Органы госбезопасности, советской юстиции, милиции

Конституция СССР 1936 г. четко определила структуру и прин­ципы деятельности судебной системы государства и органов проку­ратуры.

В августе 1938 г. в соответствии с новой Конституцией Верхов­ный Совет СССР принял Закон о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик, по которому суды СССР делились на суды первой и второй групп.

К судам первой группы относились: Верховный Суд СССР; спе­циальные суды: военные трибуналы, линейные суды железнодорож­ного и водного транспорта.

К судам второй группы относились: Верховные суды союзных рес­публик; областные (краевые), районные и городские народные суды.

Народный суд был основным звеном судебной системы. Его су­дьи избирались гражданами на основе всеобщего прямого и равного избирательного права при тайном голосовании. Остальные суды из­бирались соответствующими Советами.

В июле 1936 г был создан Народный комиссариат юстиции СССР, а в его составе Главное управление военными трибуналами, которое должно было осуществлять организационное руководство всеми военными трибуналами. Однако эти функции реально пере­шли Главному управлению военными трибуналами лишь в 1938 г.

В ведении Военной коллегии Верховного Суда СССР осталось:

1) рассмотрение в качестве суда первой инстанции уголовных дел исключительной важности,

2) проверка приговоров всех военных трибуналов в порядке су­дебного надзора;

3) проверка приговоров военных трибуналов округов и флотов в кассационном порядке.

20 июня 1933 г. была образована Прокуратура СССР, в состав которой входила Главная военная прокуратура, руководившая все­ми органами военной прокуратуры и имевшая два направления, ко­торые возглавляли Главный военный прокурор Красной Армии и Главный военный прокурор ВМФ СССР.

Милиция в предвоенные годы работала под руководством Глав­ного управления Рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР.

Летом 1936 г. в состав милиции вошли органы ГАИ, а в 1937 г. - органы ОБХСС (Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности).

В 1937 г. были созданы железнодорожная и водная милиция.

В 1936 г. было принято Положение о прохождении службы в милиции, в котором определялись следующие звания милиции: сер­жант милиции, младший лейтенант милиции, майор милиции, стар­ший майор милиции, инспектор милиции, директор милиции, глав­ный директор милиции.

15 сентября 1939 г. ЦК ВКП (б) утвердил Положение о политот­деле Главного Управления милиции НКВД СССР. Политотделы бы­ли введены и в местных органах милиции.

Советское право

На функционирование советского права в предвоенный период огромное влияние оказало то обстоятельство, что в середине 30-х гг. произошел отход от марксистского теоретического положения об историческом отмирании государства по мере строительства социа­лизма. Ему на смену пришел прямо противоположный сталинский теоретический тезис о возрастании роли государства и его органов (особенно репрессивных) в строительстве социализма ввиду усиле­ния классовой борьбы на этом историческом этапе.

Ярким свидетельством окончательного перехода на новые теоре­тические позиции явилось Первое совещание по вопросам науки советского государства и права.

Это событие было этапным. Совещание проходило 16-19 июля 1938 г. в Институте права Академии наук СССР. На совещание при­были более 600 виднейших юристов, теоретиков и практиков со всей страны.

С докладом: "Основные задачи науки советского социалистиче­ского права" выступил Прокурор СССР директор Института права АН СССР академик права А. Вышинский. Он резко и безапелляционно заявил о вредительском характере "теориек" об отмирании го­сударства и права при социализме. Начиная свой доклад, А. Вы­шинский сказал, что Совещание собрано для того, чтобы, "забив окончательно последний осиновый кол на могиле изменников, запа­костивших нашу науку", дружно двинуться вперед под руковод­ством партии.

На этом Совещании А. Вышинский объявил изменниками чле­нов троцкистско-бухаринской группировки во главе с Е. Пашуканисом, Н. Крыленко и др. Они обвинялись в том, что пропагандиро­вали идею об отмирании государства и права при социализме для того, чтобы ликвидировать вооруженные силы государства, свер­нуть карательные и репрессивные органы пролетарской диктатуры я отдать "нашу страну со связанными руками во власть врагов", "в разбойничьи лапы вредителей, террористов и диверсантов".

На Совещании было утверждено новое "научное" определение пра­ва. А. Вышинский в докладе предложил следующее: "Наше определе­ние права исходит из отношений господства и подчинения, выражаю­щихся в праве". И хотя в предложенном Вышинским определении пра­ва нет никаких ссылок ни на справедливость, ни даже на интересы господствующего класса, а есть только опора на закон, который "изго­тавливается" аппаратом государства на основе отношений господства и подчинения, тем не менее оно было одобрено и принято.

Основными юридическими последствиями перехода к сталин­скому тезису о возрастании роли государственных органов в строи­тельстве социализма были:

1) разрушение гарантий прав личности в обществе, особенно в уголовном судопроизводстве;

2) расширение зоны ответственности уголовного права в ущерб трудовому, административному, гражданскому и другим отраслям права

3) предоставление ЦИК СССР и Президиуму Верховного Совета СССР права издавать законодательное акты, предусматривавшие уголовную ответственность граждан, что привело к резкому ужесточению мер наказания даже за незначительные преступления про­тив государственной собственности;

4) истребление лучших юристов страны, выступивших против террора;

5) разрушение позитивной юридической традиции, имевшей ме­сто в годы нэпа;

6) разрушение правовой сферы в общественном сознании совет­ских людей.

Гражданское право в целом было направлено на подавление частного сектора в социально-экономической жизни страны и поддержание коллективных, социалистических форм ведения хо­зяйства.

30 января 1930 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление "О кредитной реформе", по которому все расчеты по договорам ме­жду юридическими лицами должны были производиться не напря­мую, а через Государственный банк. Это был значительный шаг по пути к тотальной плановой экономике, к усилению влияния госу­дарства на экономику и финансы.

