В) Джеймс Картер (1977–1981).

Новым явлением в американской политике стал сенатор Дж. Картер. Он верно уловил настроения разочарования и недоверия, охватившие широкие слои американской общественности, подогретые губительным кризисом и политическими скандалами. Победив на съезде демократической партии, малоизвестный сенатор из Джорджии Картер включил в свою предвыборную кампанию борьбу с коррупцией, стремление покончить с безработицей, особенно чёрного населения. Картер заверил избирателей, что, если его выберут, то он обеспечит честное, открытое, компетентное правительство. Немаловажную роль сыграла приверженность Картера к религии, строгим нормам морали.

2 ноября 1976 г. Джеймс Картер стал президентом США, получив 51% голосов избирателей и опередил республиканца Дж. Форда на 3%. Демократы также получили большинство в сенате (62 против 38 республиканцев).

4. Неоконсерватизм в политике США 1980-х – начала 90-х годов.

На президентских выборах 1980 г. победила республиканская партия, и высший в стране пост занялРональд Рейган (1981–1989 гг.).

Во внешней политике администрации Р. Рейгана достаточно чётко просматривается 2 периода, связанные с первым (1981–1984 гг.) и втором (1985–1989 гг.) сроками президентских полномочий. В первой половине 1980-х гг. Рейган проводит в жизнь программу восстановления военного превосходства США в мире, возрождения мощи ВПК. Основными вехами этого курса были вооружённые акции против Гренады, Ливана и Ливии.

В 1983 г. Рейган публично назвал СССР в выступлении перед Конгрессом «империей зла» и объявил о «крестовом походе» против него. США стали размещать в Западной Европе крылатые ракеты и ракеты средней дальности; начались лабораторно-экспериментальные работы по программе «СОИ» – «стратегической оборонной инициативе»,грозившие перенесением военного противостояния в космос.

В этот период внешнюю политику США определяла так называемая «доктрине Рейгана» – «доктрина неоглобализма», суть которой:

- использование военной машины США против советского влияния в мире,

- глобальное противостояние СССР,

- ставка на правые авторитарные режимы.

Только во второй половине 1980-х гг., после прихода к власти в СССР М.С. Горбачёва путём переговоров начался поиск выхода из тупика.

Процесс нормализации советско-американских отношений в 1986–1988 гг. был не простым. Однако поиск разумных компромиссов с обеих сторон привёл к подписанию в декабре 1987г. советско-американского Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности.

В области внутренней политики произошёл дальнейший поворот к политике неоконсерватизма, которая вошла в историю как «рейганомика».

Составляющими социально-экономической стратегии Рейгана были:

- концепция предложения(ставит во главу угла не расходы, частные либо государственные, а сбережения) и снижение налогов на прибыль корпораций и личные доходы;

- снижение государственных расходов и ставка на сбалансированный бюджет;

- сокращение сферы госрегулирования(отказ от контроля над ценами; снятие ограничений на предпринимательскую деятельность, установленных законами об охране окружающей среды и т.д.);

- жёсткая антипрофсоюзная политика (ликвидация профсоюза авиадиспетчеров и т.д.);

- «экспорт рейганомики», когда под флагом борьбы за открытый мировой рынок партнерам навязываются американские концепции развития.

Эта политика была продолжена преемником Р. Рейгана на посту президента Джорджем Бушем-старшим, который победил на выборах 1988 года.

С 1988 г. СССР и США вступили в переговоры по сокращению обычных вооружений, увенчавшиеся подписанием в ноябре 1990 г. крупномасштабного документа, предусматривающего кардинальное снижение уровня военного противостояния в Европе.

Война в Ираке 1991 года. Операция «Буря в пустыне». СССР поддержал резолюцию ООН против Ирака.

5. США на современном этапе (1993–2011 гг.).

В 1990-е годы на президентских выборах в США дважды победила демократическая партия (1992 и 1996). Б. Клинтон – стал президентом США.

Политический курс Б. Клинтона

В отличие от республиканских администраций, сделавших ставку на неоконсерватизм, курс правительства Клинтона сочетал либеральные и консервативные тенденции. Сам президент претендовал на то, чтобы быть «центристом» или «новым демократом». В первые годы пребывания на посту главы администрации Б. Клинтон уделял основное внимание плану «экономического возрождения» США и поднятию жизненного уровня американских граждан.

