Программа реформирования пенсионного обеспечения

Программа реформирования предполагает формирование гибкой системы эффективных стимулов для добровольного более позднего выхода на пенсию, в том числе с использованием условно-накопительных и именных накопительных счетов граждан, при которых более продолжительная работа и соответственно сокращение ожидаемого срока пребывания на пенсии позволяют существенно увеличивать для получателя ее ежемесячный размер. Такая система стимулов должна учитывать изменение ситуации на рынке труда.

Основными факторами, обеспечивающими в прогнозе стабилизацию финансового положения пенсионной системы являются:

- реформирование механизмов досрочного выхода на пенсию путем их перевода в профессиональные пенсионные системы;

- определение размера пенсионных выплат в зависимости от величины поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- учет ожидаемой продолжительности жизни пенсионера при назначении пенсии и стимулирование более позднего выхода на пенсию через применение условно- накопительных и именных накопительных пенсионных счетов;

- обеспечение разграничения обязательств по финансированию страховых пенсий и других пенсионных выплат между Пенсионным фондом Российской Федерации и другими источниками, включая федеральный бюджет и государственные социальные внебюджетные фонды;

- законодательное закрепление перечня нестраховых периодов, подлежащих включению в страховой стаж по государственному пенсионному страхованию, а также определение принципов и размеров финансирования возникающих в связи с этим обязательств за счет средств федерального бюджета;

- повышение собираемости страховых взносов в результате введения условно-накопительных и именных накопительных пенсионных счетов;

- частичное финансирование с 2005 г. вновь назначаемых трудовых пенсий на накопительной основе.

В долгосрочной перспективе (до 2020 года) трудовая пенсия по государственному пенсионному страхованию будет формироваться в равной пропорции по распределительному и накопительному принципу. Предполагается выйти, в рамках тарифной политики по государственному пенсионному страхованию, к 2010 году на ставку страхового взноса, направляемого на формирование накоплений на именных пенсионных счетах, в размере 7 – 8 % от заработной платы работника.

В КОНСПЕКТ:

Пенсионная система– это совокупность правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление материального обеспечения в виде пенсий гражданам.

· Пенсионная система предоставляет материальное обеспечениегражданам при достижении ими установленного законом возраста, при наступлении инвалидности, потере кормильца, а также по другим законным основаниям.

· К пенсионной системе относятся государственное пенсионное обеспечение; государственное пенсионное страхование; негосударственное пенсионное страхование (обеспечение).

· Пенсионное обеспечение является социальной гарантией стабильного развития общества непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения, а косвенно – интересы всего трудоспособного населения страны.

· В настоящее время основными составляющими системы пенсионного обеспечения в России являются: социальная пенсия, трудовая пенсия, дополнительная пенсия.

· Трудовые пенсии по старости устанавливаются: мужчинам – по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

· Под государственной пенсией понимаются ежемесячные денежные выплаты утраченного дохода в связи с достижением установленного возраста, наступлением инвалидности, потере кормильца, а также по другим основаниям.

· Государственное пенсионное страхование, в лице Пенсионного Фонда РФ, производит выплату пенсий за счет средств единого социальное налога или обязательных страховых взносов.

· Пенсионный Фонд России (ПФР) является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, исполняет ряд функций.

· Средства ПФР формируются за счет страховых взносов работодателей (28% от фонда з/п), взносов предпринимателей (5 % от дохода), взносов работающих граждан (1 % з/п) и ассигнование из государственного бюджета.

· В долгосрочной перспективе (до 2020 года) трудовая пенсия по государственному пенсионному страхованию будет формироваться в равной пропорции по распределительному и накопительному принципу.

· В рамках тарифной политики по государственному пенсионному страхованию к 2010 году предполагается выйти на ставку страхового взноса в размере 7 – 8 % от заработной платы работника.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. В чем назначение пенсионного обеспечения?

2. Какие виды пенсионного обеспечения существуют?

3. Что такое Пенсионный фонд России и каковы его функции?

