Восстановление утраченного суд производства

Гл. 37 ГПК РФ – рассчитана. Когда по каим-то причина оконченное суб решение производсто по делу суд решением либо определением о прекращении произ по делу гр дело утрачено. Восстанавливается суд решение либо определении суда о прекращении производства по делу. Зачем восстанавливается – в тех случаях когда не восстанолвнео, и теребуется восстанолвено. Имеющее преюдицильное отношение сторон и сторонам необходимо решить. Подсудность – вынесшее определение ст. 314 ч.2 ГПК РФ (цель, для чго, какие лица м совершить дело, документы по делу, особенность – освобождение от суд расходов). В случае. Если нет цели, либо цель признана юредически не значимой суд оставляет заявление без движения на стадии возбуждения. В случае. Если цель (по мнению суда) не связана с заявлением – суд отказывает в возбуждении дела, если дело б возбуждено осавляет его без рассмотрения.

Алгоритм действий:

Утрата суд производства возможно 2 варианта суд решения:

1. В случае. Если производство по делу окончено (рассматривается заявление о …)

1) Восстанолвение возможно (решение о восстановлении содержание сам ст. 316 ГПК Рф, ст. 318 ГПК Рф !!!!!!!!!

2) Невозможно (суд прекращает производство по восстанолвение и заявитель разъясняется право на обращение иском)

2. Не окончено (лицо имеет прво прдъявить н иск. При этом необходиом руководствоваться ст.. 316 ГПК РФ)

Лекция: Производство, возникающее из публичных правоотношений

1. понятие и сущность производства
2. круг дел. Общее правило их рассмотрения
3. производство по делам о признании недействующими НПА
4. производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов
5. производство по защите избирательных прав и праве на участие в референдуме
6. дела о реадмиссии
7. дела об административном надзоре

1. понятие и сущность производства

ст. 46 Конституции – гарантирует каждому защиту прав и свобод, решения органов могут быть обжалованы в суд.

Рассмотрение в гражданском процессе данного вида производства отражает необходимость осуществления судебного контроля за действиями и решениями органов исполнительной и законодательной власти.

Рассматриваются дела административного (оспаривание НПА, действий, бездействий) и гражданского судопроизводства.

ГПК – дела рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства.

Публичность обусловлена с одной стороны публичным характером материальных правоотношений, которые являются объектом судебного исследования, с другой стороны публичность обусловлена наличием специфического субъекта – носителя властных полномочий.

В материальных отраслях есть неравенство субъектов, а в процессе – принцип процессуального равноправия.

В процессе они равны, достигается это равенство путем предоставления дополнительных «льгот» слабой стороне, либо путем установления специальных правил, дополнительно гарантирующих интересы этой слабой стороны.

В науке существует дискуссия в отношении необходимости выделения данной категории дел в качестве самостоятельного вида гражданского судопроизводства и о правовой природе данного вида судопроизводства. По мнению некоторых процессуалистов обособление данных категорий дел в отдельное производство вызвано следующими факторами:

• неравное положение субъектов в материальных публичных правоотношениях
• особой специфической функцией суда, которая заключается не в разрешении спора о праве, а в осуществлении судебного контроля за законностью и обоснованностью нормативных и ненормативных правовых актов по отношению к организациям и гражданам.

При этом нельзя говорить, что правоотношения носят бесспорный характер, как в делах особого производства. Правильно говорить о двойственной функции суда, который с одной стороны разрешает правовой конфликт, а с другой стороны осуществляет контроль за деятельностью законодательной и исполнительной власти.

Другие теоретики не придают значения контрольным полномочиям суда, говорят о том, что суд в данном случае тоже разрешает спор о праве, но праве не гражданском, а административном. Клейман, Боннер. Предлагают ввести понятие административного (публичного) иска, в котором подчеркивалась бы и спорность, и специфика. Считают, что нет оснований для выделения в качестве самостоятельного вида производства (тоже спорное), можно говорить лишь о некоторых особенностях рассмотрения отдельных категорий дел по сравнению с общим исковым порядком.

Однозначно как к самостоятельному виду производства относят Зайцев, Викут, Чечина.

Новеллы:

• раньше называлось «из административных правоотношений», теперь из публичных, более широкая формулировка
• раньше использовался термин «гос органы», сейчас органы гос власти, сужение понятия. (Гос органы – органы гос власти и органы управления)

1. круг дел. Общее правило их рассмотрения

Перечень дел не исчерпывающий. 5 категорий дел прямо предусмотрено, для каждой из них предусмотрены особенности. Федеральным законом к делам публичного производства могут быть отнесены иные дела.

подраздел 3 ГПК. Гл. 23 – общие особенности. С гл. 24 по 26.2 – особенности видов.

