V. местные отделения партии
5.1.Местное отделение Партии (городское, районное и так далее) создаётся на Учредительном собрании членов Партии при наличии не менее пяти членов Партии, как правило, на территории муниципального образования по решению Комитета или Бюро Комитета соответствующего регионального отделения Партии с учётом особенностей административно - территориального деления субъекта Российской Федерации.
Учредительное собрание членов Партии, на котором создаётся местное отделение Партии, в части избрания членов Комитета, кандидатов в члены Комитета и членов Контрольно-ревизионной комиссии местного отделения обладает полномочиями Конференции. Учредительное собрание проходит по правилам, установленным положениями пунктов 5.4 и 5.5 настоящего Устава.
5.2.Высшим руководящим органом местного отделения является Конференция или общее собрание членов Партии, постоянно или преимущественно проживающих на территории соответствующего муниципального образования. Очередные Конференции проводятся не реже одного раза в три года. Внеочередные Конференции проводятся по мере необходимости.
Решение о созыве очередной Конференции, о дате и месте её проведения, а также о норме представительства делегатов на Конференцию от первичных отделений Партии, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующего муниципального образования, принимается Комитетом местного отделения.
Внеочередные Конференции могут быть созваны Комитетом местного отделения по собственной инициативе, по требованию не менее одной трети членов Партии, состоящих на учёте в первичных отделениях, входящих в состав соответствующего местного отделения, или по требованию не менее одной трети делегатов предыдущей Конференции, а также в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом, Комитетом или Бюро Комитета соответствующего регионального отделения Партии либо ЦК Партии или его Политбюро.
5.3.Конференция имеет право самостоятельно решать любые вопросы, связанные с деятельностью местного отделения, не относящиеся к компетенции органов соответствующего регионального отделения, а также высшего или центральных органов Партии, и не урегулированные решениями указанных органов.
К компетенции Конференции местного отделения относится решение следующих вопросов:
| - | определение круга основополагающих вопросов, связанных с пропагандой, разъяснением, изучением и реализацией положений Программы Партии, решений Съездов и постановлений ЦК Партии, а также решений иных органов Партии; |
| - | определение задач и приоритетных направлений деятельности местного отделения в соответствии с решениями высшего и центральных руководящих органов Партии, а также органов соответствующего регионального отделения Партии; |
| - | рассмотрение предложений по любым вопросам деятельности Партии и направление их в вышестоящие партийные органы; |
| - | обсуждение проектов общепартийных документов, выражение своего отношения к решению любого партийного органа; |
| - | участие в партийных дискуссиях; |
| - | определение конкретных социально значимых вопросов и выработка мер по их реализации; |
| - | внесение предложений по кандидатурам в состав вышестоящих партийных органов; |
| - | принятие решения о создании политического блока, объединения или союза с местными отделениями политических партий или местными отделениями общественных объединений. Решение согласовывается с Политическим Бюро ЦК; |
| - | выдвижение кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления. Данное решение утверждается Политическим Бюро ЦК; |
| - | заслушивание и утверждение отчётов о работе Комитета и Контрольно-ревизионной комиссии местного отделения, а также дача оценки их работе; |
| - | избрание делегатов на Конференцию соответствующего регионального отделения Партии согласно установленной норме представительства; |
| - | избрание сроком на три года членов Комитета местного отделения и досрочное прекращение их полномочий; |
| - | избрание сроком на три года кандидатов в члены Комитета местного отделения и досрочное прекращение их полномочий; |
| - | избрание сроком на три года членов Контрольно-ревизионной комиссии местного отделения и досрочное прекращение их полномочий; |
| - | определение порядка работы (регламента) Конференции. |
5.4.Конференция считается правомочной, если на ее заседании присутствует более половины делегатов, избранных от соответствующих первичных отделений Партии.
Решения Конференции принимаются большинством голосов делегатов, присутствующих на Конференции, при наличии кворума.
Решения об избрании членов Комитета, кандидатов в члены Комитета и членов Контрольно-ревизионной комиссии местного отделения, об избрании делегатов на Конференцию соответствующего регионального отделения Партии, а также о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием.
