Австро-прусские противоречия.
Датская война дала Пруссии не только материальные, но и моральные выгоды. Она разъединила Австрию с прочими членами Германского Союза, недовольными ее политикой в Союзе, в котором она председательствовала. Именно на этом строил свои расчеты О. Бисмарк, обдумывая планы своих дальнейших действий в отношении Австрии. Главная задача, стоявшая перед Пруссией заключалась в том, чтобы отнять у Австрии Гольштейн, тем самым ослабить ее и лишить первенствующего положения среди немецких держав.
Канцлер О. Бисмарк ясно отдавал себе отчет в том, что разгром Австрии мог быть обеспечен только при невмешательстве других держав. Наибольшую уверенность в этом отношении внушала Англия: после 1864 г. лондонский кабинет явно поощрял усиление Пруссии как потенциального противника Франции и России.
Когда в 1865 г. О. Бисмарк раздумывал над тем, как обеспечить Пруссию от вооруженного вмешательства французов в будущую австро-прусскую войну, он отдавал себе ясный отчет, что для Наполеона III предстоящая прусское предприятие явится угрозой, поэтому следовало помешать усилению Пруссии, разгрому Австрии и объединению Германии вокруг Прусского королевства. О. Бисмарк отправился осенью 1865 г. на встречу с французским императором, находящимся на морском курорте Биарриц на юге Франции. Он дал понять Наполеону, что Пруссия в награду за нейтралитет Франции ничего не будет иметь против включения Люксембурга в состав Французской империи. Но император не довольствовался этим, намекая еще и на Бельгию. Согласиться на это для О. Бисмарка означало допустить такое усиление Франции, что вся западно-рейнская Пруссия оказалась бы под прямой и постоянной угрозой. Отказать Наполеону значило решиться вести в ближайшем будущем войну на два фронта - с Францией и Австрией.
Не дав однозначного ответа, О. Бисмарк вернулся ни с чем из Биаррица. Вскоре он составил план действий соответственно той цели, которая обозначилась для него с полной ясностью - обезвредить Наполеона III. В соответствии с этим были поставлены три задачи: подготовить прусскую армию с таким расчетом, чтобы она быстрыми и эффективными действиями могла нанести решающие поражения австрийцам; принять необходимые меры с тем, чтобы Австрии пришлось сражаться на два фронта - с Пруссией и Италией; сразу же после нанесения ряда ударов закончить войну и добиться согласия Австрии на нейтралитет в отношении дальнейших действий Пруссии по объединению Германии.
Пока военные занимались подготовкой армии, О. Бисмарк решил использовать время для вовлечения Италии в совместную войну против Австрии. Бисмарк заключил союз с Италией, гарантируя ей помощь Пруссии в возвращении Венеции, и заручился обещанием нейтралитета, как со стороны других немецких держав, так и со стороны Франции, императору которой при личном свидании намекнул, что Пруссия не будет мешать ему округлить его владения на левом берегу Рейна, о чем мечтал Наполеон III. Россия соблюдала нейтралитет и облегчала этим объединительный процесс Пруссии, хотя в 1866 г., стремясь помешать сближению России с Пруссией, Наполеон III предложил России единую программу действий. Но отказ Наполеона III оказать России поддержку в пересмотре условий Парижского трактата побудил царское правительство к сближению с Пруссией.
Связанная на Ближнем Востоке тягостными условиями Парижского мира и занятая завоеваниями Средней Азии и Кавказа, царская Россия боялась франко-прусского или австро-французского сближения и надеялась найти в Пруссии противовес западным державам. Вместе с тем, Россия была более всего заинтересована в сохранении статус-кво в Западной Европе и, в особенности на берегах Балтики. В Петербурге были заинтересованы в сохранении Германского союза и в австро-прусском «дуализме», являвшимся в течение длительного времени необходимым условием поддержания русского влияния в Германии. Но выступить в защиту статус-кво царская Россия в силу вышеизложенных причин оказалась не в силах.
Отношения между Берлином и Веной становились все более напряженными из-за административных конфликтов в узурпированных герцогствах, обе стороны обменивались угрожающими нотами, намекая на «свободу действий» в том случае, если их требования не будут удовлетворены. 10 марта 1866 г. Австрия, а 24 марта Пруссия обратились к германским государствам с заявлением о том, что военные приготовления противной стороны заставляют привести войска в состояние боевой готовности. Но как ни жаждал О. Бисмарк войны, у него хватило политического чутья не цепляться за шлезвиг-голштейнские раздоры как за предлог для войны.
