Государственное управление социальной сферой.

Государственная социальная политика – это составная часть внутренней политики государства по управлению общественными процессами и отношениями в социально-культурной сфере, направленная на обеспечение благополучия и всестороннее развитие граждан и общества в целом.ГСП - комплекс мер государства, направленных на поддержание нормальных условий жизнедеятельности, социальной справедливости и социальной защиты населения.

По масштабам выполнения социальных функций государства подразделяются на патерналистские (возлагают на себя максимум социальных обязательств) и субсидиарные (ответственность за благосостояние делят с гражданами).

Согласно Конституции РФ: «РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

сферы: оплата, охрана, рынок труда, занятость и безработица; регулирование доходов населения; демография, семья, материнство и детство, молодежь; социальная защита; пенсионное обеспечение; социальное обслуживание; социальное страхование; образование, профессиональная переподготовка, повышение квалификации; наука; здравоохранение; обеспечение жильем, коммунальными и бытовыми услугами; культура; физическая культура, спорт, туризм; экологическая безопасность; защита социальных прав всех категорий граждан.

Социальная сфера – это сфера жизни общества, обеспечивающая возможность осуществления политических, экономических, научно-образовательных, управленческих и организационных мероприятий, направленных на реализацию прав граждан по удовлетворению их потребностей.

Полномочия в области управления отраслями социальной сферы разделены между федеральными, региональными и муниципальными органами власти.

критериями для оценки степени социальности государства выступают:

• соблюдение прав на свободу человека;

• гарантии в проведении государством последовательной социальной политики, ориентированной на человека и создание благоприятных условий для реального участия граждан в выработке и социальной экспертизе управленческих решений на всех уровнях власти;

• обеспечение стандартов достойной жизни для большинства граждан;

• адресная поддержка наиболее уязвимых групп населения;

• соблюдение прав и гарантий, признающих и реализующих систему социального партнерства в качестве основного механизма достижения общественного согласия;

• гарантии социальной ответственности;

• соблюдение прав и гарантий, ориентированных на укрепление семьи, духовное, культурное, нравственное развитие граждан, на бережное отношение к наследию предков и преемственность поколений, сохранение самобытности национальных и исторических традиций.

Соответственно этим сферам выделяют направления социальной политики:

• повышение уровня жизни населения;

• формирование эффективной системы социальной защиты;

• регулирование трудовых отношений, занятости и миграционных процессов;

• совершенствование пенсионной системы;

• совершенствование системы здравоохранения и социального страхования.

Инструменты: социальное законодательство, гарантии, социальные стандарты (минимальный потребительский бюджет; минимальный размер оплаты труда; минимальный размер пенсий, пособий, стипендий), потребительские бюджеты и другие рычаги.

• Государство проводит политические мероприятия: разрабатывает стратегии развития, политически оформляют цели, механизмы реализации социальной политики через создание нормативно-правовой базы и системы контроля за исполнением законодательства

• Экономические мероприятия: разработка и реализация экономических принципов деятельности отрасли (механизмы финансирования, способы привлечения инвестиций, система контроля за образованием).

Результативность социальной политики можно оценить таким показателем, как уровень жизни населения.

Социальная защита – это совокупность гарантированных государством мер, направленных на минимизацию влияния факторов, снижающих качество жизни граждан. Она включает в себя:

• стимулирование стабильной, оплачиваемой трудовой деятельности;

• предотвращение и компенсацию части доходов в случае возникновения основных социальных рисков посредством социального страхования;

• предоставление социальной помощи уязвимым группам населения, не являющимся участниками системы социального страхования;

• доступ граждан к основным правам и услугам, таким как образование, медицинская помощь.

Социальное страхование- основной элемент социальной защиты населения. основным видом социального страхования в развитых странах является пенсионное обеспечение. Государство регулирует условия назначения пенсий (возраст, страховой или трудовой стаж, продолжительность гражданства), принцип определения размера пенсий (фиксированная, минимальная, зависящая от заработка) и порядок образования фондов. Они формируются за счет государственных дотаций, социальных налогов на работодателей, взносов страхуемых.

социальное партнерство- система взаимодействия главных агентов рынка труда, позволяющая наиболее эффективно учитывать основные интересы работников (и их представителей), работодателей (и их представителей) и государства при регулировании социально-трудовых отношений

Регулирующее вмешательство государства в области заработной платы предполагает законодательное установление минимальной заработной платы.

Государство законодательно определяет условия найма и общие условия заключения коллективных трудовых договоров. Государство берет на себя организацию системы образования, профессионально-технической подготовки и переподготовки работников.

Социальные стандарты- разработка форм и объемов социальных услуг, бесплатное предоставление которых всем гражданам РФ гарантируется Конституцией РФ. Минимальный размер оплаты труда, прожиточный минимум, потребительская корзина.