5.5.Решения Конференции принимаются в форме постановлений или резолюций. Решения Конференции подписываются председательствующим на Конференции и секретарем (руководителем секретариата) Конференции. Ход заседаний Конференции оформляется протоколом.
5.6. Полномочия делегатов Конференции сохраняются до первого заседания очередной Конференции следующего созыва либо до первого заседания следующей внеочередной Конференции.
5.7.Если на территории соответствующего муниципального образования отсутствуют первичные отделения Партии, и на учёте в местном отделении состоит менее 30 членов Партии, высшим руководящим органом местного отделения является общее собрание.
Общее собрание правомочно, если на его заседании присутствует более половины членов Партии, постоянно или преимущественно проживающих на территории соответствующего муниципального образования.
Деятельность общего собрания местного отделения регламентируется положениями пунктов 5.2-5.5 настоящего Устава.
5.8.Постоянно действующим руководящим органом местного отделения Партии является Комитет, который избирается Конференцией местного отделения и ей подотчётен.
5.9.Комитет имеет право самостоятельно решать все вопросы, связанные с деятельностью местного отделения Партии, не относящиеся к компетенции органов соответствующего регионального отделения, высшего или центральных органов Партии, а также Конференции местного отделения, и не урегулированные решениями указанных органов.
Комитет местного отделения:
| - | организует и обеспечивает пропаганду, разъяснение и изучение Программы Партии, а также выполнение решений Съездов Партии, постановлений ЦК Партии и решений иных партийных органов; |
| - | разъясняет и пропагандирует социально-экономические программы Партии, а также позицию Партии по различным вопросам общественной жизни; |
| - | обеспечивает реальную связь местного отделения с первичными и региональным отделениями; |
| - | решает вопросы поощрения работы наиболее активных первичных отделений Партии; |
| - | взаимодействует с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления; |
| - | привлекает сторонников Партии, разделяющих и поддерживающих ее программные и уставные цели, для участия в различных политических кампаниях и мероприятиях; |
| - | созывает очередные и внеочередные Конференции местного отделения, определяет дату и место их проведения, проект повестки дня, а также норму представительства на Конференцию от каждого первичного отделения; |
| - | избирает из своего состава сроком на три года Бюро Комитета, первого секретаря Комитета, секретарей Комитета и досрочно прекращает их полномочия; |
| - | при наличии государственной регистрации местного отделения осуществляет права и исполняет обязанности юридического лица от имени местного отделения; |
| - | при наличии государственной регистрации местного отделения утверждает смету местного отделения и отчёт об исполнении сметы за год; |
| - | вносит представление либо отстраняет от исполнения своих обязанностей секретаря первичного отделения в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом; |
| - | распускает Бюро первичного отделения в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом; |
| - | отменяет решения общего собрания или Бюро первичного отделения в порядке, предусмотренном настоящим Уставом; |
| - | даёт рекомендации членам Партии для избрания их в состав вышестоящих партийных органов, а также ставит перед этими органами вопрос о досрочном прекращении полномочий рекомендованных членов Партии; |
| - | отзывает выдвинутых Конференцией кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления; |
| - | выдвигает кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления при проведении повторных или дополнительных выборов; |
| - | принимает решение о создании первичных отделений; |
| - | обращается в ЦК Партии с представлением о реорганизации или ликвидации первичных отделений; |
| - | решает иные вопросы, предусмотренные настоящим Уставом, а также другие вопросы по поручению Конференции местного отделения или вышестоящих органов Партии. |
5.10. Заседания Комитета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев.
Заседание Комитета считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.
Решения Комитета принимаются большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, за исключением решений об отзыве выдвинутых Конференцией местного отделения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления, об отстранении секретаря первичного отделения от исполнения своих обязанностей, а также о роспуске Бюро первичного отделения, которые принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов от числа присутствующих на заседании членов Комитета при наличии кворума.
Заседание Комитета проходит в форме Пленума. Решения Комитета принимаются в форме постановлений. Ход заседаний Комитета оформляется протоколом.
Форма и порядок голосования определяются Комитетом самостоятельно.
5.11.Комитет местного отделения с согласия Комитета или Бюро Комитета соответствующего регионального отделения вправе своим решением ввести в свой состав новых членов из числа избранных Конференцией местного отделения тайным голосованием кандидатов в члены Комитета взамен выбывших членов Комитета.
