Лекция № 65 Советская внешняя политика в 1919 - летом 1939 г.г.
I. Основное противоречие внешней политики РСФСР/СССР. Сразу скажу, чтобы было понятно. Дело в том, что СССР тогда провозгласил курс на мировую революцию. А в то же время СССР нужно было договариваться с зарубежными странами. И помимо Коминтерна был еще Наркомат иностранных дел. То есть у нас было 2 внешнеполитических органа Коминтерн, где ВКП (б) была лишь одной из партии. И наркомат иностранных дел.
II. Внешняя политика РСФСР/СССР в 1920-33е гг.
1. Первые договоры с европейскими странами в 1920-21 годах – частичный выход из международной изоляции (Финляндия, Эстония, Латвия, Литва, Польша).
2. Договоры с Турцией, Ираном, Афганистаном (февраль –март 1921г.); ноябрь 1921г. – договор с Монголией.
3. Генуэзская международная экономическая и финансовая конференция (10 апреля -19 мая 1922г.). Гаагская конференция июнь-июль 1922г.
4. Рапалльский договор с Германией (16 апреля 1922г.) Военное сотрудничество Советской России и Германии 1922-1933гг. Охлаждение отношений между Германией и СССР между 1923-26гг. Берлинский германо-советский договор о ненападении и военном нейтралитете апрель 1926г.
5. Дипломатическое признание СССР: февраль 1924г. – Италия, Китай, Франция, Великобритания, отношения с Великобританией разорваны в мае 1926г., восстановлены в октябре 1929г., январь 1925 г. Япония, 1933г. – США.
6. Торговые договоры: 1921-22 гг. Дания, Австрия, Норвегия, Италия, в 1924г. Великобритания, 1925г. - Германия (1/3 торгового оборота с Германией в 20е гг.).
7. 1925-27 гг. договоры о ненападении и нейтралитете с Турцией, Литвой, Ираном, Афганистаном.
8. Присоединение СССР к пакту Бриана-Келлога (Бриан министр иностранных дел Франции, Келлог госсекретарь США) об отказе от войны в качестве орудия в политики государств; 1929г. «протокол Литвинова» – документ о досрочном введении в действие пакта Бриана-Келлога.
9. Деятельность Коминтерна (создан в 1919г).
а. Постановление 3 конгресса (1922г.) о том, что коммунисты должны добиваться образования рабоче-крестьянских правительств в тех странах, где политическое положение нестабильно. Если нестабильно, то нужно устраивать революцию и приходить к власти, на 1923 год – три страны: Германия, Польша, Болгария – 1923г.
б. Помощь советских профсоюзов английским во время забастовки 1926г.
в. Политика Коминтерна в Китае. Переворот Чан Кайши 1927 г. Советско-китайский конфликт на КВЖД. Восстановление отношений СССР с Гоминданом (ГМД). Маневрирование СССР между Гоминданом и Японией в 1932-33гг.
г. 6 конгресс Коминтерна. 1928г. Перетряска руководства компартии. То есть была советская разведка и была коминтерновская разведка. Они были связаны, но они не совпадали. Например, британцы никогда не рассматривали коминтерновских агентов, как советских агентов. Британцы, например, шли на активный контакт с Коминтерном против немцев, иногда против американцев, если это нужно было. И повторяю, не рассматривали коминтерновецев, как советских агентов. Это очень интересный момент. Сеть разведки Коминтерна была фантастически сильной и интересной. Например, именно в коминтерновской разведки работал один из выдающихся разведчиков 20 века. Он практически у нас неизвестен Вилли Мюнценберг. Попробуйте в Интернете что-нибудь найти.
III. Внешняя политика СССР в 1933- августе 1939гг.
1. Изменение международной обстановки после прихода национал-социалистов к власти в Германии
а. Отказ советского руководства в 33 году от принятой в 1919-20 гг. доктрины, согласно которой любое ухудшение международной обстановки на руку СССР. В 33 году после того, как Гитлер пришел к власти в Германии, от этой доктрины отказались.
б. 4 сессия ЦИК от 29 декабря 1933г. – доклад Литвинова о новом направлении внешней политики СССР: соблюдение о нейтралитете в любом конфликте, мирный курс в отношении Германии и Японии, участие в создании системы коллективной безопасности, налаживание контактов с «западными демократиями».
2. Принятие СССР в Лигу Нацией 1934г.
3. Подписание советско-французского и советско-чехословацкого договоров о взаимопомощи (но без соглашения о военном сотрудничестве). 1935г.