Особенности рассмотрения:

1. субъектный состав. Заявителем, как правило, является гражданин либо организация, считающие что нарушены ее права и законные интересы. В качестве заинтересованного лица привлекается гос орган, ОМС, должностное лицо. В АПК субъекты именуются сторонами.
2. Процессуальное средство защиты – заявление. Предлагается называть административным (публичным) иском. Общие правила составления. К тому же должно быть указано, какие акты оспариваются, в чем состоит нарушение прав.
3. в силу специфики не используется ряд процессуальных институтов – нет института мирового соглашения. В мировой практике заключение мирового соглашения, в т.ч. с ППО встречается достаточно часто. В АПК предусмотрена возможность мирового соглашения.
4. невозможно применять правила договорной подсудности, рассматривать в порядке заочного производства, не предъявляется встречный иск, не допускается отказ от иска. Можно изменить предмет заявления. Возможен полный или частичный отказ от требований.
5. если заявлено требование, из которого усматривается спор о праве гражданском, суд должен оставить заявление без движения и разъяснить заявителю право оформить исковое заявление. …..
6. в делах, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, может неограниченно выйти за их пределы.
7. суд может признать обязательным явку в суд должностного лица. В случае неявки будет наложен штраф в размере 1000 руб.
8. специфическое распределение обязанности по доказыванию. Бремя доказывания возлагается на «сильную» сторону процесса – должностное лицо, орган, чей акт обжалуется. Для данных субъектов доказывание – не право, а обязанность.
9. повышена активность суда. Суд может по собственной инициативе истребовать доказательства. При этом должностные лица, не исполнившие требования, подвергаются штрафу 1000 руб.
10. есть дополнительные основания для отказа в принятии искового заявления либо прекращения производства по делу – наличие вступившего в законную силу решения суда о том же предмете. По-иному действуют субъективные пределы законной силы судебного решения. Она распространяется не только на участников данного дела, но и на всех иных субъектов. Не только лица, участвующие в деле, но и иные лица не могут заявлять те же требования по иным основаниям.
11. судебное решение исполняется самими гос органами, ОМС, должностными лицами, не прибегая к правилам исполнительного производства.

Большая часть особенностей обусловлена необходимостью уравнять в процессе субъектов в материальном правоотношении неравных и предоставить равные возможности для их защиты.

1. производство по делам о признании недействующими НПА

гл. 23 ГПК

гл. 24 ГПК

Постановление Пленума ВС 29 ноября 2007 года № 48

Опосредованный нормоконтроль – в случае, если при рассмотрении конкретного гражданского дела суд установит, что закон о применении которого просит сторона, противоречит вышестоящему НПА, то он применяет положения вышестоящего НПА.

Непосредственный нормоконтроль – когда заинтересованные лица оспаривают законность НПА или его части безотносительно к конкретному субъекту права и безотносительно к спору о защите субъективного права, просят признать акт либо его часть недействующими. Дело затрагивает интересы неопределенного круга лиц и правопорядка в целом. Суд действует как негативный законодатель – признает нормативный акт недействующим.

Объект – НПА либо его часть. НПА – изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа гос власти, местного самоуправления должностного лица, устанавливающий правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение и действие.

Должен быть акт ниже уровня ФЗ (они проверяются на соответствие Конституции в КС).

Акт должен быть действующим. Нельзя оспаривать законопроекты, нельзя просить изменить НПА, дополнить, принять другой акт. Нельзя оспаривать постановления Пленумов судов. Нельзя оспаривать части НПА, которые дублируют НПА, оспаривание которого суду общей юрисдикции не подведомственно. Нельзя оспаривать НПА, законность и обоснованность которого уже проверялась когда-либо судом по заявлению других лиц и по другим основаниям. Нельзя оспаривать отмененный НПА. Если акт был отменен после принятия дела к производству, то дело рассматривается по существу.

Подведомственность – см. тему подведомственности

Мировые судьи не рассматривают.

Территориальная подсудность определяется местом нахождения органа либо должностного лица, принявшего оспариваемый акт.

Субъекты:

заявитель либо лицо, которое имеет право на обращение в суд – граждане, организации, если их права и законные интересы нарушаются данным актом. Заявителем может быть прокурор в пределах своей компетенции – ст. 45 ГПК. Прокурору не нужно обосновывать факт нарушения актом прав и законных интересов конкретного гражданина. Заявителями также могут быть Президент, Правительство, законодательный орган субъекта, высшее должностное лицо субъекта, ОМС, глава МО, если актом нарушена их компетенция, а также ОМС, глава МО в случае нарушения актом других прав МС (п. 16 постановления).

Обе стороны – гос органы. Гражданское судопроизводство создано и имеет своей целью защиту частного интереса. Поэтому в теории высказывается мнение, что данные конфликты должны рассматриваться не в рамках гражданского судопроизводства вообще.

В качестве заинтересованных лиц привлекается орган, должностное лицо, чей акт оспаривается. Может быть привлечено высшее должностное лицо субъекта, глава МО, которые подписали и обнародовали акт, принятый представительным органом. По данной категории дел обязательно привлекается прокурор с целью дачи заключения, однако если прокурор обращается с заявлением по данной категории дел, то заключения по делу он уже не дает.

Возбуждение дела

ст. 131

особенности:

• наименование лица, принявшего акт
• наименование принятого акта, дата принятия
• где был опубликован
• какому акту противоречит
• если обращается орган или должностное лицо, то указать в чем нарушение их компетенции
• если гражданин или организация, указать какие права и законные интересы нарушаются данным НПА. Факт нарушения этих прав предметом рассмотрения в суд заседании не является, на удовлетворение заявления никак не являет, но при этом служит условием для принятия заявления к производству.
• прилагается к заявлению копия акта либо его части, которая оспаривается
• подача заявления не приостанавливает действие НПА

Отказ в принятии – ст. 134

Дополнительные основания для отказа в принятии заявления – постановление Пленума п. 11:

• обжалуется проект
• оспаривается недействующий НПА
• имеется решение об оспаривании этого же акта
• оспаривается часть акта, воспроизводящая иной НПА, оспаривание которого суду общей юрисдикции неподведомственно. Если неподсудно, то суд возвращает заявление

Не предусмотрено обязательного досудебного порядка, к самому органу обращаться необязательно.

