Формы непосредственной и представительной демократии в Российской Федерации.

Демократия — это политическая система, в которой политическая власть осуществляется свободно выражающим свою волю большинством граждан.

1. Непосредственная (прямая) демократия - это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. Прямое осуществление народом своей власти.

Формы:императивные – референдум, выборф, отзыв депутата, сходы граждан муниципалбного образования; консультативные – публичные слушания, опросы, обсуждение; регулятивные – правотворческая инициатива, собрания, конференции, петиции, обращения; комплексная – территориальное общественное самоуправление.

Виды непосредственной демократии:

• референдум;

• выборы;

• отзыв депутата – досрочное прекращение только депутата выбранного по мажоритарной системе;

• сход граждан – в муниципальных образованиях, где население не более 100 человек, является представительным органом МО

• публичные слушания – обсуждение правовых актов, на него в обязательном порядке выносится устав МО, местный бюджет

• опрос- соц опрос в субъекте или в МО, для выявления мнения населения

• народная правотворческая инициатива в органы МСУ – предложение о принятие правового акта

• собрания конференции – аналог схода, но в крупных МО

• индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления.

Высшие формы непосредственной демократии: референдум и выборы. Конституционные гарантии народовластия – выборы в РФ проводятся на основе всеобщего, равного, тайного голосования.

Референдум – это способ принятия гражданами решений по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни путем всенародного голосования. ФКЗ «О референдуме». Право каждого гражданина РФ участвовать в референдуме закреплено в ст.32 Конституции РФ как форма реализации права граждан на участие в управлении делами государства. В референдуме имеет право участвовать каждый гражданин, достигший на день референдума 18 лет. На референдум Российской Федерации не могут выноситься вопросы:

1) изменения статуса субъектов Российской Федерации;

2) досрочного прекращения или продления полномочий Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, а равно о проведении досрочных выборов этих органов либо отсрочки таких выборов;

3) принятия или изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств государства;

4) введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

6) амнистии и помилования.

Выборы есть акт вручения народом (в лице избирательного корпуса) своим представителям: - Президенту, депутатам, другим выборным должностным лицам права на осуществление своей власти. Выборы единственный способ формирования депутатского корпуса представительных органов местного самоуправления, выборы выступают как часть представительного властвования жителей и его исходное начало. По своей сути выборы есть связь представительных институтов непосредственной демократии.

2. Представительная демократия — ведущая форма политического участия граждан в современных политических системах. Ее суть — опосредованное участие субъектов в принятии решений. Граждане выбирают в органы власти своих представителей, которые призваны выражать их интересы, от их имени издавать законы и отдавать распоряжения. Такая форма демократии необходима в условиях огромных социальных систем и сложности принимаемых решений.

Органы представительной демократии:

• высшие коллегиальные органы законодательной власти (Государственная Дума ФС РФ, парламенты субъектов РФ, городские думы и т. д.);

• единоличные органы (Президент РФ, президенты республик в составе РФ, губернаторы краев, областей и автономий, мэры городов и т. д.).

Обе формы осуществления власти — непосредственная и представительная — отнесены Конституцией России к основам конституционного строя:

Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. — ст. 3 Конституции РФ

Праву народа соответствует конституционное право каждого гражданина РФ участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей:

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. — ст. 32 Конституции РФ

В Конституции РФ особо подчеркнута роль непосредственной демократии для местного самоуправления: Местное самоуправление осуществляется гражданами путём референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. — Ст. 130 Конституции РФ