Общее понятие о статистике и ее содержании. Историческая справка
Статистика отражает и исследует процессы воспроизводства трудовых ресурсов, природопользования, национальной экономики страны, изучает развитие интеграционных процессов в мировой экономике и много других проблем.
Слово "статистика" происходит от латинского "status" (статус), что означает состояние, положение вещей. В середине 18 века это слово употреблялось в значении политического состояния страны. От корня этого слова было образовано итальянское слово "stato" (стато), под которым понималось государство или управляемая область, а также знания об устройстве и состоянии дел в различных государствах. В Италии лиц, владеющих этими знаниями, т.е. государственных деятелей, политиков, называли "statista" (статиста). От того же корня образовалось существительное "statistica" (статистика). Первоначально под статистикой понималось совокупность знаний о государстве.
Первые попытки установить закономерности общественной жизни на основе статистических данных были сделаны в 17 веке в Англии Джоном Граунтом и Вильямом Петти. В. Петти (1627-1687 гг.) назвал свои статистические исследования "политической арифметикой".
Впервые определение статистики как описательной науки о государстве и его "достопримечательностях" дал профессор Геттингенского университета Г. Ахенваль, автор сочинения "Очерк государственной науки европейских государств" (1749), получившего затем, начиная с третьего издания (1756) название "Государственное устройство современных главнейших европейских государств и народов", предпослал к нему предисловие с заголовком "Общее введение в статистику" (Vorbereitung zur Statistik überhanpt).
Г. Ахенваль и его последователи - государствоведы придерживались преимущественно словесного описания достопримечательностей страны - описание климата, естественных условий, населения, государственного управления, финансов, армии и т.д.
Однако государствоведение, или описательная статистика едва ли могла быть призвана наукой.
В настоящее время термин "статистика" употребляется в различных значениях. Под статистикой понимается итоговые показатели, которые в количественном выражении характеризуют различные стороны общественной жизни производство, распределение, перераспределение созданного продукта, отношения собственности, культуру, воспроизводство населения, благосостояние населения, инфляционные процессы и т.д. К статистике относится также практическая деятельность по сбору и обобщению соответствующих данных.
С научно теоретической точки зрения в современном понимании статистикой является наука, которая разрабатывает приемы и методы сбора и обработки информации о каких-либо массовых явлениях или процессах, происходящих в общественной жизни. Прежде чем стать наукой в ее современном понятии статистика прошла многовековую историю развития.
Изучение истории статистики помогает понять ее сущность и раскрыть содержание для дальнейшего совершенствования системы ее показателей, приемов и способов сбора, обработки и анализа исходной информации. Развитие статистики связано с потребностью государства. Большой вклад в развитие статистической науки внесла Россия.
Формирование статистической науки в России можно подразделить на три этапа ее развития: оперативная (до середины XVIII в.), описательная (середина XVIII - начало XIX вв.) и научного познания (начало XIX в. до наших дней).
Первый этап - оперативная статистика характеризуется организацией на Руси простейших массовых наблюдений для учета численности населения, рода занятий или промыслов, размеров обрабатываемой земли с целью оценки размеров подати или налога для пополнения княжеской казны, людских ресурсов для ведения войн, то есть обеспечения финансовых и военных потребностей русских княжеств. В грамотах и договорах, дошедших до нас из тех далеких времен, четко устанавливалось: где собирать, натурой или деньгами, величина сбора, при каких условиях и когда собирается дань, оброк или пошлина [См. Г.Г. Ильина. Основные этапы и проблемы формирования социально-экономической статистики в России // Общественная мысль: Исследования и публикации. Вып. 1./ Ежегодник. - М.: Наука, 1989. С. 83-102.]. По отдельным княжествам земля была кадастирована: сумма налога с записанных доходов определялась заранее и развертывалась между членами общины "по животам и промыслам". С развитием учета уточняется и единица обложения - появляется термин "двор", включающих в себя, как отмечал в летописи "Повесть временных лет" Нестор - монах Киевско-Печерского монастыря (примерно 1056-1114 гг.), "голубницу, клеть, вежу и одрину". В XIII в. после завоевания Руси татаро-монголами (1237-1240 гг.) переписи проводились по всем княжествам Русской земли с целью определения величины сбора облагаемых единиц для покрытия требуемой дани. Так, новгородская земля была переписана в 1259 г. Первая общая перепись на Руси была произведена при Великом князе Иване III (1462-1505 гг.) в правлении которого сложилось территориальное ядро единого Русского государства и начал складываться государственный аппарат. При Иване III были сделаны первые попытки централизации учета в виде составления писцовых книгна основе введения единой для всех земель единицы налогообложения - московской сохи.
Расширение Русского государства, совершенствование и централизация государственного аппарата при Иване IV Грозном потребовали проведения значительных объемов учетно-статистических работ по уточнению переписи населения и земель. В 1538-1547 гг. была проведена первая в истории статистики общая перепись населения государства, с 1551 г. - проводятся переписи по "наказным спискам" (первым инструкциям).
Оперативная статистика совершенствовалась с развитием государства. Так, в начале XVIII века при Петре I стали проводиться не только подворные, но и подушные переписи населения - по каждому человеку по "сказкам" (опросным листам), в которых учитывались также занятия населения. Причем в это время учетно-статистические работы осуществляются в части внешней торговли, торгового судоходства, государственного аппарата, государственных доходах и расходах, численности и вооружении армии и флота, проводятся переписи фабрик и мануфактур и т.д. Центром, в котором собирались и обобщались учетные материалы, стал высший правительственный орган - Сенат. Учетно-статистические работы проводились под руководством центральных правительственных учреждений - коллегий, которые курировали и осуществляли контроль по учетно-статистической работе губернской, провинциальной и уездной администрации.
Накопленный обширный статистический материал позволил в 1727 году создать первое обобщенное описание социально-экономического состояния России И.К. Кириловым - "Цветущее состояние Всероссийского государства" [Кирилов И.К. Цветущее состояние Всероссийского государства. - СПб., 1898.]. Эта работа послужила началом нового этапа становления статистики - статистики описательной. Кирилов описывает Россию исключительно учетно-статистическими средствами и впервые построил разнообразные несложные статистические таблицы. В этом - историческая роль работы Кирилова, делающая ее значительным фактом в истории русской и мировой статистики.
Во второй половине XVIII в. появляется несколько больших работ по описанию России на основе правительственных статистических материалов.
К ним относятся труды М.М. Щербатова, М.Д. Чулкова, В.Н. Татищева, М.В. Ломоносова, И.Ф. Германа и ряда других видных ученых.
В.Н. Татищев (1686-1750 гг.) работая в берг- и мануфактур- коллегиях сената, впервые подготовил анкету (198 вопросов) по изучению социально-экономического положения страны в динамике и влиянию причин описываемых результатов наблюдений. Он впервые ставит вопрос о едином текущем учете населения. Большой вклад в развитие описательной статистики внес М.В. Ломоносов (1711-1765 гг.). В его работах рассматриваются вопросы политики народонаселения, природных богатств, финансов. Впервые М.В. Ломоносов обосновал необходимость создания основной и текущей статистики, а также целесообразность сбора статистических данных периодически, регулярно.
Надо отметить, что русская описательная статистика, которая зародилась в 20-х годах XVIII в., резко отличается от немецкой школы этого направления попытками установления и анализа причинно-следственной связи различных явлений общественной жизни. В "предмет" описательной статистики России входило изучение экономики, трудового потенциала страны, роста прогнозов населения и т.д.
XIX век открывает новую эпоху в становлении статистики в России как науки познания.
К началу XIX в. созданы основные предпосылки для быстрого развития статистической науки, возникла настоятельная потребность в уточнении методов сбора и оценки статистических материалов, в создании специальной литературы.
Оживление статистической деятельности в начале XIX в. тесно связано с усилением процесса разложения феодально-крепостного строя и становления капиталистических отношений. К концу XVIII столетия Россия по своему политическому и экономическому положению занимала одно из первых мест среди великих держав.