Особенности подготовки дела:

если оспаривает муниципальный правовой акт, суд приобщает текст устава данного МО, при необходимости текст уставов/конституций субъектов. Истребуются судом и приобщаются к материалам дела акты, определяющие полномочия…… Судья не может по данной категории дел применять меры обеспечения заявленных требований и меры по обеспечению исполнения судебного решения.

1. производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов
2. производство по защите избирательных прав и праве на участие в референдуме
3. дела о реадмиссии
4. дела об административном надзоре

Категория дел	Подсудность	Субъекты	Срок обращения	Срок рассмотрения заявления	Иные процессуальные Особенности

Сделать табличку!!!!!!! :)

ОВД процессуальное средство защиты – заявление об установлении административного надзора, мб. Продление об админ надзоре, о дополнении ранее административных ограничений и заявление о досрочном заявлении

1 заявление об установлении надзора, заявление о продлении, заявление м подавать лицом. В отношении кот установлен административный надзор

Особенности дел об административном производстве. Представитель исправительного учреждения либо органы иных лиц. При этом участие в деле лица обязательно. Не явка остальных лиц не препятствует разрешению иных лиц, в случае удовлетворения в резолютивной части дб указаны те обстоятельства, административные ограничения, кот дб указаны и срок на кот устанавливается административный надзор при это суд прилагает как одно так и несколько ограничения ФЗ «Об административном надзоре» (правовая категория дел).

Лекция: Система пересмотров суд актов в гражданском процессе.

Право на обжалование суд акта – важнейшая составляющая право на суд защиту. Посредством данного права мб устранена ошибка допущенная судом 1 ой инстанции.

Было следующее:

Апелляционное (для мировых судов) / кассационное (для др судов)

Надзор

Пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам

Кассация превратилась в апелляционную инстанцию

В настоящее время:

Апелляция

Кассация (не вступившие в законную силу суд акты)

Надзор

ППНи ВОО

Между всеми инстанции кроме после последней – право протий ту или иную инстанцию

Такая истема пересмотра б взаимтсвована естьь в арбитражном процессе (по стадиям). Фактически объекты касс и апеляц производства сложные (объекты касац и апеляц обжалования). Т.е. схема по закон-ву выглядит, так как мы ее указали выше. А на практике совсем по иному:

1 инстанция Апел

2 инстанция Кассация Надзор

3 инстанция ППНиВОО

ФЗ № 389 Фз внес данные изменения и в законную силу он вступил с 1 января 2012г. Цель реформировании: приведение системы пересмотра суд акта в соответствии с требованиями европейского суда по правам человека. Цель Е суда по правам человека – он следит за тем, чтобы государства, кот подписали данную конвенцию не нарушали данный акт.

Судебные акты:

1. Рекомендаии комитета Министров государства членов Европы от 12.04.2004г. в отношении функционирования и защиты ситем по гражданским и торговым делам. Суд д рассматривать дела по первой инстанции, кот д рассматривать док-ва. Судом м вводиться упрощенные процедуры некоторых категорий дел. допустимо расширение письменных процедур и сокращения устного разбирательства рассмотрения дел во второй инстанции. Допустимо разграничение дел и принятия мер для предотвращения (почитать к семинару!!!).

2. В отношении РФ была принята резолюция кабинета министров «о нарушении принципа определенной …в порядке надзора в гр судопроизводстве в РФ»

3. Е судом по правам человека Буродов против России, Рябким и др против России и ряд других…

Что не устаревало суд по правам человека: суд констатировал неэффективность надзорной процедуры в СОЮ в РФ. Основной претензией ЕС явл риск неограниченной длительности надзорного производства, кот м инициироваться последовательно несколько раз перед разными надзорными инстанциями. Подобная ситуация приводит к нарушению принципа правовой определенности, явл составной частью понятия справедливого суд разбирательства, гарантированного ст. 6 Конвенции.

Правовая определенность – это суд решение. Вынесенное судом 1 ой инстанции и вступившее в законную силу дб установлено в законном порядке своевременно исполнено. Пересмотре вступившего в законную силу суд акта д допускаться в исключительных случаях и не д вести необоснованной отмене суд акта. Вступившего в законную силу и возможно уже исполненного, противно или обратно он б нести неопределенность в гражданском обороте и препятствует его стабильности и предсказуемости.

Применительно к РФ срок на обращение в суд по правам человека д исчисляться с момента истечения срока на пеляц/кассацион (ранее) обжалования либо вступления в законную силу постановления суда 2ой инстанции.

Изменения. Кот б внесены ФЗ м разделить на 2 группы:

1). Функциональные (кот касаются состава суда

На изменения механизма обжалования суд акта)

Функциональные изменения:

1). Апелляц способ проверки б распространен на суд акты всех СОЮ. б распространен на все акты Ою, была создана новая модель апел

2). Изменилась сущность и подход к кассац произ-ву. Кассац стало по пересмотру дел вступивших в законную силу

3). Надзорное проиводства б придан хар-р исключительности путем конкретизации и сокращения оснований судебных актов и возложения функций надзора на единственный даже высший суд орган – президиум ВС РФ

Вывод об изменениях: сами организационные изменения больших нареканий в науке не вызывает. А то. Что касается функциональных изменений их целесообразность и эффективность ставится наукой под сомнение и идет разрез с требованиями ЕС по правам человека

Мировой опыт: система пересмотра суд актов состоит из 2 производств:

1. Пересмотр не вступивших в законную силу суд актов (апелляционная инстанция). Ее называют ординарное (обычное) производство

2. Пересмотр вступивших в законную силу суд актов и именуется как правило экстраординарный (исключительный) способ. Этот способ выражается в специфических основаниях для отмены суд акта. В ограничении доступа к данной инстанции. Этим пересмотром занимается как правило высшая судебная инстанция.

