Iv. порядок проведения заседаний комиссии
Статья 26. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решений о назначении членов Комиссии областной Думой и Губернатором области. В день первого заседания Комиссии полномочия прежнего состава Комиссии прекращаются. Первое заседание Комиссии открывает старейший по возрасту член Комиссии с правом решающего голоса и ведет его до избрания Председателя Комиссии.
На первом заседании:
- председательствующий представляет членов Комиссии с правом решающего голоса, назначенных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Калининградской области «Об Избирательной комиссии Калининградской области»;
- избирается открытым голосованием счетная комиссия в составе трех членов Комиссии с правом решающего голоса большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии;
- проводятся выборы Председателя, заместителя Председателя и секретаря Комиссии в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 27. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее восьми членов Комиссии с правом решающего голоса.
Комиссия вправе рассмотреть любой вопрос, входящий в ее компетенцию.
Исключительно на заседаниях Комиссии решаются вопросы:
- об избрании на должности и освобождении от должностей Председателя Комиссии, заместителя Председателя и секретаря Комиссии;
- о регистрации списков кандидатов в депутаты областной Думы, кандидатов на должность Губернатора Калининградской области, инициативных групп областного референдума, иных групп участников референдума;
- об обращении в суд с заявлениями об отмене регистрации кандидатов (списков кандидатов), инициативных групп областного референдума;
- финансового обеспечения подготовки и проведения выборов и референдумов;
- определения результатов выборов депутатов Калининградской областной Думы, Губернатора Калининградской области, областного референдума;
- утверждения форм и текста избирательных бюллетеней, бюллетеней референдума и установления степени их защиты;
- отмены решений нижестоящих избирательных комиссий;
- утверждения планов работы Комиссии;
- распределения обязанностей между членами Комиссии;
- принятия Регламента Комиссии и внесения в него изменений и дополнений;
- об установлении структуры и штата аппарата Комиссии;
- об осуществлении права законодательной инициативы в областной Думе;
- о формировании окружных комиссий, назначении и освобождении от должности председателей окружных комиссий;
- о внесении предложений по кандидатурам в состав комиссий муниципальных образований и о внесении предложений по кандидатурам председателей комиссий муниципальных образований;
- о формировании территориальных комиссий, назначении и освобождении от должности председателей территориальных комиссий;
- об утверждении инструкций, иных нормативных актов, а также принятия обращений, заявлений;
- об обращении в суд с заявлением о расформировании нижестоящей комиссии, о признании члена Комиссии с правом решающего голоса систематически не исполняющим свои обязанности;
- о согласии на назначение на должность и освобождение от должности руководителя аппарата Комиссии;
- об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной службе при Комиссии и ее состава, внесении в них изменений;
- об утверждении Положения об аппарате Комиссии;
- о награждении Почетной грамотой Комиссии, об объявлении благодарности Комиссии;
- о представлении к награждению почетным знаком ЦИК России «За заслуги в организации выборов», Почетной грамотой ЦИК России, объявлению благодарности ЦИК России, а также к иным поощрениям от имени ЦИК России;
- иные вопросы, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Калининградской области.
Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым Комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
Статья 28. Заседания Комиссии проводятся открыто и гласно.
На всех заседаниях Комиссии вправе присутствовать члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и работники ее аппарата, зарегистрированный Комиссией либо Центральной избирательной комиссией Российской Федерации кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов от которого зарегистрирован Комиссией либо Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации или областного референдума. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания.
На заседаниях Комиссии вправе присутствовать члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе или уполномоченные им лица, Губернатор Калининградской области или его представитель из числа должностных лиц Правительства Калининградской области, депутаты Калининградской областной Думы, а также иностранные (международные) наблюдатели.
На заседания Комиссии могут приглашаться члены других избирательных комиссий, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, ученые, эксперты, специалисты для представления сведений, необходимых по рассматриваемым Комиссией вопросам.