4. Какие размеры страховых взносов ПФР?

Трудовые отношения

Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных в трудовом законодательстве, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ст.15 Трудового кодекса РФ).

Основная задача трудовых отношений заключается в достижении баланса интересов работодателей и наемных работников на основе Трудового кодекса. Интересы предпринимателей обеспечиваются накоплением капитала для развития прибыльного производства товаров и услуг. Наемные работники обеспечиваются достойным уровнем материального вознаграждения за производительный труд, участием в распределении прибыли предприятий. Сторонами трудовых отношений является работник и работодатель.

Социальное партнерство

Социальное партнерство –система отношений, возникающая между наемными работниками и работодателями по согласованию их интересов в социально-трудовой сфере и урегулированию социально-трудовых конфликтов, неизбежных в производственном процессе.

На практике реализация такой системы включает заключение коллективных договоров и соглашений. В них уровень оплаты труда, социального обеспечения, условия труда и занятости устанавливаются сверх гарантированного государством минимума, переводятся в плоскость договорных отношений между наемными работниками и работодателями Взаимоотношения работников и работодателей осуществляются при посреднической роли государства.

Государство участвует в переговорном процессе либо непосредственно, через своих представителей, либо опосредованно, через арбитражные органы, согласительные комиссии и законодательные акты. Зачастую систему социального партнерства называют «трипартизмом», подчеркивая, что в условиях рыночной экономики в регулировании социально-трудовых отношений участвуют три заинтересованные стороны. Это организации, представляющие интересы наемных работников, как правило, в лице профсоюзов, объединения работодателей и государства.

Как механизм регулирования социально-трудовых отношений система социального партнерства не возникает автоматически с появлением рыночного хозяйства. Это результат длительного экономического и социально-политического развития современного рыночного хозяйства, когда формируются необходимые объективные и субъективные условия. Среди них изменение форм организации труда и характера взаимоотношений наемных работников и работодателей в процессе производства; развитие демократических процедур управления обществом; создание относительного равновесия сил наемных работников и работодателей, когда работодатели не могут не считаться с требованиями наемных работников.

Существуют две принципиально разные позиции по определению сущности социального партнерства. Сторонники первой позиции считают, что социальное партнерствоприходит на смену классовой борьбе. Поэтому в настоящее время в силу ряда социально-экономических изменений классы постепенно исчезают. На смену классовым отношениям приходят отношения между социальными группами, слоями, интересы которых коренным образом не различаются. Сторонники второй позиции считают, что социальное партнерство – это форма классовой борьбы, которая позволяет смягчить непримиримые противоречия между классом наемных работников и классом собственников.

Несмотря на изменения, происшедшие в экономической и социальной сферах современного западного общества, противоречия интересов наемных работников и работодателей сохраняются. В этих условиях социальное партнерство представляет собой способ согласования антагонистических интересов и метод урегулирования конфликтов, неизбежно возникающих между классом наемных рабочих и классом собственников. Социальное партнерство в этих условиях выступает как условие политической стабильности и социального перемирия в обществе.

Социальное партнерство в современной России рассматривается в широком смысле – это один из способов представления интересов каких-либо социальных групп в обществе. Отмеченная система взаимоотношений может строиться эффективно лишь при наличии третьего активного субъекта социального партнерства – государства. Таким образом, социальное партнерство на российском пространстве превращается в один из принципов государства. В социальном государстве этот принцип – одно из главных оснований укрепления «социальности».

Социальное партнерство в России рассматривается и в узком смысле – как способ согласования противоположных интересов, метод решения социально-экономических проблем и регулирования конфликтов между наемными работниками и собственниками. Социальное партнерство при таком понимании выступает как альтернатива социальному противостоянию, как способ согласования интересов различных социальных групп, применяемый в процессе разрешения социально-трудовых противоречий и конфликтов. Во всех смыслах социальное партнерство является приемом согласования несовпадающих интересов сторон путем переговоров и достижения компромисса между ними.