Задачи и функции государственной службы в рф

ТЕМА 3. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РФ. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В РФ.

1.

Понятие государственной службы.

  1. Задачи и функции государственной службы в РФ.
  2. Принципы государственной службы.
  3. Системы государственной службы.
  4. Виды государственной службы.
  5. Государственная служба субъектов РФ.
  6. Муниципальная служба.
  7. Понятие государственной должности. Система государственных должностей в РФ.
  8. Государственная должность категории “А”.
  9. Государственная должность государственной службы категории “Б”.
  10. Государственная должность государственной службы категории “В”. Инстанционное регулирование государственных должностей.

ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Государственная служба - сложный социально-правовой институт. Этот институт представляет собой систему правовых норм, регламентирующих государственно-служебные отношения, т.е. права, обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, прохождение государственной службы, порядок возникновения и прекращения служебных отношений. С точки зрения традиционной теории под государственной понимается служба в государственных учреждениях, предприятиях, организациях и объединениях.
Нынешнему нормативно-правовому закреплению государственной службы в качестве службы только в государственных органах способствует сложившееся в теории мнение о ее публичности. Так, в процессе государственной службы возникают публично-правовые отношения, “состоящие в том, что поступивший в аппарат государственного управления находится на службе не только в соответствующем органе, но и у государства в целом”; а суть государственной службы в этом плане состоит в “формировании властно-управленческих взаимоотношений между государством и обществом”.
Анализируя ст.2 Федерального закона “Об Основах государственной службы РФ”, можно выделить следующие признаки государственной службы:

во-первых, это профессиональная деятельность, т.е. осуществляемая на основе специальных знаний и навыков;
во-вторых, в процессе осуществления этой деятельности происходит реализация компетенции государственных органов,
в-третьих, эта деятельность направлена на обеспечение функционирования государственных органов;
в-четвертых, такая деятельность представляет собой исполнение должностных обязанностей конкретными лицами, замещающими штатные государственные должности.
И, наконец, деятельность эта должна быть оплачена исключительно из государственного бюджета.

Государственная служба осуществляется в аппаратах органов представительной и судебной власти, в органах исполнительной власти, а также в иных государственных органах, реализующих от имени государства его цели и функции и отнесенных актами законодательства РФ и субъектов РФ к государственной службе.

ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РФ

Цели государственной службы
Государственно-политические
  • выполнение конституционных требований о государственной поддержке социальной сферы
  • реализация обязательств государства по обеспечению определенного уровня жизни, удовлетворению материальных потребностей людей
  • обеспечение благосостояния общества
Экономические
  • повышение эффективности государственного управления экономикой
  • осуществление от имени государства управления государственной собственностью
  • поддержка предпринимательства
  • обеспечение финансирования затрат на государственную службу
  • снижение затрат на содержание государственного аппарата
Социальные
  • исполнение и обеспечение полномочий государства и его органов
  • решение общегосударственных задач управления
  • выполнение публичных дел
  • практическое осуществление функций государства
  • создание условий для связи государственного аппарата с народом
Правовые
  • обеспечение соблюдения законодательства государства
  • создание правовых условий для нормального функционирования государственного аппарата
Организационные
  • организационно-техническое обеспечение органов государственной власти
  • профессионализация государственного аппарата
  • совершенствование норм, стандартов, правил регулирования состава государственного аппарата, продвижения по службе
  • приведение структуры государственного аппарата в соответствие с задачами государственной службы

Государственная служба по самому своему названию производна от понятия “государство” и от доступной народу государственной идеи, воплощаемой им в определенном типе государственности. Она является, прежде всего, институтом ведения публичных (государственных) дел, что находит правовое закрепление, как во внутреннем законодательстве России, так и в международных правовых актах. Основываясь на нормах Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах, государственную службу следует определять как институт равнодоступного и непосредственного участия граждан в ведении государственных дел.
Первичным и субъективным правом ведения государственных дел обладает гражданская нация (“многонациональный народ Российской Федерации” по действующей Конституции) как единоправный публично-правовой субъект государства.
Избранные лица, государственные служащие, осуществляющие функции по ведению государственных дел, реализуют не свои собственные субъективные права, а совокупное право всех граждан государства, выступающих в качестве доверителей своего публичного права. Таким образом, в законодательстве утверждается положение о связанности воли Правительства волей Народа.
Обязанности государств перед своими гражданами в отношении государственной службы образуют для каждой демократической страны содержательную сторону правообязанностей государственных служащих перед гражданской нацией, определяют состав функций государственной службы. Исполнение таких функций и обязанностей государства перед учредившим его народом образует юридическую основу квалификации государства как демократического и его службы именно как государственной службы.

Наши рекомендации