Опасная и чрезвычайная ситуация социального характера. Закономерности проявления.
Понятие риска. Виды рисков. Управление рисками.
Риск — это возможность возникновения неблагоприятной ситуации или неудачного исхода производственно-хозяйственной или какой-либо другой деятельности.
Виды рисков по роду опасности:
§ Техногенные риски — это риски, связанные с хозяйственной деятельностью человека (например, загрязнение окружающей среды).
§ Природные риски — это риски, не зависящие от деятельности человека (например, землетрясение).
§ Смешанные риски — это риски, представляющие собой события природного характера, но связанные с хозяйственной деятельностью человека (например, оползень, связанный со строительными работами).
Виды рисков по сферам проявления:
§ Политические риски — это риски прямых убытков и потерь или недополучения прибыли из-за неблагоприятных изменений политической ситуации в государстве или действий местной власти.
§ Социальные риски — это риски, связанные с социальными кризисами.
§ Экологические риски — это риски, связанные с вероятностью наступления гражданской ответственности за нанесение ущерба окружающей среде, а также жизни и здоровью третьих лиц.
§ Коммерческие риски — это риски экономических потерь, возникающие в любой коммерческой, производственно- хозяйственной деятельности. В состав коммерческих рисков включают финансовые риски (связанные с осуществлением финансовых операций) и производственные риски (связанные с производством продукции (работ, услуг), осуществлением любых видов производственной деятельности).
§ Профессиональные риски — это риски, связанные с выполнением профессиональных обязанностей (например, риски, связанные с профессиональной деятельностью врачей, нотариусов и т.д.).
Виды рисков по возможности предвидения:
§ Прогнозируемые риски — это риски, которые связаны с циклическим развитием экономики, сменой стадий конъюнктуры финансового рынка, предсказуемым развитием конкуренции и т.п. Предсказуемость рисков носит относительный характер, так как прогнозирование со 100%-ным результатом исключает рассматриваемое явление из категории рисков. Например, инфляционный риск, процентный риск и некоторые другие их виды.
§ Непрогнозируемые риски — это риски, отличающиеся полной непредсказуемостью проявления. Например, форс- мажорные риски, налоговый риск и др.
Соответственно этому классификационному признаку риски подразделяются также на регулируемые и нерегулируемые в рамках предприятия.
Виды рисков по источникам возникновения:
§ Внешний (систематический или рыночный) риск — это риск, не зависящий от деятельности предприятия. Этот риск возникает при смене отдельных стадий экономического цикла, изменении конъюнктуры финансового рынка и в ряде других случаев, на которые предприятие в своей деятельности повлиять не может. К этой группе рисков могут быть отнесены инфляционный риск, процентный риск, валютный риск, налоговый риск.
§ Внутренний (несистематический или специфический) риск — это риск, зависящий от деятельности конкретного предприятия. Он может быть связан с неквалифицированным финансовым менеджментом, неэффективной структурой активов и капитала, чрезмерной приверженностью к рисковым (агрессивным) операциям с высокой нормой прибыли, недооценкой хозяйственных партнёров и другими факторами, отрицательные последствия которых в значительной мере можно предотвратить за счёт эффективного управления рисками.
Виды рисков по размеру возможного ущерба:
§ Допустимый риск — это риск, потери по которому не превышают расчётной суммы прибыли по осуществляемой операции.
§ Критический риск — это риск, потери по которому не превышают расчётной суммы валового дохода по осуществляемой операции.
§ Катастрофический риск — это риск, потери по которому определяются частичной или полной утратой собственного капитала (может сопровождаться утратой заёмного капитала).
Психологическая готовность
Стихийные бедствия, крупные аварии и катастрофы, их трагические последствия вызывают у людей большую эмоциональную возбуждённость, требуют высокой морально - психологической стойкости, выдержки и решительности, готовности оказать помощь пострадавшим, спасти гибнущие материальные ценности.
