Правовой статус личности: понятие и структура.

В демократическом государстве гражданин является и объектом властных воздействий, и субъектом их выработки и осуществления. Граждане могут непосредственно, без учреждения социальных объединений, участвовать в политических отношениях. Выборы, референдумы, сходы и собрания, суд присяжных, обсуждение законопроектов, митинги, пикеты, уличные шествия, демонстрации и другие формы непосредственной демократии позволяют гражданам прямо и непосредственно, от своего имени, а не через социальное объединение реализовать неотъемлемое право на участие в политической жизни общества.

Социальный статус включает всю совокупность признаков, характеризующих индивида как личность, как участника общественных отношений.

Правовой статус личности – это юридически закрепленное положение индивида в обществе.

Если социальный статус представить как целое, то правовой статус – это часть социального статуса, регулируемая нормами права.

По степени детализации правовой статус можно разделить на:

- общий (все индивиды);

- специальный (отдельные категории граждан, например военные, государственные служащие, осужденные к уголовному наказанию и т.д.);

- индивидуальный правовой статус конкретного человека.

Общий правовой статус не зависит от конкретных индивидуальных особенностей человека. Равенство правового статуса всех индивидов, запрет дискриминации – это основополагающий принцип права в демократическом государстве.

Правовой статус личности опирается на правосубъектность – неотъемлемое от лица социально-юридическое состояние, включающее в себя:

правоспособность – способность иметь права и нести обязанности;

дееспособность – способность самостоятельно, по своему усмотрению осуществлять свои права и обязанности;

деликтоспособность – способность нести предусмотренную законом ответственность за совершенные правонарушения.

Правоспособность возникает с момента рождения человека и прекращается с его смертью. Содержание правоспособности составляют не сами права и обязанности как таковые, а признаваемая законом возможность их иметь. Дееспособность – более динамичная правовая категория, она возникает позднее правоспособности и развивается в течение всей жизни человека. Появление и последующий рост дееспособности связан с физическим и интеллектуальным взрослением человека. Уже дети дошкольного возраста могут реализовать право на жалобу, право свободно выражать свое мнение. С шести лет человек может реализовать право на образование. Полная дееспособность наступает с достижением совершеннолетия. Если гражданин не обладает дееспособностью, то есть не вправе по возрасту или состоянию здоровья самостоятельно вступать в правоотношения (ребенок, слабоумный), от его имени в правоотношениях участвуют родители, опекуны, попечители, трастовые управляющие.

Рассмотрим принципы и содержание правового статуса личности.

Принцип формально-юридического равенства. Право есть равная мера для фактически неравных субъектов. Государство устанавливает и обеспечивает единый правопорядок, обеспечивает всеобщее равенство перед законом и судом. Какая-либо дискриминация, то есть ограничение правового статуса индивида по расовым, национальным, половым, социальным, религиозным и иным подобным критериям, не допускается. Таким образом, формально-юридически, с точки зрения права все индивиды рассматриваются обезличенно как равноправные субъекты, которые, конкурируя с себе подобными, созидают собственное благополучие. Какие-либо индивидуальные особенности здесь не учитываются. Справедливая конкуренция предполагает одинаковые условия для всех и каждого. Статья 19 Конституции России устанавливает: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».

Принцип социальной солидарности. Справедливость требует, чтобы все индивиды обладали равным правовым статусом, без учета их индивидуальных особенностей.

В то же время абсолютное юридическое равенство может обернуться тяжелыми социальными последствиями для малозащищенных категорий граждан. Равные условия хороши для сравнительно одинаковых субъектов. Инвалидам, пенсионерам, детям, безработным или лицам, пострадавшим от стихийных бедствий, отсутствие дополнительных правовых гарантий и привилегий изначально не позволяет конкурировать наравне со всеми. Чтобы гарантировать этим лицам минимально достойный уровень жизни, их правовой статус должен содержать льготы, привилегии, преимущества, различные формы социальной поддержки. Последнее является неизбежным отклонением от формально-юридического равенства, но отклонением обоснованным, соответствующим принципам справедливости и гуманизма.

