Гражданско-правовая ответственность

5.1) Материально-правовые и процедурные аспекты

На ЧВК и ОФ и их персонал распространяется общий режим гражданско-правовой ответственности, предусмотренный законодательством страны. Поэтому они несут ответственность за убытки, вызванные нарушениями правовых обязательств.

Гражданско-правовая ответственность может возникнуть в результате уголовных или неуголовных нарушений внедоговорных правовых обязательств, совершенных персоналом ЧВК и ОФ (деликтные иски); особенно вероятно, что она будет вызвана уголовными нарушениями, совершенными против лиц и их собственности. Например, деликтные иски могут возникнуть из-за убийств, совершенных персоналом ЧВК и ОФ, как в случае «перестрелки» фирмы Blackwater на площади Нисуур в Багдаде и пыток в тюрьме Абу Грэйб с участием допрашивающих и переводчиков частного подрядчика.[79]

Иски могут подаваться напрямую самими жертвами или законными выжившими наследниками. В частности, они могут подаваться против ЧВК и ОФ и их персонала гражданскими лицами, военным персоналом и персоналом ЧВК и ОФ. Иски могут также предъявляться нанимающему государству, особенно за неспособность предотвратить преступления, совершенные сотрудниками ЧВК и ОФ, и наказать за них в судебном порядке.

Тем не менее, в принципе государства пользуются иммунитетом от иностранной юрисдикции, хотя интерпретация ее степени различна. Подобным образом, возможность возбуждения гражданских исков против государства в его внутренних судах различается от одной юрисдикции к другой, особенно в отношений действий, совершенных за границей его агентами. В этом смысле в соответствии с некоторым законами ЧВК и ОФ скорее всего будут сопротивляться защите в различных юрисдикциях. В частности, согласно правилам США, ЧВК и ОФ могут ссылаться на иммунитет за нарушения или неподсудность предмета спора. Ссылки на иммунитет делаются, исходя из того, что действия ЧВК и ОФ направлены на выполнение правительственных директив или осуществление боевых мероприятий. Требование применения неподсудности выдвигается в связи с тем, что нарушения, совершаемые ЧВК и ОФ, являются политическими проблемами и потому не являются предметом процессуальных действий в юрисдикциях. Далее, гражданско-правовую ответственность можно исключить путем принятия соглашения о статусе ВС (SOFA). По немецкому прецедентному праву требования репараций у государства могут предъявляться только другими государствами на основе дипломатической защиты, а не отдельными лицами.[80]

Гражданские иски могут автономно предъявляться во внутренних гражданских юрисдикциях или вместе с уголовными исками в уголовных судах в зависимости от процессуального законодательства государства, где подается иск.

Если преступление преследуется Международным уголовным судом, в него также можно обращаться с вопросами реституции и компенсации.[81]

В США иски могут подаваться на основе или акта об иностранных исках (FCA), или статута об иностранных деликтах (ATS) или общего права в качестве деликтовых исков. Первый является административным инструментом, который главным образом используется третьими гражданскими сторонами при увечьях, нанесенных членами вооруженных формирований. При одном исключении применение акта об иностранных исках (FCA) пока не привело к получению компенсации за травмы, нанесенные персоналом ЧВК и ОФ. С другой стороны, деликтовые иски по статуту об иностранных деликтах (ATS) или общему праву подавались третьими гражданским сторонами, военным персоналом и сотрудниками ЧВК и ОФ за травмы, нанесенные ЧВК и ОФ и их персоналом. Однако помимо имеющихся многочисленных средств судебной защиты, иски по статуту об иностранных деликтах (ATS), основанные на обычном международном праве, накладывают ограничительные критерии.[82]

В европейских странах гражданские иски против персонала ЧВК и ОФ, компаний и государства могут подаваться в суды обычной гражданской юрисдикции и в арбитражные суды.

Гражданско-правовая ответственность также может возникнуть из-за несоблюдения ЧВК и ОФ и их персоналом контрактных обязательств. В таком случае нанимающий субъект

вправе предъявить иск ЧВК и ОФ. Например, вполне возможно, что государства могут выдвинуть гражданские иски против ЧВК и ОФ за невыполнение своих служебных обязанностей.[83]

И наоборот, гражданско-правовая ответственность может возникнуть из-за несоблюдения контрактных обязательств нанимающей стороной. Например, в 1998 г. правительство Папуа-Новой Гвинеи наняло фирму Sandline International для оказания услуг по подавлению движения Буганвилльской революционной армии. Контракт был разорван раньше срока, и это в конце вызвало спор, по которому Папуа-Новая Гвинея была приговорена к выплате 18 млн.долларов фирме Sandline International за контрактную несостоятельность.[84]

Наконец, гражданско-правовая ответственность может возникнуть по причине нарушений «внутренних» взаимоотношений. Например, по латвийскому законодательству работодатели вправе требовать компенсации за потери, вызванные сотрудниками по халатности.[85]

Для рассмотрения нарушений трудового права в судебном порядке могут учреждаться особые органы и процедуры. Во Франции, например, эти противоречия урегулируются Conseil de Prud’hommes (отраслевой суд с административными и рекомендательными полномочиями, решающий споры работодателя с сотрудниками) в качестве первой инстанции. Conseil de Prud’hommes распространил французское трудовое законодательство на деятельность персонала ЧВК и ОФ за рубежом.[86]

К сожалению, вряд ли проблемы, связанные с «внешней» или «внутренней» контрактной ответственностью, будут выноситься во внутригосударственные суды, когда нанимающий субъект не является государством, и контракт «прикрыт». Такое может произойти, например, когда ЧВК и ОФ обучают войска вооруженной группы оппозиции.

Гражданско-правовая ответственность может возлагаться на основе цепочки «внутренних» взаимоотношений, связывающих персонал ЧВК и ОФ, особенно на основе субстантивной ответственности и халатности. Так, законодательство Испании, Финляндии, Латвии и Бразилии предусматривает гражданско-правовую ответственность начальников за действия подчиненных. Например, на работодателя возлагается ответственность за потери, вызванные работниками, в случае неспособности тщательно подобрать персонал.[87] Это также происходит в случае назначения за недостатки субподрядчика, ведущего дело ЧВК и ОФ. По сути дела, голландское законодательство предусматривает, что основной подрядчик (ЧВК и ОФ) несет ответственность за своего субподрядчика,[88] хотя вопросы ответственности могут оговариваться в договоре найма.

Вероятно, случаи с участием ЧВК и ОФ имеют международный аспект. Это зависит от экстерриториального характера соответствующей правовой ситуации, такой как место деятельности или национальная принадлежность субъектов. Согласно частному международному праву, определение компетентного форума и применимого права осуществляется по критериями, установленным внутригосударственным законодательством. Приоритет в применении таких критериев различный в разных государствах. Критерии могут включать выбор контрагентов, домициль или национальную принадлежность сторон, место, где юридические лица зарегистрировали свою законную штаб-квартиру, место, где имело место правонарушение, место, где был заключен договор найма, право, наиболее близкое договору, и т.д. Применение этих принципов должно обеспечить регулирование деятельности ЧВК и ОФ и их персонала. Тем не менее, вполне возможно, что («домашнее») законодательство государства базирования не применимо к деятельности ЧВК и ОФ за границей. Это можно наблюдать в австралийском деликтном праве, не имеющем экстерриториального применения, поскольку Австралия не имеет законодательства, подобного американскому статуту об иностранных деликтах (ATS). Поэтому недостаток средств защиты права возникает, когда государство пребывания (или другое правомочное государство) не обеспечивает достаточного внутреннего регулирования по гражданско-правовой ответственности ЧВК и ОФ.

5.2) Гражданско-правовые санкции

Гражданско-правовые санкции в основном состоят из реституции и, где возможно, компенсации.

Ответственность ЧВК и ОФ совместно делится между компаниями и их персоналом в соответствии с их учредительными документами (ограниченная или неограниченная ответственность).[89] Могут устанавливаться особые правила ввиду рисков, связанных с деятельностью ЧВК и ОФ, особенно в отношении страховки и разделения риска между ЧВК и ОФ и выгодоприобритателем от ее деятельности.

В Нидерландах в договорах четко указывается, что государство не несет ответственности за убытки, спровоцированные ЧВК и ОФ и их персоналом. Поэтому ЧВК и ОФ должны дать компенсацию жертвам и обязаны обеспечить страховку, покрывающую риск, которому подвергаются компании и их сотрудники, затраты на которые рассчитываются в составе стоимости контракта. По бельгийскому законодательству гражданско-правовая ответственность ЧОФ покрывается страховой компанией, что позволяет потерпевшей стороне выдвигать прямую претензию к страхователю. В Латвии и Испании ЧОФ должны застраховать гражданскую ответственность за ущерб, причиненный жизни, здоровью и собственности третьих лиц.[90]