Тяжёлая картина разрушений и опустошений, непосредственная угроза жизни отрицательно воздействуют на психику человека. В некоторых случаях могут нарушить процесс нормального мышления, ослабить или полностью исключить контроль над собой, что приводит к неоправданным и непредсказуемым действиям.
Как правило, преодолению страха способствует, прежде всего, чувство личной ответственности, осознание значимости дела, которое делают. Опасность и риск для здоровья, важность выполняемых работ - всё это поднимает значимость совершаемого в собственных глазах и во мнении общества в целом.
У неподготовленных психологически, не закалённых людей появляется чувство страха и стремление убежать из опасного места, у других - психологический шок, сопровождаемый оцепенением мышц. В этот момент нарушается процесс нормального мышления, ослабевает или полностью теряется контроль сознания над чувствами и волей. Нервные процессы (возбуждение или торможение) проявляются по-разному. Например, у некоторых расширяются зрачки - говорят, "у страха глаза велики", нарушается дыхание, начинается сердцебиение "сердце готово вырваться из груди", спазмы периферических кровеносных сосудов - "побелел как мел", появляется холодный пот, слабеют мышцы - "опустились руки или колени подогнулись", меняется тембр голоса, а иногда теряется дар речи. Известны даже случаи смерти при внезапном страхе от резкого нарушения работы сердечно- сосудистой системы.
Такое состояние бывает довольно продолжительным - от нескольких часов до нескольких суток. При ликвидации последствий землетрясений и аварий приходится иногда наблюдать людей, которые находятся в состоянии душевной подавленности, могут длительное время бесцельно бродить по развалинам.
Неожиданность возникновения опасности, незнание характера и возможных последствий стихийного бедствия или аварии, правил поведения в этой обстановке, отсутствие опыта и навыков в борьбе со стихией, слабая морально-психологическая подготовка - все это причины такого поведения людей.
Правила поведения в толпе.
Правила поведения в толпе.
- Лучше избегать значительных скоплений людей и не присоединяться к толпам как-бы не интересовало вас происходящее там.
- Как рекомендуют правила поведения в толпе — находясь в ней необходимо заранее, ознакомившись с окружающей обстановкой, наметить пути отхода. Это могут быть переулки, проходные дворы, другие места где можно укрыться от плотной движущейся толпы.
- Важно, оказавшись в толпе не терять контроль над собой, не поддаваться общей панике и психозу толпы.Это самый основной пункт правил поведения толпе. Необходимо организоваться. Смотрите, анализируйте, не поддавайтесь паническим слухам. Постарайтесь смотреть на свои действия со стороны. Сосредоточьтесь на помощи близким если они находятся рядом.
- Не приближайтесь к агрессивным людям или группам, крупным людям или людям с громоздкими вещами или сумками.
- Не ввязывайтесь в споры. Вы никого не переубедите, но можете вызвать агрессию по отношению к себе. При движении в агрессивной толпе не смотрите в глаза. Это может восприниматься как вызов. Лучше смотреть ниже лица, контролируя обстановку боковым зрением.
- Правила поведения в толпе предписывают избегать средины толпы, мест у сцены или трибуны где возможна давка. Лучше быть на периферии держась подальше от оград, столбов, мусорных контейнеров к которым вас может прижать движением толпы. Находиться у стен можно тогда когда рассчитываете укрыться от движущейся толпы за выступающей колонной или в дверном проеме. Под их защитой толпа будет обтекать вас.
- Не приближайтесь к стеклянным витринам, окнам. Толпа может вдавить вас в них. Опасны, также, выступающие со стен предметы, гвозди, крюки, водосточные трубы, выступающие подоконники.
- Укрыться можно взобравшись по пожарной лестнице или проникнув в окна подвалов. Можно лечь под тяжелую технику — грузовой автомобиль, автобус. Их вес не даст толпе их сдвинуть или опрокинуть.
- Опасно находиться рядом с представителями правоохранительных органов. Вы можете пострадать при разгоне толпы. Или от камней и предметов бросаемых при недовольстве толпы.
- Сопротивляться движению толпы бесполезно. Остается только позволить ей нести вас. Чтобы выйти из толпы надо двигаться по направлению ее движения по диагонали.
- При возникновении давки безжалостно избавляйтесь от опасных и мешающих предметов, сумок, рюкзака. Освободите карманы. Не хватайтесь за заборы, столбы и т.п. Вы не удержитесь. А вот прижать вас к ним основательно смогут.
- Руки держать на уровне груди, прикрывая грудную клетку. Это правило поведения в толпе вытекает из того, что значительная часть людей при давке гибнет от удушья при сдавливании грудной клетки.
- Переступая, ноги поднимайте высоко, чтобы не споткнуться. Ставить их на полную ступню.
- Не наклоняйтесь чтобы поднять то, что уронили.
- Самое главное — оставаться на ногах. При падении вас могут затоптать. А если упали — надо подняться. Не упираясь на руки подтяните ноги под себя, поставьте на ступню и резко вынырните в сторону движения толпы. Если не получилось повторить. В некоторых случаях правила поведения в толпе советуют просто карабкаться вверх, цепляясь за ноги и тела стоящих. Сложно, но другого выхода нет.
- Если встать не удалось — свернитесь клубком на боку, прикрыв живот согнутыми коленями, а голову и шею руками.
Массовая паника
Паническая толпа - это подвид действующей толпы и является самой опасной из всех разновидностей. Паника - это состояние ужаса, сопровождающееся резким ослаблением волевого самоконтроля. Следствием оказывается либо ступор, либо дезорганизация планомерных действий. Паника может возникнуть безо всякой внешней опасности и в подавляющем большинстве случаев оказывается несоразмерна ей
(30 октября 1938 года в Калифорнии при передаче радиоспектакля по роману Г. Уэллса «Война миров», где, по сюжету, страшные марсиане-кровопийцы, прилетев на Землю, начинают истреблять человечество. Главные события, правда, были перенесены из Англии в Америку. Передача была оформлена таким образом, что у слушателя создавалось впечатление прямого репортажа. Мастерски было спланировано и нагнетание тревоги, упоминалось о том, что панику переживает правительство США, и т.д. В итоге многие приняли спектакль за чистую монету, побросали дома и имущество и выбежали на улицы, образовав многотысячную паническую толпу. Такого «успеха» авторы спектакля не ожидали...)
^ Факторы возникновения массовой паники. Выявлено четыре комплекса факторов превращения более или менее организованной группы в паническую толпу:
Социальные факторы - напряженность в обществе, вызванная ожидаемым природными, экономическими, политическими бедствиями;
Физиологические факторы: усталость, голод, длительная бессонница, опьянение. Так, типичными ошибками при организации митингов, манифестаций и массовых зрелищ становятся затягивание процесса, а также безразличное отношение организаторов к фактам продажи и употребления участниками спиртных напитков. В условиях социального напряжения, жары или холода и т.д. это повышает вероятность паники, равно как и прочих нежелательных превращений толпы.
Общепсихологические факторы - неожиданность, удивление, испуг, часто вызванные недостатком информации. Известны случаи, когда паника среди манифестантов возникала из-за того, что многие неверно представляли себе политическую обстановку и статус мероприятия. Например, люди думали, что оно санкционировано властями, и появление полицейских с дубинками оказывалось шокирующей неожиданностью. Или, наоборот, некоторые участники не знали, что акция согласована, и неадекватно реагировали на полицейских. Были эпизоды (далее я об этом расскажу), когда непредвиденные действия малочисленной, но хорошо организованной группы политических врагов вносили смятение и панику в многотысячную демонстрацию.)
Социально-психологические и идеологические факторы: отсутствие ясной и высокозначимой цели, эффективных, пользующихся общим доверием лидеров, низкий уровень группой сплоченности. История войн, революций, опасных научных экспедиций и т.д. дает множество наглядных свидетельств того, как сплоченный коллектив единомышленников способен даже при смертельной опасности и крайнем истощении сил сохранять единство действий, не проявляя симптомов паники.