Правовой статус индивида в значительной степени определяется его гражданством. Не случайно вторая глава Конституции России называется «Права и свободы человека и гражданина». Таким образом, правовой статус индивида раздваивается. Если права человека принадлежат каждому лицу, включая иностранцев и апатридов - лиц без гражданства, то права гражданина - только гражданам определенного государства. Некоторые люди не имеют какого-либо гражданства и обладают только правами человека, но не правами гражданина.

Содержание правового статуса составляют права, свободы и обязанности индивида.

Право – это предоставленная законом возможность действовать или отказаться от действия по собственному усмотрению, без угрозы государственного принуждения. Индивид сам решает, использовать ему право или нет. В свою очередь, обязанность есть закрепленная законом необходимость действовать, обеспеченная различного рода санкциями. Если право определяется формулой «можно делать», то обязанность – «нужно делать». Право представляет собой возможное поведение, в то время как обязанность – должное поведение. В случае неисполнения обязанности в добровольном порядке к лицу применяются меры государственного принуждения.

П а р ф ё н о в:

Правовой статус личности – система прав, свобод обязанностей, которые нашли правовое закрепление в нормах права, характеризующих политико-правовое состояние личности (Комаров).

Правовой статус личности – это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством (Корельский, Перевалов).

Правовой статус личности характеризуется следующими основными чертами:

1. Права, свободы и обязанности (ПСО) являются равными, каждая личность имеет право на равную защиту со стороны закона, независимо от каких-либо обстоятельств, юридическую возможность воспользоваться предоставленными ей правами и исполнить возложенные обязанности.

2. ПСО личности, зафиксированные в правовых нормах, являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита – главной обязанностью государства.

3. ПСО гарантированы в интересах государства и общества, каждой личности в отдельности.

4. ПСО выступают как единая система, дают возможность проводить сравнение статусов, открывает пути их дальнейшего совершенствования.

5. ПСО являются необходимым условием бытия личности, в определенной мере отражают природу государства.

6. ПСО, входящие в правовой статус личности, характеризуются единством.

7. Категория – правовой статус носит собирательный характер, включает в себя правовые статусы гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства, беженца, вынужденного переселенца. Данная категория отражает индивидуальные особенности человека и его реальное положение в системе общественных отношений.

8. Права и свободы, составляющие основу правового статуса личности, не могут быть реализованы без других компонентов, без обязанностей, ответственности.

Структуру правового статуса личности составляют:

- правовые нормы, устанавливающие данный статус;

- правосубъектность;

- основные права и обязанности;

- законные интересы;

- гражданство;

- юридическая ответственность;

- правовые принципы;

- правоотношения общего типа.

При этом права, обязанности, гарантии образуют ядро правового статуса.

Виды правовых статусов личности.

По сфере действия и структуре правовых систем

1. Общий (международный) статус – включает в себя помимо внутригосударственного права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Его защита предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом.

2. Конституционный (базовый) статус – это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется Конституцией и не зависит от текущих обстоятельств, является единым и одинаковым для всех, характеризуется статичностью, обобщенностью. Содержание правового статуса составляют права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы каждому Основным Законом страны.

3. Отраслевой статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью права.

4. Родовой (специальный) статус – отражает особенности положения определенных категорий граждан (пенсионеров, студентов, военнослужащих и др.). Указанные слои населения могут иметь дополнительные права, обязанности, предусмотренные законодательством.

5. Индивидуальный статус – характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии. Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он меняется вместе с изменениями, которые происходят в жизни человека.

Матузов, Малько выделяют следующие виды правового статуса личности:

· статус физических и юридических лиц;

· статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев;

· статус российских граждан, находящихся за рубежом;

· отраслевые статусы – гражданско-правовой, административно-правовой и др.;

· профессиональные и должностные статусы (статус депутата, судьи, прокурора);

· статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока).