Цель и задачи разработки «Дорожной карты»
План мероприятий («дорожная карта») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на 2013-2018 гг. был утвержден 1 декабря 2012 г. распоряжением Правительства РФ №2236-р.
Цель:оптимизировать процедуры государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также повысить качество оказания государственных услуг в этой сфере и устойчивость рынка недвижимости в целом.
Задачи:
- сократить сроки государственной регистрации прав до семи дней;
- сократить сроки государственного кадастрового учета до пяти дней;
- увеличить гарантии зарегистрированных прав и исключить административные барьеры и коррупционные проявления;
- сохранить затраты заявителей на существующем уровне (в размере государственной пошлины);
- повысить достоверность сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастра недвижимости и созданного в будущем путем их объединения Единого государственного реестра недвижимости;
- создать к 2018 году единый государственный информационный ресурс в сфере недвижимости;
- снизить риски операций на рынке недвижимости и повысить капитализацию активов, что неизбежно улучшит инвестиционный климат в Российской Федерации;
- создать условия для проведения реформы налоговой системы, для снижения рисков предпринимателей и граждан.
Контрольные показатели успешной реализации «Дорожной карты» Росреестра
В качестве контрольных показателей успешной реализации «дорожной карты» выбран рейтинг DoingBusiness, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром в соответствии с этим рейтингом выбрано включение России в пятерку лучших стран по государственной регистрации прав (таблица 1).
Таблица 1 – Контрольные показатели «Дорожной карты» Росреестра
| Наименование контрольного показателя | 2013 год | 2015 год | 2018 год |
| 1 Позиция России в рейтинге по показателю государственной регистрации прав | |||
| 2. Срок государственной регистрации прав и кадастрового учета | |||
| - государственная регистрация прав (дней) | |||
| - кадастровый учет (дней) | |||
| 3. Время ожидания в очереди для получения государственной услуги по государственной регистрации прав и кадастровому учету | |||
| - в офисе приема (минут) | |||
| - по предварительной записи (дней) | |||
| 4. Доля государственных услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету, оказываемых через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», в общем количестве государственных услуг (процентов) | |||
| 5. Доля государственных услуг, предоставленных в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и иных организациях, привлекаемых к реализации функций многофункционального центра по принципу «одного окна», в общем количестве указанных государственных услуг (процентов) | |||
| 6. Доля лиц, положительно оценивающих качество работы регистрационных органов, в общем количестве лиц, обращающихся за государственными услугами (процентов) |
Цель и задачи создания, функции кадастра недвижимости
Целью создания кадастра недвижимости является обеспечение гражданского оборота недвижимости.
Задачами создания ГКН служат:
- обеспечение гарантий прав собственников;
- обеспечение эффективного сбора налогов на недвижимость;
- эффективное и рациональное использование недвижимости.
Основные функции ГКН:
- учетная (государственный кадастровый учет объектов недвижимости для целей регистрации прав на них);
- фискальная (формирование налогооблагаемой базы на основе определения кадастровой стоимости объектов недвижимости путем проведения массовой государственной кадастровой оценки для целей налогообложения);
- информационная (информационное обеспечение граждан, бизнес-сообщества, органов государственной власти и управления достоверными и юридически значимыми сведениями об объектах недвижимости, их правовом положении и кадастровой стоимости).
Основные положения ГКН
1. Государственный кадастровый учет объекта недвижимости представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством факта существования объекта недвижимости и его индивидуализации как объекта права и налогообложения.
2. Сведения государственного кадастра недвижимости имеют правовой характер.
3. Записи в государственном реестре недвижимости являются единственным доказательством существования объекта недвижимости в его границах, понимаемых как пространственные пределы действия прав, а также установленного публично-правового режима его использования и состава его имущества.