Кадровые технологии государственной службы: аттестация персонала и формирование кадрового резерва.

Кадровая технология — это средство управления количественными и качественными характеристиками состава персонала, обеспечивающее достижение целей организации и ее эффективное функционирование.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также созданные на его основе нормативные правовые акты фактически определяют кадровые технологии, применение которых необходимо на государственной службе.

Среди таких технологий можно выделить:

- открытый кадровый конкурс; Поступление гражданина на ГС для замещения должности ГС осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке проф уровня претендентов на замещение должности ГС, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности ГС

- формирование и использование кадрового резерва;

- аттестация; проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности

- квалификационный экзамен; проводится при решении вопроса о присвоении классного чина по мере необходимости, но не чаще 1 раза в год и не реже 1 раза в 3 года.

- образовательные технологии;

- мотивация и стимулирование на основе оценки результатов деятельности;

- регламентация деятельности (использование должностных регламентов).

Аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы.

Подготовка к проведению аттестации предусматривает тщательное изучение ряда основополагающих нормативных правовых документов:

· Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ст.49;

· Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»;

Аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности ГрС. Аттестация – это проверка, определение соответствия деловой квалификации, уровня знаний и навыков работника, иных общественно- значимых качеств занимаемой должности.

Аттестация направлена на улучшение кач состава кадров, эфф их использование, на рост служебной и трудовой активности, на повышение ответственно-сти работников.

Цели аттестации:

-Определение соответствия конкретного работника требованиям занимаемой должности.

-Установление степени реального соответствия работников.

-Установление и укрепление деловых отношений через обсуждение результатов аттестации.

• Определение потребности профессиональной подготовки, переподготовки.

• Формирование эффективной системы оплаты труда.

• Создание юридической основы для формирования резервов кадров, для награждения и наказания работников, повышение эффективности системы подбора кадров.

Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.

Ранее срока внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения:

1) о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;

2) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.

Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт (за исключением гражданских служащих, замещающих отдельные должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации).

Гражданский служащий, находящийся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходит аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска.

Аттестации не подлежат государственные гражданские служащие:

а) замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», с которыми заключён срочный служебный контракт;

б) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;

в) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена;

г) беременные женщины;

д) достигшие возраста 60 лет.

Для проведения аттестации издается правовой акт ГО, содержащий положения:

а) о формировании аттестационной комиссии;

б) об утверждении графика проведения аттестации;

в) о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;

г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.

Аттестационная комиссия состоит из председателя, зам. председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обла-дают равными правами.

График проведения аттестации ежегодно утверждается представителем нанимателя и доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского слу-жащего не менее чем за 1 месяц до начала аттестации. В графике проведения аттестации указываются:

а) наименование ГО, подразделения, в которых проводится аттестация;

б) список гражданских служащих, подлежащих аттестации;

в) дата, время и место проведения аттестации;

г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответ-ствующих подразделений ГО.

Для обеспечения высокой эффективности аттестации должны быть соблюдены определенные требования:

• Стандарты результативности труда на каждого рабочем месте и критерии оценки этой деятельности.

• Открытость системы и процедуры аттестации; это выражается в разъяснении целей аттестации, самой процедуры аттестации, в доведении до работни-ков результатов аттестации.

• Определение рациональной периодичности проведения аттестации.

• Обеспечение подготовки всех участников аттестационной процедуры.

Этапы аттестации:

• Подготовка необходимых документов на аттестуемых.

• Разработка графиков аттестации.

• Определения круга аттестуемых лиц.

• Организация разъяснительной работы о целях аттестации.

• Рассмотрение представленных документов.

• Оценка результативности труда.

• Принятие решения аттестационной комиссии.

По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

а) соответствует замещаемой должности ГрС;

б) соответствует замещаемой должности ГрС и рекомендуется к включению в кадровый резерв в порядке должностного роста;

в) соответствует замещаемой должности ГрС при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

г) не соответствует замещаемой должности ГрС.

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт ГО или принимается решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий:

а) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности ГрС в порядке должностного роста;

б) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

в) понижается в должности ГрС.