На заседаниях Комиссии вправе присутствовать представители политических партий. Представитель политической партии в период, на который сохраняются его полномочия, вправе:
по согласованию с председательствующим на заседании Комиссии выступать и задавать вопросы другим участникам заседания Комиссии в соответствии с повесткой дня;
знакомиться на заседании Комиссии с документами и материалами Комиссии и нижестоящих комиссий, непосредственно связанными с выборами, референдумом (за исключением списков избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленным Федеральным законом).
Полномочия представителя политической партии для участия в работе Комиссии подтверждаются и прекращаются решением руководящего коллегиального органа соответствующей политической партии, ее регионального отделения.
Представитель политической партии немедленно отстраняется от участия в текущем заседании Комиссии, если он на заседании Комиссии нарушает положения настоящего Регламента или закон о выборах, референдуме. Решение об отстранении представителя политической партии принимается Комиссией с занесением результатов в протокол заседания Комиссии и последующим информированием политической партии, представителем которой он является.
На всех заседаниях Комиссии вправе присутствовать представители СМИ. Представители СМИ, аккредитованные при Комиссии, извещаются о заседании заранее.
Статья 29. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами ее работы, как правило, не реже одного раза в месяц. Заседания комиссии проводятся, как правило, по четвергам с 16-00.
Заседания Комиссии созываются Председателем Комиссии или по его поручению Заместителем Председателя, а также по требованию не менее чем одной трети от установленного числа членов Комиссии.
До начала заседания проводится регистрация членов Комиссии, результаты которой оглашаются председательствующим перед открытием заседания.
Через каждые полтора часа работы может объявляться перерыв в заседании Комиссии
Члены Комиссии с правом решающего голоса, члены Комиссии с правом совещательного голоса, лица, указанные в статье 28 настоящего Регламента, занимают места в зале заседаний согласно указателям.
На заседании комиссии обязаны присутствовать руководитель аппарата Комиссии, начальник юридического отдела, а также иные руководители структурных подразделений аппарата Комиссии при рассмотрении вопросов, отнесенных к предметам их ведения.
В зале заседания Комиссии для оказания первой медицинской помощи должны быть в наличии аптечка, укомплектованная первичными средствами медицинской помощи, а также аппарат для измерения давления.
Статья 30. Члены Комиссии извещаются секретарем Комиссии о дате и времени проведения заседания Комиссии, как правило, не позднее чем за три дня до дня заседания. Повестка дня планируемого заседания, проекты решений Комиссии предоставляются членам Комиссии за два дня, а в исключительных случаях не позднее чем за день до начала заседания.
Каждый член Комиссии перед началом заседаний обеспечивается на бумажных носителях повесткой дня заседания Комиссии и проектами решений и вправе ознакомиться с другими документами, на основании которых принимается решение Комиссии. Не допускается копирование, распространение, передача третьим лицам, опубликование или иное использование членами Комиссии предоставленных документов и материалов для ознакомления без получения разрешения Председателя Комиссии на основании личного заявления члена Комиссии.
Члены Комиссии не позднее чем за один день до заседания Комиссии вправе представить секретарю Комиссии предложения по дополнению повестки дня заседания Комиссии, а также альтернативные проекты решений.
В этом случае другие члены Комиссии в тот же день извещаются секретарем Комиссии или по его поручению работником аппарата Комиссии о поступивших предложениях.
В случае проведения внеочередного заседания Комиссии допускается оповещение членов Комиссии о созываемом заседании менее чем за два дня, но не позднее, чем за четыре часа до открытия заседания Комиссии.
Работа с документами, содержащими персональные данные, должна осуществляться с учетом норм Федерального закона «О персональных данных».
Статья 31. Председательствующий на заседании Комиссии:
- ведет заседание Комиссии;
- организует обсуждение вопросов повестки дня заседания Комиссии, ставит их на голосование;
- представляет слово для выступления членам Комиссии в порядке очередности поступления заявок, а также приглашенным лицам;
- ставит на голосование в порядке поступления все предложения членов Комиссии;
- организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
- обеспечивает соблюдение настоящего Регламента членами Комиссии и приглашенными лицами.
