Отказ от НЭПА, форсированная индустриализация, коллективизация сельского хозяйства. Установление авторитарной политической системы в СССР

Экономические преобразования первых пятилеток

Начало 30-х гг. характеризуется не только усилением международной напряженности, но и ростом внутренних противоречий в советском обществе. Хлебозагото­вительный кризис 1927 — 1928 гг. вновь повторился в 1928 — 1929 гг., в городах вводятся хлебные карточки. Применение по указанию Сталина чрезвычайных мер по изъятию хлеба у крестьян резко усилило напряженность в деревне, все более зримо возникала угроза крестьянских волнений. Обострилась и внутри­партийная борьба. Против чрезвычайных мер в экономике выступила группа членов Политбюро — Н. И. Бухарин, А. И. Рыков, М. П. Томский. И. В. Сталина как Генерального секретаря поддержали В. В. Куйбышев, В. М. Молотов, Я. Э. Рудзугак, К. Е. Ворошилов.

Разногласия касались не только конкретных экономических мер по выходу из хлебного кризиса, но и методов руководства дальнейшим развитием экономики. За этими разногласиями стояло и различное представление о путях формирования социализма. Бухарин и его сторонники стояли на позициях нэпа как длительного периода эволюционного развития к социализму с использованием государственно-регулируемой многоукладной экономики. Для про­ведения дальнейшей индустриализации при этой системе считалось необходимым отладить в первую очередь механизм экономических взаимосвязей промышленности с развивающимся сельским хозяйством.

Исходной посылкой принципиально иной концепции Сталина было положение: «Мы отстали от передовых стран на 50 — 100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в 10 лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут». Это положение он высказал в феврале 1931 г. в речи «О задачах хозяйственников». (Как показала история, он верно определил срок возможного военного столкновения с капитализмом.) Если нэп не обеспечивает такие темпы промышленного развития, то его, по словам И. В. Сталина, «надо отбросить к черту». Для скачка в индустриализации, считал он, необходима опережающая интенсивная коллективизация. Этим путем Сталин стремился решить одновременно две взаимосвязанные задачи: обеспечить полное господство государства в деревне, ликвидировав «кулачество как класс» и подавив активные слои крестьян; образовать вместо низкотоварных индивидуальных хозяйств крупные коллективные хозяйства, которые под прямым административным контролем государства могли надежно обеспечить страну дешевым продовольствием, сырьем, товарным хлебом для экспорта и высвободить людские ресурсы для промышленности. В создании новой промышленности главный упор делался на форсированный рост тяжелой индустрии как основы современного военно-промышленного комплекса. Социально-экономический скачок предусматривалось проводить на основе централизованного государственного управления экономикой (видоизмененный вариант «военного ком­мунизма»).

Борьба двух концепций разгорелась при переходе к новому этапу индустриализации, который был спланирован первым пятилетним планом развития (1928 — 1932). План разрабатывался работниками ВСНХ под руководством В. В. Куйбышева и основывался на функционировании государственно-регулируемой много­укладной экономики. Принятый в мае 1929 г. первый пятилетний план отличался, как отмечают современные экономисты, удивительной сбалансированностью, достигнутой даже при существовавших тогда простейших методах и технике экономических расчетов. Он предусматривал 22 % роста промышленного производства и 20 % коллективизации сельскохозяйственного производства на добровольных началах. Высокие темпы роста промышленности планировалось обеспечить за счет внутренних ресурсов, которые складывались в основном из следующих поступлений в государственный бюджет.

1. Доходы от сельского хозяйства и легкой промышленности, перераспределяемые в пользу тяжелой индустрии. 2. Доходы от монополии внешней торговли зерном, золотом, лесом, пушниной и другими товарами. На вырученную валюту закупалось оборудование новых заводов. 3. Рост налогов на частный сектор с последующим вытеснением его из экономики. 4. Ограничение потребления городского и сельского населения (т. е. ограничение роста его жизнемного уровня) и обязательная подписка на займы индустриализации. Эти материальные источники мыслилось подкрепить духовной энергией трудящихся — трудовым энтузиазмом масс, убежденных в необходимости перенесения тягот ради построения справедливого и обеспеченного социалистического общества и защиты Отечества.

