Тема 15. Эволюция системы государственного управления в период Великой Отечественной Войны и после военный период.

Перестройка управления страной с началом Великой Отечественной войны на военный лад, превращение страны в единый боевой лагерь. Чрезвычайные органы руководства государством (ГКО, Ставка Верховного командования и др.): особенности формирования и деятельности. Характерные черты методов государственного управления в годы войны. Ликвидация партийной и советской демократии и создание военно-партийной диктатуры.

Возвращение системы государственного управления по окончании войны к конституционным нормам. Особенности государственного управления в западных районах страны СССР. Планы демократических реформ.

Изменения в государственной системе в период Отечественной войны 1941-1945гг. Чрезвычайные органы власти и управления. ГКО. Создание новых органов управ­ления. Военное строительство. Военная юстиция. Развитие государственно-политической системы в конце 40-х — нач. 50-х гг.

Реорганизация государственного аппарата. Партийно-советская система управления. Политическая борьба в руководстве государством. Реорганизация правоохранительной системы. Изменения в Конституции СССР и в Конституции РСФСР. XX съезд КПСС и его решения.

Дальнейшее развитие государственно-политической системы (с конца 40-х - начала 50-х гг. XX в.). Реорганизация госаппарата: СНК СССР преобразован в Совет Министров СССР (1946 г.). Учреждается четырехзвенная структура органов управления министерств: главк - управление - отдел - сектор (1954 г.). Сокращение численности аппарата.

Национально-государственное строительство в конце 40-х — нач. 50х г.

Развитие конституционных прав союзных и автономных республик. Территориаль­ные изменения. Изменение статуса национально-государственных образований. Час­тичное восстановление прав репрессированных народов.

Апогей сталинского режима власти.

Процесс изучения темы №13 направлен на формирование следующих компетенций: ОК-1, ОК-2, ПК-7, ПК-11, ПК-15, в результате чего, студент должен:

Знатьпричины и предпосылки радикальной централизации советского государства в годы ВОВ; изменение формы государственного единства; создания чрезвычайных органов государственной власти; основные тенденции развития механизма государственного управления, эволюции его структуры и компетенции органов; причины и предпосылки процессов децентрализациив послевоенный период в советском государстве; изменение формы государственного единства; радикальная реорганизация системы государственного управления; образование министерской системы управления; Совет министров – правительство СССР; система министерств, их внутренняя организация, а так же других органов центрального управления и распределение компетенции между ними.

уметь оценить эффективность перестройки механизма отечественного управления в период ВОВ; доказать позитивное влияние на механизм отечественного управления командно-административной системы в СССР в период ВОВ; аргументировать необходимость перехода к министерской системе управления; доказать, роль Министерств – нового типа органов центрального управления в условиях усиления командно-административной системы.

владеть научной терминологией в рамках данной темы, навыками сравнительного анализа отношений в области отечественного государственного управления, навыками анализа нормативно-правовых актов.

Тема 16. Реформирование советского государственного управления во втор.пол. 50-х – пер.пол.60-х гг. ХХ в.

Ведущие факторы, тенденции, этапы развития государственного управления.

Десталинизация государственного управления, его последующие реформы на рубеже 1950-х-1960-х гг.

Территориальный принцип управления промышленностью (1957 г.) - замена отраслевого управления совнархозами. Реорганизация сельского хозяйства (ликвидация МТС, Закон о сельхозналоге 1953-1954 г.; отмена обязательных поставок сельхозпродукции колхозами 1958 г.; укрупнение колхозных хозяйств).

Перестройка местных органов власти (1957-1960 гг.).

Партийный контроль за деятельностью госаппарата. XX съезд КПСС. Укрепления законности. Расширение участия общественности управлении делами государства.

Судебная реформа (1957 г.). "Культ личности" и реабилитация политзаключенных. Меры государства по ликвидации культа личности.

1958 г. - конец коллегиального руководства, усиление авторитарных методов регулирования.

Национально-государственное строительство: меры по ликвидации сепаратистских движений на Западной Украине (до 1950 г.) и в Прибалтике (1948 г.).

Расширение прав республик. "Советский блок" - май 1955 г. Варшавский договор. Роль Совета экономической взаимопомощи (СЭВ).

Процесс изучения темы №14 направлен на формирование следующих компетенций: ОК-1, ОК-2, ПК-7, ПК-11, ПК-15, в результате чего, студент должен:

Знатьпричины и предпосылки процесса дестанализации государственно-правовой надстройки; причины радикальной реформы системы государственного механизма; ликвидация министерской системы в экономике и замена ее системой совнархозов; централизация системы совнархозов по регионам и в рамках государства; разделение местных органов управления (Исполкомов) на промышленные и сельскохозяйственные; реорганизация МВД. Усложнение формы государственного единства и системы органов управления в СССР. Причины и свертывание части реформ и роль личности Н.С.Хрущева в данных процессах.

уметь аргументировать необходимость реформы системы органов управления; оценить эффективность реформы проведенной Н.С.Хрущевым в данной сфере; доказать усиление правового регулирования общественных отношений в сфере государственного центрального и местного управления.

владеть научной терминологией в рамках данной темы, навыками сравнительного анализа отношений в области отечественного государственного управления, навыками анализа нормативно-правовых актов.