Проектирование и управление кампанией

Задачи направления

В принципе проектирование и управление избирательными кампаниями относится к тактике. Однако ввиду особой важности этого направления для менеджеров капании мы выделяем его в самостоятельную главу, главной темой которой является обсуж­дение пошагового алгоритма разработки проекта кампании: ее стратегии, тактики и план-графика. Содержание настоящей главы можно рассматривать как своего рода «сборку» всех предыдущих материалов книги.

В рамках проектирования и управления избирательной кампа­нии решаются следующие задачи:

– создание и наращивание штаба кампании;

– разработка, утверждение и необходимые корректировки стратегии и тактики избирательной кампании;

– разработка, утверждение, необходимые уточнения план-графика избирательной кампании;

– контроль исполнения графика кампании;

– руководство графиком кандидата;

– разработка и реализация избирательных проектов (спец­проектов).

Руководит рассматриваемым направлением непосредственно менеджер кампании (руководитель штаба).

Обсуждение задач направления мы начнем с формирования штаба кампании. Далее мы подробно рассмотрим порядок проек­тирования избирательной кампании, а в заключительном пара­графе остановимся на некоторых специальных вопросах: избира­тельных проектах (спецпроектах) и контрпропаганде.

Рассмотрение (там, где это не оговорено специально) будет вестись применительно к крупным и средним по масштабу кам­паниям: выборы губернаторов, депутатов Государственной Думы, мэров крупных городов и т.д.

Штаб избирательной кампании

В настоящем параграфе мы рассмотрим четыре вопроса:

– структура избирательного штаба;

– возможные модификации структуры;

– порядок формирования штаба;

– проблемы устойчивости избирательных штабов.

Структура штаба

Практически в каждом руководстве по выборам приводится тот или иной вариант схемы (структуры) центрального штаба избирательной кампании. Ко всем таким схемам следует отно­ситься с определенной долей скептицизма.

Понятно, что универсальной, пригодной для любой кампании структуры штаба не существует. Форма и наполнение штаба за­висит не только от масштаба кампании (что очевидно), но также от ресурсов кандидата, в т.ч. кадрового обеспечения, а также от стратегии и тактики кампании. Если, например, основная ставка сделана на мероприятия оргмассового направления, вполне ес­тественно усилить его роль и в структуре управления кампании.

Поэтому наша первая рекомендация: не пытайтесь жестко по­до­гнать структуру своего штаба под какую-то раз и навсегда ут­вер­жденную схему. Избирательный штаб – временный орган, дей­ст­вующий лишь в короткий период избирательной кампании. Всегда целесообразней попытаться оптимизировать его структуру под конкретную ситуацию, чем ломать ситуацию под наперед за­дан­ную структуру. Исходя из сказанного, говоря о структуре шта­ба, мы будем иметь в виду некую общую схему, которая долж­на быть модифицирована под конкретную избирательную кампанию.

Такая схема приведена на рис. 1. Она построена по функцио­нальному принципу, в соответствии с универсальным разбиением избирательной кампании на направления (§3.1).

Поскольку, согласно требованию принципа тотальности (см. §3.2), каждое из направлений в той или иной степени задейст­вуется в любой избирательной кампании, то же самое можно ска­зать и о приведенной нами структуре штаба. Если она и не воспро­изводится в конкретной кампании напрямую, то ее все равно следует рассматривать как исходную точку для формирования конкретной структуры управления.

Несколько комментариев к схеме. Управляющий комплекс, который замыкается на менеджера кампании, построен в соот­ветствии с задачами, решаемыми в рамках направлений изби­рательной кампании и подробно описанными нами в предыдущей главе. При это предполагается, что в пресс-службу входит также группа журналистов и группа сопровождения кандидата; в группу технического обеспечения – секретариат, канцелярия, экспеди­ция и охрана штаба; а в группу финансового обеспечения – бух­галтерия (см. п. 3.3.7, §§3.6, 3.7).

Как правило, в роли первого заместителя менеджера кампа­нии выступает руководитель оргмассового или агитационно-реклам­ного направления (в зависимости от того, какое их этих направ­лений является главным в данной кампании).

О руководителях графиков кампании и кандидата. Задача этих технических работников – разгрузить кандидата и менеджера кампании, взяв на себя часть их контрольных функций. Особенно важен в этом плане руководитель графика кандидата: управление таким ценнейшим ресурсом, как время кандидата, целесообразно сосредоточить в одних руках. В принципе, без руководителей графиков при формировании штаба можно и обойтись, но их на­личие может сильно облегчить жизнь.

Присутствие группы консультантов также не является обяза­тель­ным. Однако они могут быть весьма полезны для того, чтобы пе­риодически оценивать складывающуюся в ходе кампании си­туа­цию свежим, «незамыленным» взглядом. Если же кандидат, ме­неджер и их команда не обладают достаточным опытом прове­де­ния избирательных кампаний, консультанты просто необходимы.

Довольно часто консультанты приглашаются для разработки проекта кампании. В этом случае им следует также поручить и авторский надзор за реализацией проекта.

Что касается группы поддержки: доверенных лиц, друзей, в более широком смысле – всего близкого окружения кандидата, то в той или иной степени они присутствуют в каждой избира­тель­ной кампании. Прекрасно, если их удается активно задей­ство­вать (например, для встреч с избирателями). Однако если даже бли­жайшее окружение формально никак не участвует в кампании, оно все равно оказывает влияние на кандидата, причем такое влияние может быть как конструктивным, так и крайне отри­цательным. Поэтому, руководя кампанией, ее менеджер не может не учитывать фактор близкого окружения кандидата.