Региональная экономическая политика государства: цели и инструменты.

Регион – часть территории РФ, обладающая общностью природных, СЭ, национально-культурных и иных условий.

Региональная политика (РП) РФ - система целей и задач органов ГВ по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизмы их реализации.

Государственная РП - политика государства, направленная на организацию национального пространства в соответствии с избранной стратегией развития страны.

РП является одним из важнейших направлений ГРЭ, она призвана обеспечить как более или менее равные возможности достижения желаемого уровня благосостояния жителям всех регионов, так и рациональное использование производственного и ресурсного потенциала каждого региона в целях общена-ционального развития.

Рыночные отношения сами по себе не могут создавать экономические условия, которые бы позволили на различных территориях обеспечить одинако-вый уровень жизни населения. Дифференциация уровней жизни неизбежно ведет к миграции населения, обострению межнациональных противоречий, за-медлению развития регионов с более неблагоприятными условиями жизни. Опора на саморегуляционные возможности рыночных механизмов хозяйство-вания и отсутствие общегосударственной политики регионального развития усугубляет дезинтеграцию уровней жизни.

Цели РП в РФ: главная цель – свести к минимуму неравенства(регионов?), которые мешают социально – экономическому развитию страны; сохранение единства и целостности России;

➢ Обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты граждан, независимо от экономических возможностей ре-гионов;

➢ Обеспечение эк, социальных, правовых, организационных основ федерализма в РФ;

➢ Выравнивание условий с – эк развития регионов;

➢ Комплексная экологическая защита региона (предотвращение, ликвидация загрязн);

➢ Приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

➢ Максимальное использование природно-климатических особенностей региона;

➢ Становление и обеспечение гарантий МСУ.

Важнейшие положения РП:

1. Децентрализация власти путём закрепления за субъектами РФ возможно большего числа полномочий в сферах совместного ведения. Усиление влия-ния населения на принятие решений ФОГВ. Эти меры будут способствовать повышению эффективности взаимодействия ФОГВ и ОГВ субъектов РФ, обес-печению стабильности развития и укреплению единства Российского государства.

2. Обеспечение действия принципа равноправия субъектов РФ между собой и в их отношениях с ФОГВ с учётом специфики каждого из них. Осуществ-ляется это путем достижения реального конституционно-правового равенства субъектов РФ, соблюдения прав и интересов субъектов РФ в ходе подготовки и принятия правовых актов ФОГВ.

Главная цель РЭП – стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов России, повышение на этой основе уровня жизни населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций РФ в мире.

Задачи РЭП:

1) укрепление эк основ территориальной целостности и стабильности государства;

2) содействие развитию и углублению экономической реформы, формированию во всех регионах многоукладной экономики, становлению регионально-го и общероссийского рынков товаров, труда и капитала, развитию рыночной инфраструктуры;

3) сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне СЭР регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической ба-зы, повышение благосостояния населения, рационализация систем расселения;

4) достижение экономики и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение её жизнеспо-собности в рыночных услов;

5) развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и др.)

6) стимулирование развития регионов и городов, располагающих крупным НТ потенциалом, могущих стать «точками роста» экономики субъектов РФ;

7) оказание государственной поддержки районам экологического бедствия, регионам с высоким уровнем безработицы, демографическими и миграци-онными проблемами;

8) разработка и реализация научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования, требующих специальных методов регулирования;

9) совершенствование экономического районирования страны.

Одним из ключевых вопросов РЭП является реформа бюджетной системы, которая должна включать в себя: децентрализацию и изменение соотношения отдельных звеньев бюджетной системы, при которой значительная часть социальных расходов будет передана на места. Формирование самостоятельной базы регионов должно сопровождаться развитием местной рыночной инфраструктуры.

РЭП должна обеспечивать структурные преобразования, способствующие развитию рыночных отношений, улучшению соотношения различных видов производства. Отраслевая политика государства должна стимулировать экономический рост и деловую активность в тех секторах народного хозяйства, ко-торые могут эффективно производить продукцию для внутреннего и мирового рынков и где стабилизация производства имеет важное значение (ТЭК, АПК, конверсия военной промышленности).

У каждого региона свои природно–географические характеристики. Эффективное применение этих условий требует соответствующей предприниматель-ской деятельности, создание и функционирование промышленных, сельскохозяйственных и др. предприятий соответствующего профиля. Именно такая научно – обоснованная политика рационального использования природных ресурсов региона должна проводиться при развитии и размещении предпринима-тельских структур.

Другая проблема: в связи с жесткой конкуренцией, банкротством ряда предприятий, банков, миграцией населения безработица приняла массовый харак-тер. Поэтому обеспечение занятости трудоспособного населения и сокращение безработицы – одно из направлений РЭП.

Пропорциональность развития всех отраслей и сфер народного хозяйства – непременное условие подъема экономики региона. Один из рычагов решения этой проблемы – регулирование предпринимательской деятельности (инициирование развития, стимулирования и поддержания предпринимательства в тех отраслях общественного производства, где возникли или прогнозируются диспропорции). Для этого нужно восстановить разрушенные экономические свя-зи, поддерживать конкуренцию в экономике региона.

К основным формам этого регулирования относятся:

• инвестиции;

• создание предприятий необходимого профиля и вложение средств в эти предприятия;

• развитие производственной кооперации, торговых экономических и НТ связей с др. регионами и государствами;

• сдача в аренду гос. собственности, имущества гос. и мун. предприятий на определенных условиях;

• приватизация;

• льготное налогообложение;

• госзаказы;

• гос. поддержка инновационной деятельности.

Инструменты РЭП:

1. Федеральные целевые программы СЭР регионов.

2. Участие государства в наиболее эффективных инвестиционных проектах с использованием конкурсных и контрактных систем их реализации.

3. Реализация федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд.

4. Поддержка наукоёмких производств и развития высоких технологий.

5. Содействие активизации международных экономических связей регионов РФ.

6. Создание условий для формирования СЭЗ и технополисов в регионах, имеющих высокий научный и кадровый потенциал, а также развитую инфра-структуру.

7. Содействие малому и среднему бизнесу.

К числу инструментов РЭП относят прогнозирование и программирование, фискальную, монетаристскую, тарифную политику, регулирование предпри-нимательства.