Разработка и выполнение первого пятилетнего плана стали первым в истории человечества опытом целенаправленного управляемого развития общества. Этот важный шаг в развитии цивилизации совершил Советский Союз. Опыт советских пятилеток был затем использован и поныне используется во многих странах мира.

Осенью 1929 г. Сталин делает крутой поворот в сторону резкого скачка в темпах индустриализации и коллективизации свыше установленных планом, полностью отказываясь от принципов нэпа и переходя к чрезвычайным мерам руководства обществом. Сторонников нэпа обвинили в «правом уклоне» от «генеральной линии партии», Бухарина и его сторонников исключили из состава Политбюро. Председателем СНК СССР вместо А. И. Рыкова назначается В. М. Молотов. Сталин становится единственным лидером в партии. Это создает ему условия для реализации своей концепции индустриализации и установления для этого авторитарной политической системы.

Позиция Сталина получила поддержку партийного аппарата. Его намерение одним ударом разрубить тугой узел политико-экономических проблем общества соответствовало господствующим настроениям в партии и в первую очередь ее активного слоя, прошедшего Гражданскую войну. Отвечало оно и нетерпению пролетарских масс, сохранивших революционный энтузиазм, стремле­ние к общественным преобразованиям. Рывок в индустриальное общество рассматривался как рывок к социализму с преодолением сопротивления остатков старого общества. Разразившийся экономический кризис в капиталистическом мире усилил опасения военной угрозы, что в свою очередь подстегнуло стремление ускорить темпы индустриализации. Трудности хлебозаготовок и недостаток средств для индустриализации определили и ускорение темпов коллективизации.

Отказавшись от нэпа в конце 1929 г., Сталин меняет пятилетний план, увеличив темпы роста промышленности до 40 % и поставив задачу перехода к сплошной коллективизации за три года. В разработанной инструкции предусматривалось объединение индивидуальных хозяйств в сельхозартель (колхоз), при этом не указывалась степень обобществления хозяйственного инвентаря и скота. Развернутая кампания «по вовлечению в колхоз» сочеталась с процессом «ликвидации кулачества как класса», т. е. «раскулачиванием» (конфискация имущества и передача его в колхозы, выселение и осуждение в случаях сопротивления). Разосланные на места «разнарядки» по темпам коллективизации стали для многих местных руководителей поводом для своего рода соревнования. Угроза раскулачивания и прямое принуждение к вступлению в колхозы полностью извратили ленинскую концепцию кооперирования сельского хозяйства.

Зимой 1930 г. коллективизировано 52,7 % хозяйств. В ответ на принуждения пошел массовый поток писем, жалоб в центр, кое-где дело дошло до вооруженных выступлений. Сталин в статье «Головокружение от успехов» в марте 1930 г. возложил вину за «перегибы» на местное руководство и разрешил выход из колхозов. Начался отлив коллективизации, и в августе 1930 г. в колхозах осталось 21,4 % хозяйств (примерно как в пятилетнем плане). Затем началась новая кампания и ужесточение налогов на единоличников. К концу 1932 г. коллективизацией было охвачено 62,4 % хозяйств, которые обслуживали более 2 тыс. МТС (75 тыс. тракторов). Но ущерб от поспешной насильственной коллективизации был огромным.

Раскулачиванием охвачено 10 — 15 % хозяйств при существовании всего 3 — 4 % кулацких, т. е. фактически «раскулачивались» и середняки и даже бедняки, не желавшие вступать в колхозы. По данным последних исследований на спецпоселение было отправлено 381 173 семьи общей численностью 1 803 392 человека. Сталин использовал классовый антагонизм на селе, чтобы разгромить кулачество, запугать колеблющихся середняков и форсировать коллективизацию. Коллективизация стала жестокой формой классовой борьбы в деревне, раскулачивание проводилось силами самой деревни, без массового применения силовых структур — военной силой подавлялись лишь открытые мятежи. Сопротивление крестьян было сломлено, значительная часть их перешла в город, создав там существенный слой недовольных.