4. 1935г. 7 и последний конгресс Коминтерна – доктрина единых или народных антифашистских фронтов.
5. Обострение международной обстановки (ремилитаризация Гитлером рейнской области в 1935г., нападение Италии на Эфиопию 1935г., гражданская война в Испании 1936г., ось Берлин-Рим 1936г., ось Берлин-Рим-Токио 1937г.. Присоединение Германией Австрии и Судетской области 1938г., Мюнхенское соглашение 1938г.
6. Советско-китайский договор о ненападении 1937г.; советско-японские вооруженные конфликты у озера Хасан 1938г., и у реки Халхин-Гол 1939г.
7. Контакты СССР и Германии (17 апреля 1939г.), подписание 23 августа 1939г. советско-германского пакта о ненападении на 10 лет, секретный протокол о разграничении сфер влияния в Европе.
Давайте быстренько пробежим по всем этим моментам. Наши договоры с Ираном и Турцией и Афганистаном, они важны следующим. Здесь советский союз выступил не как великая держава, не как царское самодержавие, он выступил, как равноправный партнер вот этих небольших государств. Что касается Афганистана, то СССР был первой страной, которая признала независимость Афганистана. В договоре с Ираном Россия отказалась от неравноправных договоров и соглашений царской России с Ираном. Но в то же время, очень интересно, советский дипломат Бармин получил инструкцию, если иранцы попытаются захватить русские рыболовецкие промыслы на Каспии, то две канонерки с очень символичными названиями Ленин и Троцкий должны их успокоить. Но иранцы не попытались. Российско-иранский договор, вот это отметьте себе, 21 года блокировал возможность проникновение в Иран иностранных войск. В случае такого проникновения Советская Россия имело право вести свои войска на север страны. Что и было сделано в 41 году, когда мы вошли с севера, а англичане с юга. В самом начале 22 года верховный совет Антанты пригласил русских представителей принять участие в международной Генуэзской конференции. Делегацию возглавил Нарком иностранных дел Чичерин, в состав делегации вошли Литвинов, Красин и другие. При этом делегация РСФСР представляла интересы всех остальных республик. Официальная цель конференции формулировалась так. Изыскание средств к экономическому восстановлению стран Центральной и Восточной Европы. На самом деле конференция занималась «русским вопросом». Советская делегация отказалась признать долги царского правительства 18,5 млн. золотых рублей и вернуть западному капиталу национализированные предприятия. То есть советская делегация сказал – нет. Ничего не получите, мы все национализировали. В то же время советская делегация выставила контрпретензии к западу. Это были требования возместить убытки от интервенции и блокады. И это уже было не на 18,5 млн. рублей, а на 39 млрд. рублей. Значит, 24 апреля советская делегация сделала заявление о готовности признать довоенные долги при условии юридического признания западом советского правительства и готовности оказать ему экономическую помощь и аннулировать военные долги. Но на это запад тоже не пошел. Кроме того, советская делегация выступила на Генуэзской конференции с предложением о всеобщем разоружении. Генуэзская конференция зашла в тупик. Но в ходе этой конференции Россия прорвала единый фронт запада. Удалось подписать в Рапалло договор с Германией. 16 апреля, запишите, это очень важный момент, в деревни Рапалло, Италия, Чичерин и рейхсминистр Ратенау подписали договор, который предусматривал восстановление в полном объеме дипломатических отношений между СССР и Германией. Стороны взаимно признавали принцип наибольшего благоприятствования. Германия признала национализацию германской собственности в России, и, кроме того, германское правительство заявило о готовности оказать содействие немецким фирмам ведущие дела в России. Скрытым шифром этой договоренности был следующим. По Версальскому договору Германия практически не имела прав иметь армию. Но где-то же им нужно было свою армию тренировать, создавать и так далее. И вот это договорились военные, это делалось до 33 года на территории Советского союза. Немецкие летчики тренировались в это время в Липецке. Например, немецкий летчик Геринг прожил какое-то время в Липецке, и очень показательно, что немецкие самолеты во время Великой Отечественной войны никогда не бомбили Липецк. Потому что у многих немецких летчиков там оставались дети. И Липецк не бомбили. В том числе, кстати, и у Геринга. Тухачевский в начале 30х годов скажет – Рейхсвер (это так немецкая армия называлась) был учителем Красной армии, и мы этого никогда не забудем. То есть это было взаимовыгодное военное сотрудничество. Правда, в 23 году отношения СССР и Германии ухудшились. Но в 26 году нормализовались. В 22 году была еще одна конференция. В Гааге по поводу опять же царских долгов. Но вопрос опять не был решен. С 24 года разворачивается процесс дипломатического признания СССР. Мы с вами его записали, я не буду это повторять. Вот важный момент. Помимо официальной внешней политики СССР проводил неофициальную через Коминтерн. И здесь политика была очень простая – курс на мировую революцию, по крайней мере, до середины 20х годов. То есть с одной стороны мы вроде подписываем договоры, мирные, с капиталистическими государствами. А с другой стороны, собираемся там делать революцию. Очень активной была деятельность Коминтерна в Китае. Но я вам уже рассказал эту историю. Важной вехой в политике СССР стал, запишите, пожалуйста, 6 конгресс Коминтерна. 28 год. По сути, он определил основные направления советской внешней политики с 28 по 33 год. Поскольку конгресс совпал с наступлением группы Сталина на Бухарина внутри страны. На нем были выдвинуты следующие установки. На 6 конгрессе Коминтерна.
