Российское государство и его конституционные характеристики. Институты непосредственной и представительной демократии в конституционном строе России – 2 часа

1. Россия: суверенное, федеративное, правовое, социальное, светское государство, с республиканской формой правления: конституционные нормы и их реализация

2. Характеристика России как демократического государства

3. Правовое регулирование отдельных институтов непосредственной демократии в России: референдум (понятие, виды, вопросы референдума), отзыв депутатов и другие

Задания и вопросы для обсуждения

- Перечислите основные преимущества и недостатки непосредственной и представительной демократии

- Пункт «р» части 2 статьи 57, пункт «з» части 1 статьи 67 Устава Читинской области содержали норму, дающую право областному законодательному (представительному) органу государственной власти – Думе – утверждать по предложению главы Администрации области освобождение от должности заместителей главы Администрации и руководителей органов Администрации области в соответствии с областным законом. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 года соответствующие нормы Устава были признаны не соответствующими одной из важнейших основ конституционного строя Российской Федерации. О каком принципе идет речь?

- В 1995 г. Конституционный Суд РФ рассматривал дело о конституционности ряда указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, принятых в конце 1994 г. в связи с необходимостью восстановления конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики. В ходе рассмотрения данного дела особое внимание уделялось таким конституционным ценностям как суверенитет РФ, её независимость и государственная целостность, права и свободы человека.

Изучите Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. и особые мнения судей Конституционного Суда РФ по данному делу. Дайте правовой анализ рассматриваемых актов с позиций их соответствия основам конституционного строя Российской Федерации.

- В Федеральном законе «О политических партиях» одним из критериев образования политической партии выступает её численность: не менее 50 тысяч человек до 1 января 2010 г., не менее 45 тысяч человек с 1 января 2010 года до 1 января 2012 года, не менее сорока тысяч с 1 января 2012 года. Из всех общественных объединений только политическим партиям предоставляется право участвовать в избирательном процессе: выдвигать кандидатов и др.

Как, по Вашему мнению, соотносятся данные положения с конституционными принципами «политическое многообразие», «многопартийность», закреплёнными в ст. 13 Конституции РФ?

- Укажите основные стадии проведения референдума РФ

Рекомендуемая литература:

- Конституция РФ (Глава 1, 2, 3, ст.ст. 74, 75, 130 и др.)

- ФКЗ «О референдуме РФ» от 28.06.2004 г. № 5-ФКЗ

- ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» от 17.12.2001 г. № 6-ФКЗ

- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» от 11.06.2002 г. № 67-ФЗ

- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (Глава 5)

- ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ

- ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ

- ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ

- ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г.

- ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» от 19 сентября 1997 г.

- Постановления Конституционного Суда РФ от 11.11.1997 г., 7 июня 2000 г.

- Устав города Москвы

- Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996.

- Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации. М., 2004

- Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. М., 2003

- Гошуляк В.В. Институт собственности в конституционном праве России. М., 2003

- Данилов С.Ю. Правовые демократические государства: Очерки истории. М., 2005.

- Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России. М., 1998

- Комарова В.В. Механизм непосредственной демократии современной России (система и процедуры). М., 2006.

- Комарова В.В. Референдумный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. О.Е.Кутафина. М., 2004.

- Магомедов К.О. Гражданское общество и государство. М., 1998

- Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. № 7

- Нудненко Л.А. Теория демократии. М., 2001

- Разделение властей: история и современность. Спецкурс / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1996

- Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М., 1994

- Садовникова Г.Д. Представительная демократия: от идеи к реализации. М., 2008.

- Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005

- Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1993

Семинарское занятие № 2