В 1846 г. русский статистик Д.П. Журавский (1810-1856 гг.) в своей работе "Об источниках и употреблении статистических сведений" впервые дал определение статистики как науки категорического исчисления, выделив особую роль статистических группировок, относительных величин, метода средних величин. Труды Д.П. Журавского отличаются статистическим профессионализмом, глубокой самобытностью и знанием русской действительности. В его трудах было раскрыто существо статистической науки и ее значение как могущественного орудия социального познания. Он впервые оформил и закрепил самостоятельность статистики как науки. С начала XIX в. появляются первые официальные статистические публикации. В 1806 г. были опубликованы "Табели к отчету Министерства внутренних дел", статистический сборник "Государственная внешняяторговля 1812 г. в различных ее видах", "Ведомость о мануфактурах в России за 1812 г." и ряд других. Начинают публиковаться ряд статистических журналов. Так, в 1804 г. основывается "Санкт-Петербургский журнал", в 1806 г. "Статистический журнал", "Военный журнал" (1810-1811 гг., 1817-1819 гг.), "Журнал мануфактур и торговли" (с 1825 г.) и др.
В эти годы в русских университетах создаются две кафедры: кафедра всемирной истории, политической экономии, статистики и географии и кафедра истории, статистики и географии Российского государства. Вводится курс статистики в высших и средних учебных заведениях. Это, безусловно, способствовало резкому повышению качества статистических работ, послужило поводом для создания русской научной школы. Видными теоретиками, которые читали курс статистики в высших учебных заведениях и занимались вопросами теории статистики во второй половине XX в. являются Ю.Я. Янсон (1835-1893 гг.), А.И. Чупров (1848-1908 гг.), Н.А. Каблуков (1849-1919 гг.), А.А. Кауфман (1864-1919 гг.) и др.
В 1857 г. был создан Центральный статистический комитет (ЦСК), который осуществлял разработку программ и методологии статистических работ, а также централизованно организовывал сбор статистической информации и ее обработку губернскими статистическими комитетами и другими ведомствами. Председатели ЦСК на протяжении 33 лет был видный ученый Семенов-Тяньшанский (1827-1914), по справедливости считающийся организатором русской административной статистики. В функции губернских статистических комитетов входило составление статистических таблиц о посеве и урожае хлебов по уездам с разбивкой по категориям земель (частновладельческие, общественные, крестьянские, городские и т.д.); о фабриках и заводах с указанием числа предприятий, суммы производства и количества рабочих; о естественном движении населения по городам и уездам; о числе и роде преступлений в губернии и числе осужденных; о количестве учебных заведений и др.
Большая роль в становлении статистической методологии принадлежит работам русских земских статистиков. Земская статистика в истории отечественной статистики занимает исключительное место. Земские статистики провели большую работу по детальному изучению многих сторон жизни русской деревни, выдвигая новые методы исследования, малоизвестные в то время в западноевропейской статистической практике. Одним из важных достоинств русской земской статистики явилось широкое применение метода подворных переписей крестьянских хозяйств, которыми были охвачены целые губернии. Большое внимание они уделяли правильному и четкому составлению программы проведения переписи, а также тщательной проверке правильности полученных данных. Земские статистики приняли активное участие в Первой всеобщей переписи Российской империи (1897 г.), которая стала образцом для последующих переписей населения.
Земские статисты внесли свой вклад в решение вопроса о статистике как самостоятельной общественной науки, отличающейся от других своим методом; о ее предмете, в разработку теории статистических таблиц, группировок, выборочного наблюдения и т.п.
Кроме того, оригинальными идеями обогатили статистическую теорию земские статистики на базе обширной статистической практики. Они пользовались большим авторитетом и высоким профессионализмом.
Развитие идей дореволюционных статистиков было обобщено в работах С.Г. Струмилина, В.И. Хотимского, В.С. Немчинова, В.Н. Старовского, Б.С. Ястремского, Н.К. Дружинина и др.
Таким образом, анализ истории развития статистики свидетельствует о том, что статистическая наука создавалась в результате теоретического обобщения передового опыта учетно-статистических работ и описательной статистики, которые были вызваны потребностями управления государства и общества.