История формирования судов – Ярков

Лекция: производство в суде апелляционной инстанции.

1. Понятие и сущность апеляц произва. Виды апелляции

2. Право апелляционного обжалования

3. Действия мирового судьи после получения апелляционной жалобы получения.

4. Порядок рассмотрения судом пеляционной инстанции

5. Основания к отменене или изменению решения в апелляционном порядке.

6. Полномочии суда апелляционной инстанции (АИ).

7. Постановление суда АИ.

8. Особенности обжалования определений суда первой инстанции в апелляционном порядке.

1.Понятие и сущность АП. Виды апелляции.

АП в РФ явл ординарным (обычным) видом производства суд актов не вступивших в законную силу с целью обеспечения вынесения законного и обоснованного суд акта. В мировой практике выделяются 2 вида А:

1). Полная.

Признаки:

ü Требования рассмотренные судом 1ой инстанции рассматривается судом АИ заново. При этом стороны вправе ссылаться на новые факты и ссылаться на новые обстоятельства

ü Суд не м направить дело на новое рассмотрение. Т.к. фактически рассматривает дело по существу с учетом новых фактов и доказательств

ü Основная идея – представить сторонам

ü Основная идея – представить лицам, уч в деле исправить свои упущения. Кот были допущены при производстве в суде 1ой инстанции (Франция, Англия, наша бывшая)

2). Неполная. Основной акцент делается не на повторное рассмотрение дела по существу, а на проверку суд акта. Основным назначением явл устранение ошибки, допущенной судом АИ. Признаки:

ü Невозможность предоставление новых док-тв

ü Как правило суд АИ м вернуть на новое рассмотрение дело в суд 1ой инстанции

Наше бывшее кассационное производство. Германия, Венгрия.

Пр регулирование – гл. 39 раздела 3 ГПК РФ – производство в суде апел инстанции. Обязательно читать ПП ВС РФ от 19.06.2012г. № 13 «о применении норм гр пр зак-ва…» !!!! содержит постановление много положений и фактически П ВС РФ доработал гл. 39 ГПК РФ введя новые положения

2.Право апелляционного обжалования.

Право апелляционного обжалования – это право на возбуждение апелляционного производства по проверки законности и обоснованности решения суда 1ой инстанции не вступившего в законную силу. Возникает оно с момента вынесения решения судом 1 ой инстанции в окончательной форме (все части имеются).

Реализация права апеляц обжалования – проявляется принцип диспозитивности. Реализуется с подачей апелляционной жалобой и для подачи апел жалобы необходимо наличие объективны (соблюдение сроков обжалования, соблюдение подачи апел обжалования)и суб предпосылок (субъект обжалования).

ПАО:

1) Субъекты ПАО:

o Лица, участвующие в деле (ст. 34 ГПК РФ)

o Прокурор, уч в деле (прокурор независимо от его личного присутствия в суд заседании 1 ой инстанции. Прокурор имеет право на апеляц обжалование. Если он не б привлечен к делу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ.

o Новелла – лица, не привлеченные к участию в деле, права и обязанности кот б разрешены вынесенным суд актом (даны лица называют в литературе – не участники. ПП ВС РФ в п.3 разъяснено почему «т.е. суд решением они ограничены, наделяются правами либо на них возлагаются права, при этом они не мб указаны в резолютивной и мотивировочной части суд акта)

o Правопреемники лиц, уч в деле

o Ст. 284 ч. 3 ГПК РФ – гражданин признанный судом недееспособным также в праве обжаловать в апелляц обжаловать решение суда 1ой инстанции

Нельзя относить к субъектам ПАО представителей лиц, уч в деле. Т.к. они самостоятельным правом палец обжалования не обладают, их права производны от прав представляемых лиц и право на подписание и подачу аплляц жалобы дб прямо оговорены в доверенности

2) Объект обжалования – не вступившие в законную силу решения всех судов 1ой инстанции – новелла. Объектом АПО мб как полностью, так и в части (м обжаловать мотивировочной части или резолютивную часть). Обжаловать м ? по распределению суд расходов. М обжаловать в части к немедленному исполению суд акта и т.д. м обжаловать и дополнительное суд решение. При этом данное решение в части ен вступает в законную силу.

3) Процессуальное средство защиты – апелляционная жалоба. Для прокурора апелляц представление. Ст. 322 ГПК РФ – по поводу содержания. П.12 и п. 11 ПП ВС РФ – обосновать необоснованность в суд 1 ой инстанции.

4) Срок обжалования – срок обжалования б увеличен – новелла. Раньше составлял 10 дней – сейчас 1 мес. Как определить дату изготовления решения в окончательной форме. Порядок исчисления сроков п. 6 и п. 9 ПП ВС РФ.