В апреле 1935 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление "О передаче государственных предприятий, зданий и сооружений", по которому передача зданий и сооружений от одних предприятий к другим, если хотя бы одно из этих предприятий было государствен­ным, могла осуществляться только по решению СНК СССР.

Трудовое право в этот период было направлено на укрепление трудовой дисциплины, ибо на смену безработице пришел острый * дефицит рабочих рук, обусловленный ускоренными темпами строи­тельства новых предприятий по планам индустриализации страны, а также ростом численности армии и флота в предвоенный период.

Трудовая дисциплина укреплялась через усиление контроля за работой людей, развитие системы поощрения добросовестного тру­да, а также ужесточение наказаний за нарушение трудовой дисцип­лины.

В 1938 г. Президиум Верховного Совета СССР учредил звание Героя Социалистического Труда, медали "За трудовое отличие" и "За трудовую доблесть". Были установлены надбавки к пенсиям за непрерывный трудовой стаж, введено ежегодное вознаграждение за выслугу лет на одном месте.

Совместным постановлением СНК СССР, ЦК ВКП (б), ВЦСПС "О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучше­нию практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле", принятым в декабре 1938 г., бы­ло предусмотрено:

- увольнение с работы,

- выселение из ведомственного общежития;

- прерывание трудового стажа;

- лишение на 6 месяцев на новом месте работы права на пособие по временной нетрудоспособности.

Прогулом стали считать отсутствие человека на рабочем месте без уважительной причины не весь день, а всего лишь в течение 20 минут

26 июня 1940 г указом Президиума Верховного Совета СССР "О переходе на 8-часовой рабочий день, на 7-дневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с пред­приятий и учреждений" была введена уголовная ответственность за прогул Переход с одного предприятия на другое теперь был разре­шен только с согласия администрации.

В 1940 г Наркомам СССР было предоставлено право при необходимости в безальтернативном порядке переводить рабочих с од­ного предприятия на другое и даже в другую местность.

В 1940 г. ремесленные училища и школы ФЗО (фабрично-завод­ского обучения) стали комплектоваться в порядке обязательной мо­билизации. Выпускники должны были проработать 4 года по назна­чению.

Уголовное право с конца 20-х гг. характеризовалось усилением репрессивности. Объяснялось это сложными международными • внутренними условиями, контрреволюцией, сталинским теоретиче­ским тезисом об обострении классовой борьбы по мере строитель­ства социализма.

7 августа 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление "Об охране имущества госпредприятий, колхозов и кооперации и укреп­лении общественной (социалистической) собственности" (называе­мое в народе "законом о колосках"). 76

В Постановлении говорилось об участившихся случаях хищений социалистической собственности, которая является основой обще­ственного строя, священной и неприкосновенной. Люди, покушав­шиеся на нее, объявлялись "врагами народа"

В Постановлении отсутствовало четкое разграничение мелких и крупных хищений, но тем не менее предусматривалась высшая мера - расстрел с конфискацией всего имущества, что могло быть заменено при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не менее 10 лет с конфискацией имущества.

8 июня 1934 г. ЦИК СССР дополнил Положение о преступлени­ях статьями об измене Родине. Под изменой понимались "...дейст­вия, совершенные гражданами Союза в ущерб военной мощи СССР, его государственной независимости или неприкосновенности его территории, как то; шпионаж, выдача военной или государственной тайны, переход на сторону врага, бегство или перелет за границу".

За измену полагался расстрел либо лишение свободы сроком на 10 лет с конфискацией имущества. Для военнослужащих за измену предусматривался только расстрел.

По этому Закону совершеннолетние члены семьи военнослужа­щего, знавшие о преступлении и не донесшие, подвергались лише­нию свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества. Все остальные совершеннолетние члены семьи, которые не знали о пре­ступлении, получали по 5 лет ссылки.

Постановление ЦИК' СССР от 2 октября 1937 г. увеличило мак­симальный срок лишения свободы с 10 до 25 лет за шпионаж и ди­версии.

В августе 1940 г. была установлена уголовная ответственность за мелкие кражи с предприятий и учреждений - не менее года тюрьмы независимо от размеров похищенного

С 1936 г. была введена уголовная ответственность за аборты, за отказ принимать женщин на работу, за снижение беременным жен­щинам заработной платы.

С 1940 г. была введена уголовная ответственность за самоволь­ный уход с предприятия, за отказ переводиться на другое предпри­ятие, за выпуск нестандартных товаров, за грубые нарушения дисциплины, за самовольное прекращение учебы учащимися ремеслен­ных училищ и школ ФЗО.

В 1940 г. в праве было закреплено новое определение воинского преступления, под которым понималось "... деяние, направленное против установленного порядка несения военной службы, совер­шенное военнослужащим или военнообязанным в период нахожде­ния в рядах вооруженных сил".

6 мая 1940 г. Указом Президиума ВС СССР было введено поня­тие дезертирства и усилена уголовная ответственность за самоволь­ную отлучку военнослужащих, под которой понималось отсутствие военнослужащего свыше 2 часов, или менее 2 часов, но повторно. Отсутствие свыше суток квалифицировалось как дезертирство.

Для уголовного процесса характерно было ужесточение процес­суальных норм, установленных в законодательстве.

1 декабря 1934 г. Постановление ЦИК СССР установило особый порядок расследования и рассмотрения дел о террористических ор­ганизациях и террористических актах. Срок следствия ограничивал­ся 10 сутками Копия обвинительного заключения вручалась обви­няемому только за сутки до рассмотрения дела в суде. Дело рас­сматривалось без участия сторон. Помилование и кассационное об­жалование исключались. Приговор к высшей мере приводился в исполнение немедленно.