^ Возникновение и развитие паники в большинстве описанных случаев связано с действием шокирующего стимула, отличающегося чем-то заведомо необычным (например, сирена, возвещающая начало воздушной тревоги). Частым поводом для паники являются слухи. Для того, чтобы привести к настоящей панике стимул должен быть либо достаточно интенсивным, либо длительным, либо повторяющимся (взрыв, сирена, серия гудков и т. п.). Он должен привлекать к себе сосредоточенное внимание и вызывать реакцию подчас неосознанного, животного страха.
Шокирующий стимул, очень сильный или повторяющийся сначала вызывает испуг у одного или нескольких человек (часто дети и женщины). Эти люди становятся источником, от которого страх передается окружающим. Далее, если не предпринимаются меры, то масса деградирует, люди теряют самоконтроль и начинается паническое бегство, которое кажется спасительным, хотя только усугубляет опасность (Если в толпе женщины и дети, то их высокочастотные голоса в стрессовой ситуации оказывают разрушительное влияние на психику). По той же причине, кстати, для противодействия панике, коллективной или индивидуальной, лучше служит низкий мужской голос, чем высокий женский
Профилактика терроризма
Под профилактикой терроризма понимается деятельность субъектов ОГСПТ, включающая комплекс мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.
Профилактика терроризма осуществляется по трем основным направлениям:
· организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма;
· совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений;
· усиление контроля за соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму.
Противодействие идеологии терроризма включает в себя комплекс организационных, социально-политических, информационно-пропагандистских мер по предупреждению распространения в обществе убеждений, идей, настроений, мотивов, установок, направленных на коренное изменение существующих социальных и политических институтов государства.
В качестве потенциальных объектов террористических устремлений могут рассматриваться любые физические и юридические лица, места массового пребывания людей, объекты недвижимости, критической инфраструктуры, транспорта, жизнеобеспечения, коммуникационные и информационные сети.
Под антитеррористической защищенностью потенциальных объектов террористических устремлений следует понимать комплексное использование сил физической защиты, инженерно-технических средств и режимных мер, направленных на обеспечение их безопасного функционирования.
В связи с этим особая роль принадлежит эффективной реализации административно - правовых режимов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Профилактика терроризма предполагает решение следующих задач:
· разработка рекомендаций и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;
· выявление и прогнозирование террористических угроз, информирование о них органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также общественности для принятия мер по их нейтрализации;
· оказание сдерживающего и позитивного воздействия на поведение отдельных лиц (групп лиц), склонных к экстремистским действиям;
· определение правовой регламентации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации при введении режимов террористических угроз;
· разработка перечня антитеррористических мероприятий для организации и проведения их на территории субъектов Российской Федерации с обязательным определением источников их финансирования;
· разработка и введение типовых требований по защите от угроз террористических актов критически важных и потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей;
· определение прав, обязанностей и ответственности руководителей органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов;
· совершенствование правовой регламентации возмещения ущерба лицам, участвующим в пресечении террористического акта и проведении контртеррористической операции и (или) пострадавшим в результате их осуществления;
· совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в целях выработки единой стратегии и тактики в рамках осуществления международного сотрудничества в сфере противодействия терроризму.
Организация деятельности по профилактике терроризма требует обеспечения скоординированной работы органов государственной власти с общественными организациями и объединениями, религиозными структурами, другими институтами гражданского общества и отдельными гражданами.
Реализация указанных задач осуществляется в рамках создания эффективной системы мер по противодействию терроризму.
Ответственность
Под экстремизмом (от лат. еxtremus – крайний) понимается приверженность крайним взглядам и мерам. Под терроризмом (от лат. terror –страх, ужас) принято понимать использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и иных выгодных террористам результатов.
Терроризм является наиболее опасной формой экстремизма.
За преступления экстремистского и террористического характера предусмотрена достаточно суровая уголовная ответственность, вплоть до пожизненного лишения свободы. К ряду преступлений против мира и безопасности человечества не применяются сроки давности освобождения от уголовной ответственности.
К преступлениям экстремистского характера Уголовный кодекс РФ относит нарушение равенства прав и свобод человека (дискриминация), воспрепятствование осуществлению избирательного права либо права на свободу совести и вероисповеданий, массовые беспорядки, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, возбуждение ненависти или вражды, организация экстремистского сообщества и другие.
Ряд статей УК РФ, предусматривающих ответственность за насильственные преступления против личности, содержат такие квалифицирующие признаки, отягчающие ответственность, как совершение действий по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды или по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Таким образом, в зависимости от мотива, к преступлению экстремистского характера может быть отнесено убийство, причинение вреда здоровью различной тяжести, истязание, побои, угроза убийством, хулиганство.
К уголовной ответственности за совершение таких преступлений в последние годы часто привлекаются несовершеннолетние, входящие в состав неформальных молодежный объединений, идеологией которых является ненависть к лицам иной национальности, социально незащищенным слоям населения («бомжам» и т.п.).
По ст.282 УК РФ (возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства) осуждаются несовершеннолетние, действия которых выражаются в размещении в сети «Интернет» видеороликов пропагандистского характера со сценами убийства и насилия над лицами по мотивам нетерпимости и ненависти к расе, национальности и происхождению, публикуются текстовые документы под названием «Пособие по уличному террору» и т.д., с которыми знакомятся пользователи сети.
К террористическим преступлениям относятся - террористический акт, захват заложника, организация незаконного вооруженного формирования и участие в нем, угон воздушного или водного транспорта либо железнодорожного состава и ряд других.
Одним из распространенных преступлений, относящихся к категории террористических, является преступление, предусмотренное ст.207 УК РФ – «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма».Общественная опасность данного преступления заключается в нарушении нормального функционирования государственно-властных институтов, отвлечении сил органов охраны правопорядка на проверку ложных сообщений, а также специальных служб, призванных оказывать в чрезвычайных ситуациях помощь населению (бригады МЧС, скорой помощи, пожарной охраны и т.д.), нарушении прав и охраняемых законом интересов граждан.
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма пугает население, на период проверки нарушает нормальную жизнь общества, дезорганизует работу органов государственного управления, предприятий, организаций, транспорта.
В связи с такими сообщениями правоохранительными органами осуществляются чрезвычайные меры, парализуется деятельность вокзалов, происходит срочная эвакуация людей из зданий и сооружений, тратятся большие средства на поиски взрывных устройств.
Форма передачи сообщения может быть различной (по телефону, в письменной форме, устно, через «Интернет» и т.п.), для квалификации это значения не имеет. Сообщение может быть передано любым адресатам: как государственным органам и должностным лицам, так и юридическим и физическим лицам. В основном, сообщения поступают, конечно же, на телефон службы «02» дежурных частей населенных пунктов.
Как показывает судебная практика причины совершения данного преступления самые разные - от душевных расстройств до желания развлечься. Преступления зачастую совершаются в состоянии алкогольного опьянения, несовершеннолетними, из хулиганских побуждений. Вместе с тем, за такие "развлечения" предусмотрено уголовное наказание до 3 лет лишения свободы, а уголовной ответственности по ст.207 УК РФ подлежат лица, достигшие 14-ти лет.
Имущественный и материальный ущерб, связанный с работой бригад скорой помощи, МЧС и иных спасательных служб, призванных оказывать помощь в экстренных случаях и вынужденных проводить проверку ложного сообщения, ложится на плечи виновного лица. Одновременно с вынесением приговоров по данной категории дел удовлетворяются иски организаций, понесших затраты.
В экономической сфере.
Экономика страны все больше зависит от объема информационных ресурсов, поэтому экономические структуры все больше страдают от не правильности данных и незаконного применения экономической информации.
Военная сфера
Военный потенциал государства все в больше степени определяется достоверностью и качеством полученной информации, а также уровнем развития информационной инфраструктуры. Системы управления войсками, разведки и высокоточным оружием, различные новейшие разработки военной техники основываются на уровне развития информационных технологий в области обороны.
Политическая сфера.
Применение различных информационных ресурсов могут существенно помочь политическим деятелям в борьбе за власть.
Духовная сфера.
Главной опасностью в данной сфере является возможность распространения в обществе различной агрессивной идеологии, навязывание идей насилия, раскола в обществе. Цель государства же предотвратить распространения таких идей, утверждение нравственных ценностей и это прежде всего реализуется внутри информационной среды ( с помощью средств массовой информации).
Информационная безопасность является важнейшим элементом по обеспечению национальной безопасности государства во всех сферах. Поэтому необходимо обеспечивать защиту информационных ресурсов, систем; их распространения и использования.
Эвакуация.
Под эвакуацией понимается вынужденное перемещение людей и материальных ценностей в безопасные места (районы). Виды эвакуации могут классифицироваться по разным признакам:
· По видам опасности (заражения химического, радиационного, биологического характера).
· По способам эвакуации (различными видами транспорта, пешим порядком, комбинированным способом).
· По удаленности (локальная, местная, региональная, государственная)
· По временным показателям (временная, среднесрочная, продолжительная).
В зависимости от сроков проведения выделяются упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная) эвакуация, а в зависимости от охвата населения эвакомероприятиями она может быть общей или частичной.
Эвакуация проводится, как правило, по территориально-производственному принципу. Важно иметь в виду, что во время эвакуации жизнь заставляет решать острые вопросы, над которыми следует подумать заранее. Это управление массами эвакуируемых людей, организация охраны жилищ и имущества, эвакуация домашних животных, обеспечение эвакуируемых жильем и питанием.
Укрытие.
Под укрытием понимается занятие и использование населением специальных или приспособленных средств защиты. Многократно подтверждено теоретически и на практике, что укрытие людей в защитных сооружениях является одним из наиболее эффективных способов обеспечения безопасности населения. Самым надежным защитным сооружением на сегодня является убежище, которое может обеспечить укрытие наибольшего количества людей в течение длительного времени. Кроме этого успешно могут применяться противорадиационные укрытия и простейшие укрытия.
Медицинская помощь.
Медицинские мероприятия по защите населения представляют собой комплекс организационных, лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение или ослабление поражающих воздействий чрезвычайных ситуаций на людей, оказание пострадавшим медицинской помощи, а также на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в районах чрезвычайных ситуаций и в местах размещения эвакуированного населения.
Гуманитарная помощь.
Гуманитарная помощь представляет собой мероприятия, осуществляемые в целях облегчения тягот и лишений населения, особенно в условиях, когда местные ресурсы не позволяют наладить его обеспечение жизненно необходимыми средствами выживания в чрезвычайных ситуациях. Гуманитарная помощь оказывается на добровольных началах и не должна преследовать иных выгод и целей, кроме гуманных побуждений и желания помочь пострадавшим.
Поддержание правопорядка.
Поддержание правопорядка является важной составляющей защиты населения в чрезвычайных ситуациях, так как в экстремальных ситуациях для людей характерна паника и непредсказуемые действия, ведущие к дополнительным жертвам. Задачи поддержания правопорядка возлагаются как на правоохранительные органы, так и на специальные формирования, создаваемые для этих целей структурами ГОЧС. В особых случаях для поддержания правопорядка могут применяться Вооруженные силы.
Опасная и чрезвычайная ситуация социального характера. Закономерности проявления.
Опасности социального характера – это неблагоприятные процессы и явления, возникающие между людьми в обществе и представляющие угрозу для жизни и здоровья людей, их имущества, прав и законных интересов.