План состоял из 3-х основных частей:

1) программы стимулирования экономики, нацеленной на то, чтобы создать 500 тыс. рабочих мест за счёт инвестирования 30 млрд. долларов в проекты по строительству новых шоссейных дорог, коммунальному благоустройству, защите окружающей среды, энергосбережению, поддержке молодёжи, ветеранов, женщин, охране материнства и детства;

2) программы долгосрочных капиталовложений, предусматривавшей за 4 года правления инвестиции:

ü для развития инфраструктуры, охраны окружающей среды, строительства жилья, совершение технологической базы (48 млрд. дол.),

ü для развития системы образования и переквалификации (37,8 млрд. дол.),

ü для социальной защиты безработных (25 млрд. долл.),

ü для реформы здравоохранения (26 млрд. долл.),

ü для развития частного сектора (24 млрд. долл.);

3) программы по снабжению бюджетного дефицита, предполагавшей уменьшение дефицита к 1997 г. до 140 млрд. долл. (общая сумма снижения за 4 года – 493 млрд. дол.) за счёт урезания расходов на оборону, неэффективные программы и увольнения федеральных служащих, а также роста правительственных доходов на 246 млрд. долл. за тот же период.

По сути, этот план содержал в себе элементы и либерального, и консервативного подходов к регулированию экономики. В основном его удалось провести в жизнь, что отразилось и на поддержке избирателей, вновь вручивших администрации Клинтона мандат на управление страной осенью 1996 г.

В первые годы деятельности администрации Б. Клинтона:

· дальнейшее развитие получил принцип прогрессивности налогообложения,

· более доступным стало профессиональное образование,

· продолжительность ухода в отпуск по уходу за ребёнком (с сохранением работы) выросла до 12 недель.

Во внешней политике:

· усилился акцент на активную дипломатию, мирное разрешение конфликтов.

· Б. Клинтон отказался от программы «звёздных войн».

· весьма активным и эффективным было посредничество США на арабо-израильских переговорах,

· в урегулировании военного конфликта в бывшей Югославии.

Но! Невзирая на значительные успехи во внутренней и внешней политике промежуточные выборы 1994 г. закончились сокрушительным поражением демократов. Впервые за 40 лет республиканцы установили контроль над обеими палатами Конгресса. Клинтону пришлось идти на компромисс с ними.

Экономический подъём, который испытала Америка в 1993–1996 гг., сокращение безработицы, некоторая корректировка вправо политики Клинтона обезоружили республиканцев. Б. Клинтон уверенно победил на выборах 1996 г. своего конкурента Роберта Доула. Существенные изменения были внесены в состав администрации. Новые люди пришли на три ключевых поста – госсекретаря, министра обороны, советника по национальной безопасности. Впервые в американской истории на должность госсекретаря была назначена женщина – 59-летняя Мадлен Олбрайт, бывшая до этого представителем США в ООН.

В 1998 г. разразился Моника-гейт – сексуальный скандал, связанный с президентом, едва не стоивший Клинтону отставки в порядке импичмента.

Бомбардировки Ирака (в 1998 г.) и Югославии (в 1999 г.).

США в XXI веке.

Ноябрь 2000 г. – выборы. Скандал с подсчётом голосов во Флориде. Победа Дж. Буша-младшего над демократом Альбертом Гором по результатам решения Верховного суда США.

11 сентября 2001 г. – террористическая атака на Всемирный торговый центр в Нью-Йорке и здание Пентагона в Вашингтоне. Погибло более 3 тыс. человек. Главным виновником терактов 11 сентября была признана организация «Аль-Каида» и её лидер Усама бен Ладен. Президент объявил тотальную войну международному терроризму.

С октября 2001 г. США и их союзники начали осуществление антитеррористической операции в Афганистане против режима талибов и местных отделений организации «Аль-Каида». В декабре власть в Афганистане перешла в руки Хамида Карзая, ставшего в 2002 г. переходным президентом, а в 2004 и 2009 гг. дважды выигравшего президентские выборы.

20 марта 2003 г. начинается операция против правительства Саддама Хусейна в Ираке, также обвинённого в связях с международным терроризмом и накоплении оружия массового уничтожения (химического, в частности). Она носила кодовое название «Иракская свобода».

Плацдармом для вторжения стал Кувейт. Коалиционное командование предполагало организовать и северный фронт, чему помешал отказ парламента Турции разрешить развёртывание американских войск в стране. 5 дивизий США и Великобритании не встретили серьёзного сопротивления со стороны 23 дивизий Ирака. Иракские ВВС полностью бездействовали.

9 апреля иракская столица была взята без боя. Продолжая двигаться на север, 15 апреля американские войска взяли Тикрит, завершив активную фазу боевых действий. Тем временем Багдад и другие иракские города захлестнула волна мародёрства; в обстановке временного безвластия были разграблены многие частные дома, магазины и государственные учреждения.