1. Главный враг коммунистов – социал-демократы. То есть тоже левые. Их стали называть социал-фашисты.
2. Отказ от всякого сотрудничества с ними.
3. борьба с реформистскими традициями в рабочем классе.
4. очищение компартии от правых уклонистов. То есть это была проекция конфликта группы Сталина и Бухарина в международное рабочее движение.
Сразу же после 6 конгресс начала перетряска компартии. Прежде всего, Германии, где генеральным секретарем стал Эрнст Тельман. Человек не очень образованный, о чем сразу же и было сказано и в Коминтерне. На что Сталин, выступая по поводу Тельмана, сказал – говорят, что товарищ Тельман не образован. Товарищи образованность дело наживное. И все поняли, что Сталин поддерживает кандидатуру Тельмана.
В 33 году советское руководство было вынуждено отказаться от приятой в 19-20 годах точки зрения, что любое обострение международной ситуации работает на Советский Союз. После прихода национал-социалистов в Германии к власти от этой доктрины отказались. И 29 декабря 33 года Литвинов изложил новое направление советской политики, которое мы с вами записали, там, соблюдение нейтралитета, мирный курс в отношении Германии и Японии и так далее. В сентябре 34 года Советский союз был принят в Лигу Нацией, причем на наших условиях, особенно по поводу царских долгов. Это была победа нашей дипломатии. Поскольку Германия усиливалась, ее риторика антисоветская усиливалась. На 7 конгрессе Коминтерна было принято решение создавать в Европе антифашистские народные фронты. В октябре 36 года СССР заявил о поддержки республиканского правительства Испании в гражданской войне и оказался в сложном положении. Мы не могли помогать Испании, не получив упреков в коммунистической экспансии. Но Советский Союз не мог и не помогать, потому что тогда получалось, что мы бросаем левое движение, а в левом движении Испании доминировали троцкисты. И если бы Советский Союз перестал помогать, то тогда Сталин правильно рассчитал, что тогда власть возьмут троцкисты. Отсюда такая помощь на балансе, помогаем оружием, множество сотрудников НКВД было переброшено в Испанию, которые руководили не только военными действиями, но и уничтожением троцкистов. Процессы 37-38 года, процессы судебные в СССР, были восприняты на западе, как слабость советского режима. Росло недоверие СССР к западу. Особенно после того, как верхушки Великобритании, прежде всего, пошли на сближение с Гитлером для того, чтобы толкнуть его на Советский Союз. Это был совершено реальный курс. В то же время была создана Германией и Италией ось Берлин – Рим в 36 году, в 37 к ним присоединились Япония, возникла ось Берлин-Рим-Токио. И уже в 38-39 гг. Советский союз столкнулся с японцами в сражение у озера Хасан и Халхин-Гол. Советский союз одержал победу, но это был тревожный звонок. 17 апреля 39 года СССР сделал еще одну попытку создать систему коллективной безопасности в Европе. Союз с Великобританией и Францией. Но в тот же день советский посол в Берлине поставил немцев в известность о желании Советского правительства развивать отношения с Германией. Это было сделано по очень простой причине. Сталин прекрасно знал по разведканалам, что Великобритания и Франция ни за что не пойдут на союз с Советским Союзом. И сделают все, чтобы Гитлер напал на Советский Союз, поэтому он играл сразу на двух досках. В июле-августе 39 года переговоры с Францией и Англией зашли в тупик. Контакты с немцами напротив активизировались. Обе стороны были заинтересованы в этом. И 23 августа в Москве был подписан договор о ненападении между СССР и Германией, опубликование которого на следующий день, повергло мир в состояние шока. Это было неожиданность.