Опасности социального характера связаны с тем, что человечеству не удалось добиться кардинального решения множества экономических, политических, культурно-этических и иных проблем. Не оправдались надежды гуманистов, например, на всеобщее образование и выравнивание уровня жизни, победу над голодом и нищетой. Более того, на каждом новом этапе развития некоторые социальные проблемы, противоречия и опасности становятся все острее, что заставляет человека постоянно искать механизмы защиты и противодействия им.
Социальные опасности возникают в результате действий одних людей (групп), затрагивающих интересы здоровья, прав и свобод, жизненно важных условий других. Негативное влияние социальных опасностей проявляется в отсутствии эффективных мер защиты от них, что нередко ведет к замедлению положительных результатов, причинению ущерба, физической и духовной деградации, может вызвать разрушение личности, семьи, этноса, общества, народа и государства. Для некоторых видов социальных опасностей характерно отдаленное проявление последствий наносимого ими ущерба (злоупотребление психоактивными веществами, проституция, религиозный экстремизм и др.), вследствие чего и осознание их приходит с запозданием.
В политической сфере социальные проблемы и опасности порождаются несправедливым распределением собственности, доходов, жизненных благ, власти. Это ведет к ослаблению или уничтожению государственных социальных институтов и ухудшению социальной обстановки в регионе, стране и во всем мире.
Носителями социальных опасностей всегда являются люди или социальные группы. Особенность социальных опасностей состоит в том, что они всегда угрожают большому числу людей, даже если конкретно направлены против одного человека. Например, человек употребляющий наркотики, тянет за собой своих родных и близких людей, обрекая их на страдания, потерю работы, бедность и другие социальные угрозы.
Ежегодно в Российской Федерации в опасных ситуациях социального характера оказываются почти все ее граждане, причем некоторые неоднократно. По мере роста кризисных явлений в обществе отмечается тенденция увеличения числа опасных ситуаций социального характера. Ежегодно от различных опасностей только в виде преступлений и правонарушений страдает более 100 миллионов граждан РФ.
Накопление опасных факторов (ОФ) в общественных отношениях порождает социально опасную ситуацию и может приводить к появлению ее наиболее опасной разновидности – чрезвычайной ситуации (ЧС) социального характера
При безопасном поведении человека и принятии необходимых защитных мер опасная ситуация может быть блокирована или благополучно разрешена.
Чрезвычайная ситуация социального характера – это неблагоприятная обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, влекущая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.
Объектом и одновременно субъектом социальных опасностей могут быть: государство, общество, общественные объединения, группы, семья, отдельный человек (личность).
Общество – это социальная среда и необходимое условие деятельности личности в системе общественных отношений. Государство представляет собой организационно-политический механизм реализации общественных отношений и обеспечения гарантий прав граждан.
Социальная безопасность характеризуется состоянием защищенности социальных субъектов макро- и микроуровней (личности, общностей и общества в целом), их жизненно важных целей, идеалов, ценностей, систем их социализации и жизнеобеспечения от угроз любых видов, а также обеспечением их устойчивого развития.
Объектами безопасности являются практически все сферы жизни и деятельности общества: личность, социальные общности, само общество.
Социальная безопасность может быть достигнута путем объединения усилий наиболее активных элементов и структур социума для решения задач духовного и материального порядка. Это и общественные организации, и государственные институты, и, конечно, система образования. Именно они призваны обеспечить защиту интересов личности, формировать у населения готовность защищать свои интересы, гарантировать стабильное и эффективное развитие общества, опережающее духовное, культурное и научно-техническое развитие нации и государства.
Таким образом, социальная безопасность представляет собой наиболее благоприятное состояние и защищенность общественных отношений и институтов, которые обеспечивают стабильную реализацию и развитие законных политических, экономических, духовных интересов личности и социальных групп, исключают применение незаконного ограничения и насилия со стороны других социальных субъектов. Законное (созидающее или сохраняющее) насилие оправдано лишь как мера защиты важнейших общественных и персональных ценностей, жизни и здоровья людей.