5.12.Полномочия Комитета местного отделения сохраняются до избрания Конференцией нового состава Комитета.
5.13.Для решения политических, организационных и иных текущих вопросов Комитет избирает из своего состава Бюро Комитета, которое подотчётно Комитету местного отделения.
Бюро Комитета местного отделения:
| - | проводит работу по пропаганде, разъяснению и изучению Программы Партии, а также организует выполнение решений Съездов Партии, постановлений ЦК Партии и решений иных партийных органов; |
| - | информирует членов Партии и население об общественно-политической ситуации, а также о работе местного отделения, его делах и намерениях; |
| - | организует для населения беседы, лекции и встречи с представителями партийного актива; |
| - | привлекает сторонников Партии, разделяющих и поддерживающих ее программные и уставные цели, для участия в различных политических кампаниях и мероприятиях; |
| - | организует проведение собраний, митингов, пикетов, демонстраций, уличных шествий и других публичных мероприятий; |
| - | созывает Пленум Комитета местного отделения и определяет проект его повестки дня; |
| - | утверждает решение общего собрания первичного отделения о приёме в Партию граждан Российской Федерации или об отказе в таком приёме; |
| - | утверждает решение общего собрания первичного отделения об избрании секретаря первичного отделения; |
| - | вносит представление либо отстраняет от исполнения своих обязанностей секретаря первичного отделения в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом; |
| - | распускает Бюро первичного отделения в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом; |
| - | распределяет обязанности между первым секретарём Комитета, секретарями Комитета и иными членами Бюро Комитета местного отделения, а также заслушивает их отчёты; |
| - | осуществляет контроль за выполнением принятых решений; |
| - | назначает и определяет функции партийных организаторов, действующих в отдельных населённых пунктах, в которых временно отсутствуют первичные отделения Партии; |
| - | представляет к назначению от имени Партии членов участковых и территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также членов окружных избирательных комиссий по выборам в представительные органы местного самоуправления с правом решающего голоса и члена избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса. Данное решение утверждается Политическим Бюро ЦК; |
| - | назначает от имени Партии членов участковых и территориальных избирательных комиссий с правом совещательного голоса, а также членов окружных избирательных комиссий по выборам в представительные органы местного самоуправления и члена избирательной комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса; |
| - | назначает от имени Партии наблюдателей в участковые и территориальные избирательные комиссии, а также в окружные избирательные комиссии по выборам в представительные органы местного самоуправления и избирательную комиссию муниципального образования; |
| - | извещает заблаговременно избирательные комиссии соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления; |
| - | в случае государственной регистрации местного отделения один раз в три года представляет втерриториальный уполномоченный орган информацию о продолжении деятельности местного отделения с указанием места нахождения его постоянно действующего руководящего органа; |
| - | в случае государственной регистрации местного отделения информирует территориальный уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трёх дней с момента таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представляет в территориальный уполномоченный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган; |
| - | в случае государственной регистрации местного отделения ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала представляет в избирательную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации по установленной форме сведения о поступлении и расходовании местным отделением средств Партии; |
| - | решает иные вопросы, предусмотренные настоящим Уставом, а также другие вопросы по поручению Комитета местного отделения или вышестоящих органов Партии. |
5.14.Заседания Бюро Комитета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание Бюро Комитета созывается первым секретарём Комитета по собственной инициативе или по требованию не менее одной трети от общего числа членов Бюро.
Заседание Бюро Комитета считается правомочным, если на нем присутствует более половины избранных членов. Решения Бюро Комитета принимаются большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, за исключением решений об отстранении секретаря первичного отделения от исполнения своих обязанностей, а также о роспуске Бюро первичного отделения, которые принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов от числа присутствующих на заседании членов Бюро Комитета при наличии кворума.
Решения Бюро Комитета принимаются в форме постановлений. Ход заседаний Бюро Комитета в случае необходимости оформляется протоколом.
Форма и порядок голосования определяются Бюро Комитета самостоятельно.
5.15.Руководство деятельностью Комитета и его Бюро осуществляется первым секретарём Комитета, который избирается и освобождается от должности Комитетом.