Положение осложнилось тем, что в 1931 г. засуха поразила пять районов, а в 1932 — 1933 гг. недород охватил территорию основных зернопроизводящих районов страны, где проживало 30 млн крестьян. От голода погибло много людей, особенно на Украине. Однако зерно на экспорт для приобретения промышленного оборудования новых заводов изымалось из деревни беспощадно: в 1930 г. на экспорт отправлено 4,8 млн тонн при урожае 83,5 млн, а в 1931 г. при урожае 69,5 млн тонн отправлено 5,2 млн.

После 1933 г. положение в деревне стало выправляться. Бывшие кулаки, пережив трагедию раскулачивания, обживались на новых местах и вливались в ряды советских тружеников. В октябре 1938 г. было принято постановление о выдаче паспортов детям спецпоселенцев и ссыльных, а в 1940 г. 80 тыс. из них выехали в город, поступили на работу и учебу в институты. Британская энциклопедия, отличающаяся взвешенными оценками, пишет: «Несмотря на первоначальные неудачи и голод, новая система сельского хозяйства в последующие годы достигла высокой степени прочности». Это показывают следующие цифры.

Россия СССР 1909 — 1913 1933 — 1937 1938 -1941

Валовой сбор зерна 65,2 72,9 77,9

Мясо в убойном весе 3,9 2,7 4,5

Молоко, млн тонн 24,1 22,2 27,6

Яйцо, млрд шт. 9,5 5,8 10,8

Одновременно развернулась интенсивная стройка гигантских промышленных объектов при сосредоточении максимально возможных сил и средств на решающих участках индустриализации. Из 1500 строящихся крупных предприятий выделялось 50 — 60 первоочередных (их стоимость достигала 50 % всех вложений), а среди них — 14 «ударных» строек.

Форсирование темпов роста в отдельных отраслях промышленности вызвало диспропорции в развитии экономики, но общие итоги дали впечатляющие результаты. В машиностроении план выполнен за 3 года, в химической промышленности — за 4 года, в короткие сроки созданы новые отрасли — автомобильная, авиационная, тракторная, танковая. Большую роль в успехах индустриализации сыграла деятельность наркома тяжелой промышленности Г. К. Орджоникидзе.

Первая пятилетка дала огромный скачок в развитии производительных сил страны: производственные фонды возросли в 2 раза, доля накоплений составила 44 % национального дохода, тогда как в середине 20-х гг. она равнялась лишь 10 %. Все это достигнуто на фоне глубокого экономического кризиса в капиталистическом мире, что наглядно противопоставляло две социальные системы.

Документы и материалы:

Из высказывания американского инженера Майкла Шировера

По сравнению с Магнитогорском гигантские стальные заводы Рура и мощные металлургические предприятия Франции, Бельгии и Англии выглядят пигмеями... История не знала еще случая, чтобы целая нация строила с таким энтузиазмом металлургический завод. В сущности, Магнитогорск создан советской молодежью: 60% рабочих этого строительства моложе 24 лет. Добровольная, но строжайшая дисциплина рабочей молодежи помогла преодолеть многочисленные труд­ности строительства.

XVII съезд ВКП(б) («Съезд победителей») подвел итоги первой пятилетки и утвердил директивы на второй пятилетний план (1933 — 1937). Он учитывал недостатки прошлого скачка и был более сбалансирован: темпы роста промышленности снижены до 16,5 % (подразделение А — 14,5 %, подразделение Б — 18,5 %). Предусмотрены строительство новой индустриальной базы на востоке страны, широкое социально-культурное строительство и развитие высшего образования, подъем жизненного уровня населения. На съезде линия Сталина получила одобрение, но выборы в руководящие органы показали рост авторитета молодого лидера партии С. М. Кирова.