5) Порядок подачи жалобы – через суд первой инстанции. Адресатом в апелляц жалобе мы указываем апеляц. А на конверте в суд 1ой инстанции. ПП ВС РФ – апеляц жалоба направленная непосредственно в суд апел инстанции, жалоба не считается не поданной. А дб направлена суд апеляц инстанции в суд 1 ой инстанции. Раньше суд апел инстанции был районный суд. В настоящее время в систему входят районные суды, составы по гр делам, Суд суб РФ либо окружной флотский военный суд, суд коллегия по гр делам, по ад делам, военная коллегия ВС РФ, апелляционная коллегия ВС РФ.

К семинарам постепенно б заполнять таблицу!!!!!!

Наименование акта (объекта обжалования)	Апелляционное	Кассационное	Надзорное

3.

Суд 1 ой инстанции проверяет апелляц инстанцию на предмет представления к форме и содержанию (ст. 322 ГПк РФ). В случае несоответствия данным требованиям апелляц жалоба (АЖ) представлением остается без движения. Институт идентичен институту без движения в суде 1ой инстанции. П. 13 ПП ВС РФ. Срок – 5 дней. Прямо предусмотрено – на определение м б подана частная жалоба. Помимо проверки суд 1 ой инстанции д проверить наличие для оставления пеляц жалобы возращения (ст. 324 ГПК ФР) п. 14 ПП ВС. Основания для возвращения явл не устранение недостатков АЖ без движения, пропуск срока на АО, в случае. Когда в отношении данного срока отказано. Отзыв самим лицом. Определение мб обжаловано.

Установив основания отсутсвия суд 1 ой инстанции д направить лицам, уч в деле копии апел жалобы и прилагаемых к ним документов. ГПК не устанавливает никакого срока (п. 15 ПП ВС – незамедлительно суд должен направить). Лица. Уч в деле после получения копий жалоб и представлений и копий документов м представить относительно них возражения в письменной форме. Возражения прилагаются к документу, возражения подаются по копиям лиц, уч в деле. Подобная пр регламентация была такая.

В п. 15 ПП ВС (суду 1 ой инстанции следует в сопроводительном письме необходимо указать разуменый срок для представления возражения. При этом срок мб определен и за пределами срока обжалования суд акта и эти возражения направляются лицами уч в деле в уд первой инстанции. Если этот срок истек. Но возражения ен поступили. То суд направляется возражения в суд АИ. А позднее поступившее возраженятия досулаются судом 1 ой инстанции в последствии.

Кроме того п. 15 ПП Вс – лица, уч в деле дб предоставлена возможность охзнакомления с материалами дела, в частности с поступившими возражениями поступившими в аплел инст, до направления дела в апляц инстанцию. Не совсем ясно как это реализовывать.

П. 16 ПП ВС – до направления дела в суд АИ суду 1 ой инстанции слудует по своей инициативе либо по инициативе лиц, уч в деле исправлять описки, ариф ошибки в решении суда. А также в необходимых случаях принимать необходимые решения.

Согласно ГПК по истечении срока на АО суд 1 ой инстанции д направить дело с АЖ представления и поступившими возражениями в суд апел инстанции. (в ранее действующей ред также было это предусмотрено). Незамедлительно срок д б. !

4.

Недостатки – прямо не решен вопрос когда и кем и возбуждается АП. ПП ВС (п. 17) – судья АИ после поступления дела с АЖ и представлениями принимает АЖ к производству суда АИ и проводит подготовку дела к судебному разбирательству. (отдельные подготовительные действия совершает и суд 1 ой интанции). ПП ВС ничего не говорит об определении, но говорит, что мб вынесено определение о подготовки дела к рассмотрению. В случае, если лицам уч в деле необходимо указать необходимость совершения отдельных проц действий.

В рамках подготовки дела к СР суд АИ извещает лиц, уч в деле о времени и метсе раасмотрения жалобы и представления в апел порядке.

Порядок рассмотрения АЖ и представлений:

1). Состав суда – зависит от уровня АИ. В районных судах – единолично. В остальных апел инстанциях (обл суды, ВС РФ) – коллегиально.

2). Сроки рассмотрения дела – зависит от уровня АИ. В районном суде – не более месяца, в сотальных – не более 3х мес., по др ФЗ мб предусмотрены сокращенные сроки.

3). Ч. 2 ст. 327 ГПК РФ – дублирует положения подготовительной части в 1ой инстанции. По правилам сда 1 ой инстанции с учетом особенностей гл. 39 ГПК РФ. Особенности: если дело рассматривается коллегиально, рассмотрение начинается с доклада судьи председательствующего либо докладчика) , оглашается кратко дело и возражения относительно их. Кроме того суд указывает на новые доказательства.подготовкой рассмотрения дела занимается 1 судья. 1ым выступает апилятор – лицо подавшее жалобы. А затем все. Как и в суде 1 ой инстанции. После дачи объяснений оглашаются в деле доказательства и исследует новые док-ва. Если они приняты А судом. Дополнительные 9новые док-ва) принимаются с АИ только в том слуае. Если представившее их лицо обосновало невозможность их представления в суд первой инстанциипо по независящим от них причины и суд признал эти причинны обязательными. Суд выносит затем определение. После исследования доказательств суд переходит к суд прениям. В прениях лица выступают в том же порядке, то давали объяснения. Также в суде АИ ведется протокол.

Не применяются следующие правила: соединение и разъединении исковых требований, предмет ИТ, о замене ненадлежащего ответика. О привлеении к уастию в деле 3х лиц. Но м заклюить мировое соглашение,.м отказаться от иска, м признать иск.