За полтора месяца войны потери коалиции составили 172 человека погибшими. Точные данные об иракских потерях за этот период отсутствуют. По некоторым оценкам в ходе вторжения погибло 9200 иракских военнослужащих и 7300 гражданских лиц; таким образом, потери гражданского населения более чем в два раза превысили аналогичный показатель войны 1991 года. Первые 10 дней боевых действий обошлись США в 5 миллиардов долларов.

Саддама Хусейна арестовали только 13 декабря 2003 года. Вопреки надеждам американцев, их действия были восприняты в Ираке не однозначно. Они нашли полную поддержку у курдов, весьма умеренную у шиитов и полное отторжение у суннитов, увидевших, что они лишаются своего традиционно господствующего положения в Ираке. Результатом стало массовое суннитское вооружённое движение под лозунгом «восстановления независимости Ирака», направленное как против американцев, так и против шиитов.

19 октября 2005 г. начался суд над бывшим президентом Ирака. 5 ноября 2006 г. Высший уголовный трибунал Ирака признал Саддама виновным и приговорил к смертной казни через повешение. Саддама Хусейна казнили 30 декабря 2006 г. с 2:30 до 3:00.

Присутствие американских войск в Ираке продолжается и сегодня.

Выборы 2008 года принесли победу представителю демократической партии Бараку Обаме, который стал первым темнокожим президентом в истории США. Следующие президентские выборы должны состояться в 2012 году.

6. Внешняя политика США после 1945 года.

США вместе с союзниками, как и СССР, стали инициаторами развязывания «холодной войны», и при этом каждая сторона отстаивала свои интересы и выражала непримиримость друг к другу. Сигналом для начала «холодной войны» послужила речь У. Черчилля 5 марта 1946 г. в Фултоне (США), в которой он призвал к борьбе с «восточным коммунизмом». Правящие круга США считали необходимым закрепить за собой монопольное обладание атомным оружием, для чего ими был разработан и выдвинут в 1946 г. «план Баруха». Названный формально «планом международного контроля за атомной энергией», он предусматривал такой контроль, при котором США предоставлялось не только решающее слово в предлагавшемся «международном органе», но и право распоряжаться всеми залежами урановой руды.

Основными целями внешнеполитического курса США были:

ü укрепление национальной безопасности,

ü создание союза западных стран,

ü противодействие расширению коммунизма,

ü усиление позиции США во всём мире.

Показателем возросшего международного авторитета США стало их особое влияние при создании Североатлантического блока (НАТО). В 1949 г. американские генералы заняли ключевые позиции в его руководстве.

Значительно усилилась роль США в мире после реализации «плана Маршалла», в ходе которой была оказана помощь 16-ти странам Европы.

Новое противостояние двух систем имело место в ходе Корейской войны (1950–1953), когда в результате нападения войск КНДР на Южную Корею произошло активное вмешательство в военные действия США и других государств Запада с одной стороны, СССР и Китая – с другой.

Внешняя политика США в 1950-ые – 80-ые гг. – смотреть в темах по «Международным отношениям» (повторить к следующему занятию!)

Внешняя политика Билла Клинтона: усиление роли США в международных отношениях после краха СССР и распада коммунистического блока.

К моменту прихода Б. Клинтона к власти – 20 января 1993 г. – США выиграли «холодную войну» и стали мировым лидером. Основными приоритетами внешней политики администрации Клинтона стали:

v поддержка конструктивных отношений с экс-советскими республиками;

v расширение контактов с основными мировыми державами;

v укрепление безопасности в Европе и расширение НАТО на восток;

v участие в интеграционных процессах на американском континенте;

v содействие либерализации мировой торговли;

v стремление выполнять миротворческие функции в мире (Югославия, Сомали, Камбоджа, Ближний Восток и другие регионы Земли);

v борьба с международным терроризмом и др.

Для внешней политики администрации Клинтона также характерен глобальный подход, при котором усиление внимания к проблемам борьбы с терроризмом, наркобизнесом, миротворческим операциям в «горячих точках» расценивается как способ обеспечения национальной безопасности США.

Администрация Дж. Буша-младшего была сосредоточена на антитеррористической деятельности, провозгласив своей доктриной:

· борьбу с терроризмом как политическими, так и военными методами;

· преследование террористов и на территории других государств;

· наказание не только террористов, но и государств, которые покрывают их и дают им убежище;

· право наносить превентивные удары по странам в случае угрозы деятельности террористов с их территории.

Правительство Б. Обамы сосредоточено в основном на борьбе с проявлениями мирового экономического кризиса.