Первый секретарь Комитета:
| - | мобилизует членов Партии на участие в политической деятельности; |
| - | организует участие членов Партии в выборных кампаниях; |
| - | без доверенности представляет местное отделение во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также физическими и юридическими лицами в Российской Федерации и за её пределами; |
| - | организует агитационно-массовую работу членов Партии среди населения; |
| - | созывает заседания и организует работу Бюро Комитета; |
| - | председательствует на заседаниях Комитета и его Бюро; |
| - | подписывает решения Комитета и его Бюро, а также иные документы местного отделения; |
| - | в случае государственной регистрации местного отделения выдаёт доверенности на право представлять интересы местного отделения; |
| - | в случае государственной регистрации местного отделения открывает расчётный счёт местного отделения в банковском учреждении; |
| - | в случае государственной регистрации местного отделения с согласия Бюро Комитета местного отделения принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата местного отделения, определяет размеры должностных окладов и надбавок к ним; |
| - | в пределах своей компетенции издаёт распоряжения, а также даёт указания, обязательные для всех сотрудников местного отделения; |
| - | в случае государственной регистрации местного отделения организует ведение статистического, бухгалтерского, налогового и иного учёта, обеспечивает правильность составления и своевременность предоставления отчётности в компетентные государственные органы и Комитет соответствующего регионального отделения Партии; |
| - | организует ведение и хранение документов, связанных с деятельностью местного отделения; |
| - | решает иные вопросы по поручению Конференции, Комитета или Бюро Комитета местного отделения, а также вышестоящих партийных органов. |
5.16.Первый секретарь Комитета местного отделения Партии не может занимать эту должность более трёх трёхлетних сроков подряд.
5.17.Полномочия Бюро Комитета местного отделения, а также первого секретаря и секретарей Комитета сохраняются до избрания Комитетом местного отделения соответственно нового состава Бюро Комитета или нового первого секретаря и секретарей Комитета.
5.18.Первому секретарю Комитета местного отделения, умышленно нарушившему положения действующего законодательства Российской Федерации, положения Устава или Программы Партии либо умышленно не выполнившему решение (решения) вышестоящего органа (вышестоящих органов) Партии, постановлением Комитета или Бюро Комитета соответствующего регионального отделения, а в исключительных случаях постановлением ЦК Партии или его Секретариата может быть внесено представление о необходимости устранения выявленного нарушения.
В случае, если после внесения представления имело место повторное умышленное нарушение первым секретарём Комитета местного отделения положений действующего законодательства Российской Федерации, положений Устава или Программы, повторное умышленное невыполнение им решения (решений) вышестоящего органа (вышестоящих органов) Партии или умышленное продолжение совершения им указанных нарушений, Комитет или Бюро Комитета соответствующего регионального отделения, а в исключительных случаях ЦК Партии или его Секретариат вправе отстранить первого секретаря Комитета местного отделения от исполнения своих обязанностей и вынести на заседание Комитета местного отделения вопрос о новых выборах первого секретаря. В этот период обязанности первого секретаря Комитета местного отделения по решению отстранившего его органа исполняет один из секретарей или член Комитета местного отделения.
5.19. Решение Конференции, Комитета или Бюро Комитета местного отделения может быть отменено Комитетом или Бюро Комитета соответствующего регионального отделения Партии либо ЦК Партии или его Политбюро.
5.20.Комитет местного отделения, неоднократно принявший решение, противоречащее положениям действующего законодательства Российской Федерации, положениям Устава или Программы Партии либо решению вышестоящего органа Партии, может быть распущен по постановлению Комитета или Бюро Комитета соответствующего регионального отделения Партии, а в исключительных случаях по постановлению ЦК Партии или его Политбюро. Этим же постановлением одновременно с роспуском Комитета с целью обсуждения сложившейся ситуации и проведения новых выборов членов Комитета созывается Конференция местного отделения, определяется дата и место её проведения, норма представительства на Конференцию от первичных отделений, а также создаётся оргкомитет для подготовки Конференции и руководства деятельностью местного отделения до её проведения.
5.21. Решение о реорганизации или ликвидации местного отделения может быть принято ЦК Партии по представлениюКомитета соответствующего регионального отделения.