Отказ от иска в АИ следует отличать от отказа от апеляц жалобы представления

Отказ от иска в АИ.	Отказ от АЖ.
Отказывается от материально пр притязаний, при этом решение суда 1 ой инстанции отменяется судом АИ. А производство по делу прекращается	Апилятор отказывается от права на обращение в суд АИ (от процессуального права, а не от мат-пр) и последствие такого отказа б прекращение производства по апел жалобе. При этом если поданы иные АПЛ жалобы б происходить рассмотрения иных жалоб.

Институт отзыва:

Отказ от иска в АИ (неравен) просьба о возращении + отзыв от А представления. Допускается до принятия АЖ к производству АИ. Просить о возвращении + отзыв м только у суда 1 ой инстанции. Итог: суд АИ возвращает АЖ представления, что не препятствует повторному обращению с АЖ представлению, если не пропущен срок с АЖ.

Отказ от АЖ и представления допускается с момента и до вынесения, а судом вынесения определения. Отказ от АЖ влечет за собой прекращение А производства по данной жалобе, то препятствует повторному обращению в суд АИ.

Пределы рассмотрения дела в АИ:

Суд АИ рассматривает дело расстраивается в пределах довода. Если обжалуется только есть решения суда, суд АИ проверяет решения только в обжалуемой части, однако в интересах законности в праве проверить дело по законности и в полном V.

Вне зависимость от доводов, суд проверяет не нарушены ли нормы проц права, явл безусловными правилами для отмены решения суда 1 ой инстанции (ст. 330 ч. 4 ГПК ФР), новые требования, кот не рассмтаривались судом 1 ой инстанции судом АИ не принимаются и не рассматриваются.

5.

основания для отмены и решения в АИ явл незаконность и необоснованность суд акта (ст. 330 ГПК РФ). См самостоятельно !!!!. схема решения суда для АИ (в 1 ой инстанции – Яковлев у посомтреть!!!!)

6.Полномочия суда АИ.

То. То м сделать суд по результатам рассмотрения.

1. Оставить АЖ представления без удовлетворения. А решение суда 1 ой инмтанции без изменения.

2. Отменить либо изменить решение суда 1 ой инстанции полностью (части) и принять новое постановление.

3. Отменить регени суда 1 ой инстанции пол (части) и прекратить производство по делу либо оставить решение без рассмотрения.

4. Ставить рассмотрение без движения по сущ-ву….Если и не решен вопрос о восстановлении этого срока (решение суда 1 ой инстанции остается без изменения).

1 проблема: Суд АИ лишен права вернуть дело на новое рассмотрение (полная апел). В 2003г. ВС РФ сначала в деле по конкретному гр делу, затем в обзоре по зак-ву б сформулирована пр позиция, согласно кот в том случае, если судом 1 ой инстанции были нарушены правила подсудности, то суд апел инстанции д отменить решение суда 1 ой инстанции и направить его на рассмотрение в суд 1 ой инстанции о подсудности, кот к нему относится.

Эта же позиция ВС РФ была позже подкреплена определением КС РФ от 03.07.2007г., т.е. и мнения КС РФ и ВС РФ.

2 проблема: возникает в случае вступления в процесс не участников. ПК РФ от 21.04.2010г. № 10-П – механизм реализации пр АО не соответствует К РФ в той части, в кот он не предусматривает правомочия суда АИ направлять гр дело на новое рассмотрение в тех случаях, когда оно рассмотрено отсутствии кого-либо из лиц, уч в деле и не извещенных о времени и месте суд заседания либо суд разъяснил вопрос о права и обязанностях лиц, не привлеченных в деле. Ч. 5 ст. 330 ГПК РФ ( в нов ред.) противоречит положениям КС РФ, т.к. предусматривает, что в этих случаях суд АИ д перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде 1 ой инстанции. О переходе дб вынесено определение. Лица д руководствоваться ПС РФ. А положения ч.5 ст. 330 ГПК РФ явл противоречащими К РФ.

7.

По результатам рассмотрения Аж либо определения суд АИ выносит решение в форме А определения. Содержание определения (ст. 339 ГПК ). Данное определение вступает в законную силу со дня его принятия + ПП ВС п. 57 разъясняет, что суд АИ м принять дополнительное апел определение до истечение 6 мес срока на кассационное определение + суд АИ м устранять ариф ошибки, описки в необходимых случаях (по своему устранению и по усмотрению лиц, у ч в деле).

8.

Обжалование определений 1 ой инстанции в суде АИ происходит по общим правилам с изъятиями установленными в ст. 331-335 ГПК РФ и п. 48-53 ПП ВС РФ. Объект обжалования – явл не любое определения, в 2х случаях – если определение препятствует дальнейшему определению дела. Если возможность прямо предусмотрено законом. М б апеля ж на решение. Срок обжалования сокращенный – 15 дней. Процессуальное средство защиты – частная жалоба либо представление прокурора. Куда подаем (подсудность) – по аналогии с решением (см ч. 2 ст. 331 ГПК РФ).

Элементом упрощения ялв порядок рассмотрения на обращение. По общему правилу ЧЖ представления рассматривается без извещения лиц. Уч в деле и без их участия. Исключения – обжалования определения о приостановление производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения.

Новелла – ПП ВС РФ пытались смягчить новеллу – суд АИ по своей инициативе вправе вызвать лиц. Уч в деле в суд заседание.

По результатам рассмотрения суд АИ оставляет определение суда 1 ой инстанции без удовлетворения либо отменяется решение суда 1 ой инстанции и сам разрешает вопрос по существу (см. ст. 330 ГПК РФ).

