Государственное управление в области культуры и массовых коммуникаций

Направления культурной деятельность определены в Основах законодательства РФ о культуре от 09.10.1992:

1) выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры;

2) художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство, архитектура и дизайн, другие виды и жанры искусства;

3) художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;

4) самодеятельное (любительское) художественное творчество;

5) музейное дело и коллекционирование;

6) книгоиздание и библиотечное дело;

7) архивное дело;

8) телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;

9) эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в этой области.

Первоочередная задача государства в культурной сфере – разработка новой правовой базы, включающей:

1) стимулирующие налоговые льготы инвесторам в сферу культуры;

2) действие средств обеспечения сохранности и безопасности государственных культурных ценностей;

3) возможность творческого труда и реализация права на свободную профессию;

4) меры, усиливающие ответственность за преступления против культурного наследия страны.

Долгосрочные цели культурной политики государства:

1) формирование идеологических и нравственных основ демократического правового государства;

2) создание условий для развития и воспроизводства творческого потенциала общества;

3) формирование неискаженного исторического сознания, создание единого культурного пространства страны.

Важное значение имеют (Закон РФ «О СМИ», ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», «О библиотечном деле», «О государственной поддержки кинематографии в РФ», «О культурных ценностях, перемещенных в СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ», «О народных художественных промыслах», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», «Об архивном деле в РФ»; постановление Правительства «О государственной поддержке театрального искусства в РФ» и другие НПА).

Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ (Минкультуры России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии, СМИ и массовых коммуникаций.

Минкультуры самостоятельно принимает НПА:

1) о порядке хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи;

2) о перечне перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и вывозу из РФ, а также правила обеспечения режима их хранения;

3) положение о федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию;

4) единые правила и условия учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ;

5) правила и условия деятельности государственных национальных и других архивов РФ.

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы).

Росохранкультура осуществляет:

1) надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере массовых коммуникаций;

2) государственный контроль за вывозом из РФ и ввозом на ее территорию культурных ценностей;;

3) контроль за хранением и использованием библиотечных фондов и кинофондов; за соблюдением законодательства РФ в сфере архивного дела, в области охраны объектов культурного наследия федерального значения в отношении культурных ценностей, перемещенных в СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ, об авторском праве и смежных правах в сфере массовых коммуникаций;

4) выдает лицензии (разрешения) на право деятельности: по телевидению и радиовещанию; по воспроизведению аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей; по регистрации объектов культурного наследия;

5) организует и обеспечивает деятельность Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию;

6) проводит аттестацию экспертов по культурным ценностям и обеспечивает экспертизу культурных ценностей;

7) регистрирует СМИ.

Федеральное архивное агентство (Росархив) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела.

Росархив организует:

Федеральное агентство по культуре и кинематографии (Роскультура) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии (осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации).

Роскультура организует:

1) проведение государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия, экспертизы культурных ценностей, задержанных или конфискованных таможенными и другими правоохранительными органами, историко-культурной и искусствоведческой экспертизы коллекционируемого (в том числе изъятого и конфискованного) оружия

2) хранение исходных материалов национальных фильмов;

3) создание кооперированных библиотечных систем и информационно-библиотечных сетей, сводного каталога библиотек РФ, современных систем безопасности государственных музеев и библиотек.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, СМИ и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных СМИ, издательской и полиграфической деятельности (осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные организации).

Билет 25

1. Права и обязанности государственных служащих. Ответственнорсть

Гражданский служащий – гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы; осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

Гражданский служащий имеет право на:

1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ и со служебным контрактом;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

9) защиту сведений о гражданском служащем;

10) должностной рост на конкурсной основе;

Гражданский служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ;

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

10) сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства РФ или в день приобретения гражданства другого государства;