Вторая пятилетка проходила с использованием уже новой хозяйственной системы. Вместо нэпа с регулируемой многоукладной экономикой сформирована мобилизационная, централизованно-распределительная экономическая система с ограниченной сферой рынка только для товаров народного потребления.

За 4 года второй пятилетки создана вторая военно-промышленная база на востоке и несколько сбалансировано развитие основных отраслей экономики, интенсивно шло насыщение техникой сельского хозяйства. Формировались и вооружались современная армия и военно-морской флот. Одновременно поднимался жизненный уровень населения; росли и развивались города, социальная сфера, образование, наука, культура. В 1935 г. отменены карточки на продовольствие, в 1936 г. на товары народного потребления; расширился товарооборот, потребление продуктов питания в деревне в 1937 г. увеличилось в 2 раза в сравнении с 1933 г.

В марте 1939 г. XVIII съезд ВКП(б) утвердил третий пятилетний план (1938 — 1942), направленный на ускоренное развитие военно-промышленного комплекса и перевооружение армии и флота — страна стояла на пороге войны. Сложившийся за 10 лет единый народнохозяйственный комплекс работал на выполнение двух главных задач: расширение промышленной базы экономики и производство вооружения. Оставшаяся доля национального дохода расходовалась на народное потребление и социальную сферу. Так сложился военно-индустриальный тип народного хозяйства.

В итоге первых пятилеток страна сделала беспрецедентный скачок в экономическом развитии. За 10 лет создана современная промышленность, и страна превратилась в индустриально-аграрную с крупным механизированным сельским хозяйством, с независимой (самодостаточной) экономикой и мощной современной армией. В строй вступило свыше 6 тыс. крупных предприятий (по 600 — 700 ежегодно), среди которых были гиганты мирового уровня; расширена сеть железных дорог, создан морской и речной флот; значительно увеличена энергосеть страны. По абсолютным объемам промышленного производства в конце 30-х гг. СССР вышел на первое место в Европе, на второе — в мире (после США) и вошел в число 3 — 4 стран, способных производить любой вид промышленной продукции, доступный в то время человечеству. Темпы роста промышленности за год в течение 10 лет составили по последним придирчиво критическим расчетам 10,9 % (по официальным данным 17 %), превзойдя показатели как России за 13 лет перед Первой мировой войной, так и других капиталистических стран. По производству промышленной продукции на душу населения разрыв с развитыми капиталистическими странами сократился по разным отраслям с 5 — 10 раз (в 20-е гг.) до 1,5 — 4 раз (в 30-е гг.); с 30-го места России в мире по этому показателю СССР перешел в первую десятку стран. Однако скачок в тяжелой и военной промышленности сопровождался отставанием в легкой и пищевой отраслях.

В аграрном секторе экономики также произошли огромные изменения. Форсированная коллективизация с коренной ломкой сельского уклада жизни нанесла существенный ущерб сельскому хозяйству, главным образом животноводству. Но за короткий срок создано крупное сельскохозяйственное производство с механизацией труда и ростом агрокультуры. Объем продукции за эти годы существенно не увеличился, но государственные заготовки выросли в 2 раза, а численность колхозников сократилась на 1/3. Из сельского хозяйства в промышленность ушло 15 — 20 млн человек. Продукция колхозов обеспечивала централизованное снабжение городов и растущей армии продовольствием, промышленность — сырьем. Аграрный сектор переходил на индустриальные формы производства в централизованной плановой системе.

Все эти результаты получены ценой лишений и жертв, в первую очередь крестьянства, но главный итог — исторически необ­ходимый скачок в развитии экономики и его своевременность были достигнуты. Военно-экономическая мощь страны, преодолевшей отсталость царской России и разруху двух войн, неизмеримо возросла и стала достаточной, чтобы выдержать тяжелейшее испытание нового общественного строя в Великой Отечественной войне. Следует подчеркнуть, что за 1928 — 1940 гг. национальный доход увеличился в 5 раз. Это позволило построить новую промышленность на современном технологическом уровне за счет внутренних ресурсов страны, не прибегая к иностранным займам.