Вывод АИ: нынешнее АП носит черты как полной, так и не полной апелляции, т.к. с одной стороны суд ограничен в рассмотрении жалобы (то есть заново не рассматривает дело по сущ-ву), ограничен в возможности исследования новых доказательств, а жто все явл признаками неполной апелляции, но с др стороны суд лишен возможности вернуть дело на новое рассмотрение (а это полная апелляция), т.е. в РФ апелляция – смешанная. Вся реформа АП в большей степени представляет собой системные изменения (организационные изменения) при этом внутренние содержание стадии не претерпело сущ изменений, а представляет собой апелляцию норм, ранее действующего апелляционного и кассационного производства. Ряд из этих проблем хочет устранить ВС РФ. Проблемы: создание системы апелляционных судов, много претензий высказывается к сроку апелляционного обжалования. Не качественная юр техника.

3. Порядок рассмотрения кассационного производства

4. Основания к отмене или изменении

5. К КИ

6. Акты суда КИ, обязательно содержащихся вне указания

1.Сущность и значение КП.

Кассация (от лат. Cassatio) – отменять. КП институт ГПП, совокупность процессуальных действий, направленных на проверку вступивших в законную силу суд актов на соответствии их требованию законности.

КП отнесли к экстраординарным производствам. Экстраординарность исключительность) КП определяется следующим:

1). Объект – вступившие в законную силу акты

2). Усложненная процедура возбуждения дела в КП (состоит в том, что К жалоба (представит) происходит через «фильтр» (решение вопроса о приемлемости жалобы) – это означает, что нелюбая К жалоба (представление), поданное с соблюдением требований к форме и содержанию в компетентный суд с соблюдением установленного срока б рассмотрены судом КИ).

3). Ограниченными основаниями для отмены суд акта в КИ (чем они ограничены? Суд кИ проверят только вопросы права. А не вопросы факта. Вопросы права – законность, вопросы факта – обоснованность. Суд КИ устанавливает только законность, а не факты).

2.право на обращение в суд КИ.

1). Объекты Ки – вступившие в законную силу суд постановления (за искл П ВС РФ)

2). Субъекты КИ:

Ø Лица, участвующие в деле,

Ø не участники,

Ø должностные лица органов прокуратуры, если в рассмотрении дела участвовал прокурор (см апелляцию).

Должностные лица – ген Прокурор РФ (его заместитель), м обратиться в суд любой КИ. Прокурор суб РФ, президиум суда суб РФ (не равно апелляционному производству). Должностные лица органов прокуратуры суб РФ – прокурор суб РФ и должностное лицо органов прокуратуры по поручению Ген прокурора в судебных коллегиях ВС РФ (≠ с КЖ)

3). Срок – 6 мес, со дня вступления обжалуемого постановления в законную силу, пропущенный срок по уважительной причине мб восстановлен (ч.4 ст. 112 ГПК РФ – вспомнить!!!!). этот 6 мес срок установлен для всех случаев обращения в суд кассационной инстанции (в кассационную инстанцию м обращаться не единожды). Срок прерывается подачей КЖ и возобновляет свое течение после вынесения постановления по ней (если истечение произошло в конце 1 мес, то возобновляется и останется 5 мес).

4). Порядок подачи КЖ – подается в суд кассационной инстанции при это м предусмотрено правило последовательного обжалования. В чем его суть? В КИ м обратиться только при условии, чтобы б исчерпаны иные способы обжалования суд ата до дня его вступления в законную силу (если б исчерпано возможно А обжалование).

Суды КИ – предусмотрено 2 уровня. Низший – президиум суда суб РФ либо президиум окружного флот военного суда. 2ой – коллегии ВС РФ (ад, военная, гр-я). Подсудность дел см (ч.2 ст. 337 ГПК РФ).

Сначала м обжаловать в суд низшей инстанции, затем м обжаловать в апелляционную инстанцию либо ВС РФ (коллегию)

5). Процессуальное средство обжалование – касс жалоба или к представление (ст. 378 ГПК РФ (если должностное лицо). В КЖ или П м содержаться требование об отменен дела и приостановления исполнения решения суда до окончания производства в суде КИ (следует из ст. 381 ГПК РФ). Если мы хотим чтобы решение суда 1 ой инстанции не применялось, то необходимо поопроситьв К приостановить

3.Порядок КП.

Состоит из 3х основных этапов:

1. решение вопроса о возвращении КЖ (представлений) без рассмотрения по существу.

Пр регулирование (ст. 379.1 ГПК РФ). Решается вопрос в течении 10 дней, со дня поступления Ж или П в суд КИ. Основаниями для возвращения КЖ явл:

ü Жалоба не соответствует к форме и содержанию ( не ≠ АИ оставление без движения)

ü КЖ подана не ненадлежащим лицом

ü Пропущен срок и отсутствует определение о его восстановлении

ü Поступила просьба о возвращении КЖ либо отзыве

ü Нарушено правило подсудности (≠ АИ (направляется в компетентный суд)

ГПК не предусматривает какой акт выносится (как д б оформлен акт). Кто д принимать такой акт. М ли обратиться в КИ если устранены основания. Это пример пробела в ГПП. Решен он б к НП путем процессуальной аналогии. Выносится определение (на практике) судом КИ. Оно мб обжаловано и не препятствует повторному препятствию КИ, если не пропущен срок.

2. рассмотрения КЖ (П) на предмет приемлемости (так называемый «фильтр»).

