Вопрос 57. Международное гуманитарное право: понятие, источники. Законодательство РФ о правах и свободах человека.

Международное гуманитарное право - совокупность норм, определяющих единые для ме­ждународного сообщества права и свободы человека, устанав­ливающих обязательства государств по закреплению, обеспе­чению и охране этих прав и свобод и предоставляющих инди­видам юридические возможности реализации и защиты при­знаваемых за ними прав и свобод.

Данная отрасль права включает нормы трех видов:

1) 1) нор­мы, действующие в нормальных ситуациях мирного времени (определенные отступления допускаются при введении чрез­вычайного положения);

2) 2) нормы, предназначенные для усло­вий вооруженных конфликтов с целью их максимально ^воз­можной гуманизации;

3) 3) нормы, применение которых обязательно в любых ситуациях (например, право на признание правосубъ-ектности, право на свободу мысли, совести и религии,)

Специфика международного гуманитарного права заклю­чается в том, что участниками регулируемых его нормами от­ношений, носителями соответствующих прав и обязанностей являются наряду с государствами индивиды (физические лица)

Различают два значения понятия международное гуманитарное право:

1. В широком смысле международное гуманитарное право— отрасль международного права, представленная совокупностью норм и принципов, закрепляющих международные стандарты в области прав человека.

Основными международными документами в области прав человека являются:

• Устав ООН (содержит принципы о равноправии наций, равноправии мужчин и женщин, ценности человеческой личности, недопустимости дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии);

• резолюции международных организаций (ООН и ее специализированные учреждения, например МОТ, ЮНЕСКО), имеющие рекомендательный характер: Всеобщая декларация прав человека (1948), Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (1981)

2. В узком смысле международное гуманитарное право— совокупность обязательных для государств правовых норм, направленных на защиту жертв вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера и на ограничение средств и методов ведения войны.

Основными источниками М.г.п. в этом значении являются четыре Женевские конвенции о защите жертв вооруженных конфликтов от 12 августа 1949 г.:

1) Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;

2) 2) Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;

3) 3) Конвенция об обращении с военнопленными;

4) 4) Конвенция о защите гражданского населения во время войны, а также два Дополнительных протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г.: Дополнительный протокол, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (№ 1), и Дополнительный протокол, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (№ 2).

Иные источники международного гуманитарного права:

Источники международного гуманитарного права весьма многочисленны и характеризуются предметным разнообра­зием.

Наиболее общий характер имеют два универсальных дого­вора, именуемые пактами:

• Международный пакт об эконо­мических, социальных и культурных правах

• Международ­ный пакт о гражданских и политических правах.

Международные пакты о правах человека— это обяза­тельные для участвующих государств нормативные акты. Они были приняты Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. и открыты для подписания.

Источниками международного гуманитарного права явля­ются: Конвенция о политических правах женщин 1952 г., Кон­венция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., а также, поскольку речь идет о регламентации статуса определенных групп людей, Конвенция о статусе беженцев 1951 г., Международная кон­венция о защите прав всех трудящихся — мигрантов и членов их семей 1990 г., Конвенция о коренных и ведущих племенной образ жизни народах в независимых странах 1989 г.

особую предметную группу следует выделить акты, ори­ентированные на обеспечение и охрану прав индивидов и групп людей в условиях вооруженных конфликтов: Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г., Дополнительные протоколы к этим Конвенциям, принятые в 1977 г.

Национальное законодательство и международное гуманитарное право:

В международном гуманитарном праве ощутимы взаимо­связи его актов и норм с внутригосударственным законодатель­ством и его нормами.

В Конституции РФ сказано, что "в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным прин­ципам и нормам международного права и в соответствии с на­стоящей Конституцией" (ч. 1 ст. 17). Следует иметь в виду и нормы локального характера, представленные регио­нальными и двусторонними договорами.

По многим вопросам гуманитарного права международные договоры (конвенции) контактируют и прямо взаимодействуют с федеральным законодательством РФ, прежде всего с такими актами, как Конституция РФ, гл. 2 которой называется "Права и свободы человека и гражданина", Законы "О гражданстве РФ", "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и житель­ства в пределах РФ", "Об образовании", "Об охране здоровья населения", "О беженцах", "О вынужденных переселенцах", ГК РФ, ТК РФ.