно. Неравноправность субъектов указана в тексте самой Конституции: "Субъекты РФ равноправны между собой (лишь) в отношениях с центральной властью". Абдулатипов выдвинул такую точку зрения: РФ состоитизравноправных, но разноуровневых субъектов. Это, конечно же, тоже неправильно.
РФ - это федерация с не суверенными субъектами, так как они не обладают государственным суверенитетом. Возможно сохранение субъектами федерации государственного суверенитета, но только в том случае, если речь идет о договорной союзной федерации. Если федерация альтернативная, то о суверенитете нельзя говорить: суверенитет можно сохранить,но не приобрести.
РФ построена на принципе, сочетания национально-территориальной и административно-территориальной субъектности, т.е. если раньше, СССР была построена как национальная государственная федерация, то сегодня чисто национальный принцип не так важен. Субъекты РФ не обладают правом сецессии.
Вопрос 2.
Государственно-правовые признаки РФ:
1. РФ имеет свою территорию. Территория любого государства состоит из нескольких компонентов: суша (это поверхность территории государства не покрытая водой), внутренние воды (поверхность территории имеющей водную составляющую), территориальное море, воздушное пространство, недра. Недра не включены в состав территории РФ, это грубейшая ошибка. Континентальный шельф и исключительная экономическая зона (на территории 200 миль осуществляется охрана границы, лов рыбы). Территория РФ состоит из территорий её субъектов.
2. Поскольку РФ обладает суверенитетом, у нее есть суверенная учредительная власть. Она проявляется в том, что РФ:
а. устанавливает принципы взаимоотношениямежду государством, индивидом и населением в целом;
Ь. устанавливает свое самоназвание;
с. устанавливаются основы реализации государственного суверенитета на всей территории страны, т.е. режим государственной границы и т.д. Учредительный характер субъектов РФ вторичен по отношению к учредительному характеру власти РФ в целом.
3. Признак территориального верховенства. Территория РФ не может быть изменена без ее согласия. Внутренние же границы между субъектами РФ изменять можно, утверждение изменения таких границ происходит по согласию между субъектами и с разрешения Совета Федерации. А что делать при изменении внешних границ государства? Спрашивать ли у субъектов согласия? Согласно ст.71 Конституции РФ при изменении внешних границ РФ с изменением границ субъектов РФ это вопрос решается на федеральном уровне, т.е. здесь не требуется согласия субъектов.
4. Собственная система государственных органов. У нас есть система государственных органов: президент, федеральное собрание, правительство, прокуратура, суды и т.п. В субъектах федерации действуют:
а) Региональные структуры федеральных органов государственной власти и действует собственная система органов государственной власти. В эту систему входят, там, где есть - президенты и губернаторы (не путать с главами администрации области), которые имеют глав правительства, свои органы законодательной власти, органы исполнительной власти (администрация, главы администрации, правительство), в 14 республиках есть свои конституционные суды. Эти органы можно назвать органами субъектов, т.к. эти органы формируются только на уровне субъектов. Органы субъектов федерации могут иметь различные ветви и структуру, но она должна соответствовать основам конституционного строя РФ и общим принципам организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральным законом.
б) Своя система законодательства и самостоятельное нормативно-правовое определение собственного статуса. Это прежде всего федеральная Конституция, это основной закон, в соответствии с которым строится вся система государственных органов. Статус на международной арене определяется соглашениями с международными организациями. РФ имеет в своём ведении отраслевое законодательство. Отрасли законодательства находящиеся в федеральном ведении: гражданское, уголовное право, уголовно-процессуальное, граж