Фильтр – решение вопроса о приемлемости к КЖ (П) – это рассмотрение КЖ (П) на предмет наличия и оснований для пересмотра суд акта в КИ.

1). Сроки – по общему правилу 1 мес., если дело не истребовались и 2 мес, если дело истребовано из суда 1 ой инстанции. В ВС РФ срок дается 2 мес, если д б не истребовано и 3 мес, если не истребовано. При исчислении обоих сроков период истребования (т.е. со дня истребования дела и до дня поступления дела в суд КИ не включается в течение этих сроков). Председатель ВС РФ либо его заместитель в случае истребования дела и с учетом его сложности м продлить срок рассмотрения КЖ (П), но не более, чем на 2 мес (исключение из общего правила – возможность продления законного срока).

2). Кто рассматривает КЖ – если это Президиум суб РФ ( или флотский), то рассматривается Председателем либо его заместителем либо судьей данного суда. В Коллегии ВС РФ – судья, и в том и в др случае рассматривает единолично.

Что делает судья –изучает КЖ (П) по материалам к ним приложенным либо по материалам истребованного дела, если дело б истребовано. Изучает единолично без лиц, участвующий в деле. Судья КИ м решить вопрос о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в КИ при наличии такой просьбы в КЖ(П) либо вновь в ходатайстве. Рассматривает на предмет наличия оснований для пересмотра суд актов в К порядке. По результата изучения суд выносит 2х случаев определения:

Ø определение об отказе в КЖ (П) суда в КИ. Основанием явл – отсутствие оснований для пересмотра суд актов в К порядке. Содержание определения (ст. 38 ГПК РФ). КЖ(П), а также копии обжалуемых решений остается в суде КИ.

Ø Вынесение определения о передаче КЖ (П) передачи с делом для рассмотрения дела в суд заседении в КИ (ст. 384 ГПК РФ). Председатель ВС РФ либо его зам вправе не согласиться с определением судьи ВС РФ об отказе в передаче КЖ(П) на рассмотрения в суд КИ и вынести собственное определение об его отмене и передача КЖ (П) с делом для рассмотрения дела в КИ (на практике Председатель ВС либо его зам выносит такое определение на основании КЖ заинтересованных лиц, т.е. закончилось к определение об отказе, мы пишем новую кассационную жалобу ВС РФ, но скорее всего дополнительная КИ)

3. рассмотрение КЖ (П) в суд заседании суда КИ

происходит с извещением лиц, уч в деле, кассатора (мб и не участник), лица извещаются одна их не явка не явл основанием для не рассмотрения дела. Коллегиально рассмтаривается.

Срок - для рассмотрения не более чем 1 мес, а если в ВС РФ – не более, чем 2 мес, с момента вынесения определения рассмотрения КЖ(П).

Начинается с доклада судьи (доклад в П суб РФ делает председатель, либо зам, либо по их поручению иной член Президиума) В суд коллегиях ВС РФ – судья ВС РФ. Судья кратко излагает суть дела, затем лица, уч в деле вправе дать пояснения – 1ый кассатор. Прений нет. Вопросы решаются коллегией большинством голосов. При равенстве голосов КЖ ял отклоненной. Вынесение представления объявление происходит по общему правилу. Решение – сообщается лицам, уч в деле.

Пределы рассмотрения – суд проверяет правильность толкования норма материального и процессуального права в пределах доводов КЖ(П), однако в интересах законности суд КИ вправе выйти за пределы доводов КЖ(П) при этом суд КИ не вправе проверять законность суд актов в той части, в кот они не обжалуются, а также законность суд актов, кот кассатором не обжалуются.

4.основания к отмене или изменения решения в КИ.

Ими явл существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права(1), кот повлияли на исход дела(2) и без устранения кот не возможно защита нарушенных прав и свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов(3).

Явл нарушение норм проц права перечисленные в ч. 4 ст. 330 ГПК РФ – безусловные основания для отмены суд акта в суд АИ в связи с нарушением норм проц права (несоблюдение тайн совещ комнаты и т.д.) в остальных случаях на мнении суда.

5.Полномочия суда КИ.

Суд КИ обладает теми же полномочиями, что и АИ. Только добавляются следующие:

o Отменить постановление суда первой А либо КИ полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в том же либо ином составе судей.

o Оставить в силе одно из ранее принятых по делу суд постановлений.

6.Акты суда КИ.

По результатам рассмотрения суд выносит К определение либо К постановление. Форма зависит от того, в каком суде рассматривается. коллегии – К определение, президиум – К постановление. Вступает в законную силу со дня принятия при этом, в случае, если суд КИ направляет дело на новое рассмотрение, он м давать суду нижестоящей инстанции обязательное указание. При этом указание о токовании закона вл для нижестоящего суда (всегда) обязательными, однако при этом суд КИ не вправе устанавливать либо считать доказанными те обстоятельства, кот не б установлены судом нижестоящей инстанции либо б отвергнуты им. Не м предрешать вопрос преимущества иных доказательств преде другими, не м определять какое суд постановление дб принято при новом рассмотрении дела. (пределы).

Лекция: Особенности надзорного производства (НП).

Пересмотр ср в НП явл также экстраординарность, но она явл усиленной по сравнению с КИ:

1). Т.к. НИ – высшая интсанция президиум ВС РФ

2). Объекты – втсупившие в законную силу вышестоящих суд инстанций не ниже уровня суда суб РФ

3). Есть фильтр – дб решен вопрос о преемлемости НЖ.