Тема 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

А. В. Карпушкин

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебное пособие

Пенза 2015

УДК

ББК

Рецензент:

Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие / сост. к.ю.н., доцент кафедры ГПД А. В. Карпушкин. – Пенза: Информационно-издательский центр ПГУ, 2015.

Раскрываются основные темы курса «Конституционное право Российской Федерации» по программе юридических вузов на основе новейшего законодательства, выделяются главные положения Конституции, федеральных конституционных законов, федеральных законов, относящихся к предмету отрасли конституционного права. Призвано оказать помощь студентам при подготовке к семинарским занятиям, зачетам и экзаменам.

Работа подготовлена на кафедре Государственно-правовых дисциплин в соответствии с учебными планами Пензенского государственного университета и предназначена для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция».

УДК

ББК

Составитель: кандидат юридических наук, доцент кафедры

государственно-правовых дисциплин ПГУ

А. В. Карпушкин

Содержание

Предисловие…………………………………………………………………….……….7

Тема 1. Общая характеристика конституционного

права Российской Федерации……………………………………………………….….9

1. Понятие, предмет и метод конституционного права………………….….…...9

2. Конституционно-правовые нормы и институты……………………………..14

3. Конституционно-правовые отношения, их субъекты………………………..18

4. Источники (формы) конституционного права Российской Федерации……19

5. Ответственность в конституционном праве………………………………….26

Тема 2. Исторические этапы становления и развития

конституционного права в России……………………………………………………30

1. Дореволюционное конституционное (государственное) право……………..30

2. Конституционное право в условиях тоталитарного социализма…………....34

3. Становление демократического конституционного права…………………..37

Тема 3. Общая характеристика Конституции

Российской Федерации…………………………………………………………………45

1. Виды конституций………………………………………………………………45

2. Сущность и структура Конституции Российской Федерации……………….49

3. Юридические свойства Конституции………………………………………….50

4. Реализация Конституции………………………………………………………..54

5. Толкование Конституции……………………………………………………….56

Тема 4. Основы конституционного строя России……………………………….….60

1. Понятие основ конституционного строя………………………………………60

2. Конституционные характеристики Российского государства……………….60

3. Политические основы конституционного строя России……………….……..64

4. Экономические и социальные основы конституционного

строя России…………………………………………………………………..……65

5. Духовные основы конституционного строя…………………………………...67

6. Конституционные основы организации государственной

власти и местного самоуправления………………………………………………..67

Тема 5. Правовые статусы человека в Российской Федерации………...................73

1. Понятие гражданства, двойное гражданство…………………………………..73

2. Приобретение и прекращение гражданства.…………………………………...74

3. Правовое положение иностранных граждан и апатридов…………………….78

4. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев…………….……80

5. Право на политическое убежище………………………………………………86

Тема 6. Конституционные права, свободы и обязанности

человека и гражданина……………………………………………………………...…91

1. Природа и классификация прав и свобод. Поколения прав человека………91

2. Международно-правовое закрепление прав и свобод человека…….……....95

3. Конституционные обязанности человека и гражданина………………….….96

4. Ограничения прав и свобод……………………………………………….……98

Тема 7. Личные права и свободы человека………………………………………..112

1. Общая характеристика личных прав и свобод………………………………112

2. Основные личные права и свободы……………………………………….….110

Тема 8. Политические права и свободы человека………………………..………121

1. Общая характеристика политических прав и свобод………………….……121

2. Основные политические права и свободы……………………….…………..121

Тема 9. Экономические, социальные и культурные

права человека…………………………………………………………………....……130

1. Общая характеристика экономических, социальных

и культурных прав……………………………………………………….……….130

2. Основные экономические, социальные и культурные права……….……...131

Тема 10. Конституционные гарантии прав и свобод……………………….…….138

1. Понятие конституционных гарантий прав и свобод………………....….….138

2. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина…………….....…...136

3. Конституционные гарантии правосудия……………………………......……143

Тема 11. Федеративное устройство России…………………………………..…….148

1. Общая характеристика форм государственного устройства……….....….…148

2. Принципы российского федерализма…………………………………...……150

3. Конституционно-правовой статус Российской Федерации………….….…..151

4. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации…….152

5. Разграничение предметов ведения и полномочий

Российской Федерации и ее субъектов…………………………………………155

Тема 12. Организация государственной власти в

Российской Федерации………………………………………………………………163

1. Общая характеристика организации и деятельности

государственной власти в России………………………………………………163

2. Горизонтальное и вертикальное разделение и единство власти ….………164

3. Понятие и классификация органов государственной власти……………..165

4. Органы государственной власти с особым статусом…………………...…166