Председательствующий во время выступления членов Комиссии и приглашенных лиц не вправе комментировать их высказывания. В случае отклонения темы выступления от утвержденной повестки дня председательствующий вправе сделать выступающему соответствующее замечание.
Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.
Статья 32. На заседании Комиссии ведутся протокол и аудио и (или) видео запись. В протоколе указываются дата и место проведения заседания, повестка дня, фамилии присутствующих членов Комиссии, краткие содержания выступлений членов Комиссии, приглашенных лиц, результаты голосования, принятые решения. К протоколу прилагаются подлинные экземпляры принятых в ходе заседания решений Комиссии, материалы к ним, иные документы, рассмотренные на заседании, а также инструкции, иные нормативные акты, разъяснения, заключения, заявления и обращения Комиссии, особые мнения членов Комиссии. Оформление протокола должно соответствовать требованиям Инструкции по делопроизводству в Комиссии. Протокол подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии. Протокол оформляется в течение 3 дней со дня заседания Комиссии. Выписки из протокола заседания Комиссии подписываются секретарем Комиссии (либо лицом, исполняющим обязанности секретаря Комиссии). Видеозапись заседания Комиссии размещается на интернетпортале Комиссии в течение 3 дней со дня заседания Комиссии.
Статья 33. Всеми членами Комиссии с правом решающего голоса, присутствовавшими на соответствующих заседаниях Комиссии, подписываются протоколы Комиссии и сводные таблицы:
об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
об итогах голосования на выборах Президента Российской Федерации;
об итогах голосования на референдуме Российской Федерации;
о результатах выборов депутатов Калининградской областной Думы по единому избирательному округу;
о результатах выборов Губернатора Калининградской области;
о результатах областного референдума.
Статья 34. Продолжительность докладов, заключительного слова, иных выступлений на заседаниях Комиссии устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и не должна превышать для доклада – 10 минут, содоклада – 10 минут, заключительного слова – 5 минут, выступления в прениях – 3 минут, оглашение справок, заявлений, обращений – 2 минуты, если иное не установлено решениями Комиссии.
Во время заседания Комиссии члены Комиссии, а также приглашенные и иные лица, участвующие в заседании Комиссии, могут высказываться только после предоставления им слова председательствующим на заседании Комиссии.
Право выступить в прениях и слово для реплики могут быть предоставлены не более двух раз по одному вопросу.
Выступающий не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, давать оценки членам Комиссии.
В случае нарушения установленного настоящим Регламентом порядка или законов о выборах и референдумах, председательствующий предупреждает нарушителя. При повторном нарушении, допущенном членом Комиссии, этот член Комиссии решением Комиссии может быть предупрежден о недопустимости нарушения Регламента и (или) об отстранении от участия в текущем заседании комиссии. В том случае, если член Комиссии, предупрежденный о недопустимости нарушения Регламента, продолжает нарушать установленный порядок, Комиссией может быть принято решение об удалении его из зала заседания и (или) о привлечении его к административной ответственности, либо о направлении материалов заседания в соответствующие органы для принятия предусмотренных законом мер реагирования.
При повторном нарушении, допущенном приглашенным либо иным лицом, участвующим в заседании Комиссии, они удаляются председательствующим из зала заседания.
Для обеспечения выполнения решения Комиссии, требования председательствующего или решения Комиссии об удалении члена Комиссии, приглашенного или иного лица, участвующего в заседании Комиссии, могут привлекаться сотрудники организации, обеспечивающей охрану помещений Комиссии.
Присутствующие на заседании представители СМИ вправе с предварительного уведомления председательствующего производить фотосъемку, аудио- и видеозапись.
Статья 35. Для подготовки вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии, решением Комиссии или распоряжением Председателя Комиссии могут создаваться рабочие группы из числа членов Комиссии, работников аппарата Комиссии, членов нижестоящих комиссий, ученых, специалистов и экспертов. Оформление протоколов заседаний рабочих, экспертных групп, консультативных органов Комиссии должно соответствовать требованиям Инструкции по делопроизводству в Комиссии.