Тема 13. Избирательная система Российской Федерации…………………..…174

1. Понятие избирательной системы и избирательного права………………..174

2. Принципы избирательного права России…………………………………..175

3. Проведение выборов. Избирательный процесс…………………………….177

4. Референдум……………………………………………………………………179

Тема 14. Президент Российской Федерации………………………………………187

1. Правовой статус Президента РФ…………………………………………….187

2. Порядок избрания и прекращения полномочий

Президента РФ. Ответственность Президента РФ……………………………188

3. Компетенция Президента РФ………………………………………………...191

4. Акты Президента РФ………………………………………………………….194

Тема 15. Федеральное собрание Российской Федерации………………………..199

1. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации……………..199

2. Совет Федерации………………………………………………………...……201

3. Государственная Дума………………………………………………………..204

4. Парламентарии………………………………………………………………..207

5. Компетенция Федерального Собрания……………………………….……..214

6. Законодательный процесс………………………………………….………...216

Тема 16. Правительство Российской Федерации………………………...............225

1. Правительство РФ в системе органов государственной власти…….…….225

2. Состав, порядок формирования и отставки Правительства РФ…………..227

3. Полномочия Правительства РФ……………………………………………..229

4. Организация деятельности Правительства РФ…………………………….234

5. Акты Правительства РФ……………………………………………….…….236

Тема 17. Судебная власть в Российской Федерации………………...…………240

1. Организация и функции судебной власти…………………………………240

2. Конституционные принципы правосудия…………………………………241

3. Конституционно-правовой статус судей…………………………………..244

4. Конституционный Суд Российской Федерации…………………………..249

5. Верховный Суд Российской Федерации…………………………....……...252

Тема 18. Органы государственной власти субъектов Российской……….…261

1. Конституционные основы организации государственной

власти субъектов РФ…………………………………………………...………261

2. Органы законодательной власти субъектов РФ…………………………..263

3. Органы исполнительной власти субъектов РФ……………….…………..266

Тема 19. Местное самоуправление в Российской Федерации………..............273

1. Понятие и принципы местного самоуправления…………………………273

2. Система и органы местного самоуправления……………………………..274

3. Компетенция местного самоуправления ………………………………….279

4. Взаимоотношения местного самоуправления и государства……………284

Предисловие

Конституционное право является ведущей отраслью права и ядром правовой системы России – из него произрастают все отрасли российского права. Соответственно, освоение основополагающих принципов, закрепленных в конституционном праве, создает необходимую базу для усвоения других юридических дисциплин. Изучение конституционного права имеет повышенную важность, так как оно позволяет понять основы взаимоотношений человека и государства, а также устройство и механизм самой государственной власти.

Программа учебной дисциплины «Конституционное право Российской Федерации» состоит из общетеоретических вопросов науки конституционного права, таких как понятие, предмет, источники конституционного права, конституционно-правовые нормы и отношения, и другое. В особенной части раскрывается содержание таких вопросов, как основы конституционного строя, правовой статус личности, государственное устройство России, то есть рассматриваются положения самой Конституции. Такая структура позволяет системно и полно изложить основы дисциплины конституционного права России.

Учебное пособие призвано помочь студентам сформировать представления о конституционном праве, ориентироваться в действующем законодательстве, приобрести навыки понимания норм конституционного права, правильно использовать научную и справочную литературу.

Для успешной подготовки к семинарским занятиям, зачету и экзамену важно овладеть основными понятиями, уяснить содержание основ конституционного строя, место конституционного права в системе права Российской Федерации, сущность Конституции России, взаимоотношений государства и личности.

Рекомендованная литература не означает, что этим ее список исчерпывается. Необходимо использовать и другие учебники, статьи, монографии, тем более что литература постоянно пополняется и обновляется. Важнейшая часть подготовки юриста – изучение нормативных актов. Они названы в конце каждой темы, поэтому при подготовке к занятиям необходимо внимательно прочитать относящиеся к проблеме акты. Работая с рекомендованной литературой, следует помнить, что источники отражают идеи своего времени, несут на себе его отпечаток и могут давать различную оценку положениям, закрепленным в Конституции 1993 года. Даже поправки в саму Конституцию (которых в последнее время становится все больше) могут иметь различный характер и разными исследователями восприниматься неоднозначно. Поэтому любой нормативный акт или учебник должен подвергаться анализу через призму 1 и 2 глав Конституции РФ, которые воплощают ее суть и остались неизменными с момента принятия Конституции.

В учебном пособии использовались некоторые заимствования из трудов М. В. Баглая, С. А. Авакьяна, В. Е. Чиркина, Е. И. Козловой, О. Е. Кутафина, Н. И. Матузова, А. В. Малько, Л. П. Рассказова и других авторов, что позволило обеспечить учет научных наработок крупных ученых-конституционалистов и теоретиков права современности.

Тема 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