8 апреля 1866 г. был заключен прусско-итальянский договор, согласно которому Пруссия должна была начать войну в ближайшие три месяца. Пруссия согласилась на выплату Италии 120 млн. франков.
После заключения союза с Италией канцлер Бисмарк решает укрепить положение Пруссии союзом с Францией. Последняя за участие в войне с Австрией требовала для себя немецкие земли между Мозелем и Рейном (без Кобленца и Майнца), перехода Венеции к Италии. Пруссии же предоставлялись территории с населением 7-8 млн. человек и право на реорганизацию Германского союза по своему вкусу. Не отвергая этого плана, О. Бисмарк пытался убедить Наполеона, что часть Бельгии или Швейцарии будет для Франции более выгодным приобретением.
Так как переговоры с Францией затягивались, О. Бисмарк счел нелишним поторговаться и с Австрией и предложил ей раздел Германии на две части - северную под главенством Пруссии и южную под главенством Австрии с тесным союзом между ними на предмет не более и не менее как войны с Францией с целью приобретения Эльзаса.
Наполеон III, обладавший не большей принципиальностью в выборе союзников, чем О. Бисмарк, обратился к Австрии со своими предложениями: нейтралитет Франции в обмен на передачу Венеции Италии, отказ от объединения Германии под гегемонией одного государства, обязательство Австрии согласовывать с Францией те территориальные приращения, которые могли бы нарушить европейское равновесие. Усмотрев в предложениях Пруссии доказательство ее слабости, а в предложениях Франции заманчивые перспективы, Австрия склонилась к союзу с Наполеоном III и начала действовать самым решительным образом.
10 июня 1866 г. Пруссия вновь разослала германским государствам свой «революционный» проект реформы сейма, в который, однако, было внесено чрезвычайно важное дополнение - из предполагаемого союза исключалась Австрия. 12 июня австрийский посланник Карольи объявил прусскому министру о разрыве дипломатических отношений. Таким образом, к великому удовольствию Бисмарка, ему не пришлось выполнять неприятную миссию объявления войны. 14 июня 1866 г. Отто фон Бисмарк объявил Германский союз недействительным, а месяц спустя в Союзном сейме за австрийское предложение мобилизовать союзные войска против Пруссии проголосовали все его члены, за исключением нескольких северных государств и трех вольных городов.
Таким образом, взаимные противоречия великих держав позволили О. Бисмарку осуществить задуманную программу. Война началась 16 июля 1866 г. вторжением прусских войск в Гольштейн и во владения союзников Австрии (Ганновер, Гессен и Саксонию), которые не были подготовлены к такому неожиданному нападению и потому не могли противостоять прусскому натиску. С австрийцами решительное сражение произошло в Богемии при Садовой, в котором пруссаки разгромили австрийцев наголову. Здесь 3 июля произошло генеральное сражение, окончившееся катастрофой для Австрии. Она потеряла 18 тыс. убитыми, 24 тыс. человек сдались в плен. 20 июля 1866 г. было заключено перемирие на 5 дней. 26 июля 1866 г. в Никольсбурге (в 18 километрах от Вены) были подписаны прелиминарии на основе французского проекта, окончательный мир был заключен 23 августа в Праге.
Параллельно с австро-французскими переговорами О. Бисмарк вел переговоры и с германскими государствами. С Ганновером, Нассау, Гессеном, Франкфуртом, которые вклинивались между западными и восточными владениями Пруссии, не церемонились - они были аннексированы, их правителям было выделено в качестве компенсации по несколько миллионов талеров. Наиболее строптивого Георга V короля ганноверского, низложили без всяких компенсаций, а обещанные ему 16 млн. талеров выделили в особый фонд для преследования ганноверских экстремистов. С южными государствами, на страже суверенитета которых стоял Наполеон III, канцлеру Бисмарку пришлось вести весьма тонкую игру. Они были ознакомлены с планами Наполеона захватить рейнские провинции и получили предложение заключить с Пруссией секретный союз против Франции. Вюртемберг, Бавария, Баден, Гессен-Дармштадт, Саксония предпочли подписать с Пруссией военную конвенцию на 5 лет.
По Пражскому миру Пруссия получила права на Шлезвиг и Гольштейн, государства Ганновер, Гессен, Нассау, Франкфурт были присоединены к Пруссии, королевству Саксония номинально оставлялась самостоятельность.
Австрия устранилась от участия в решении германских вопросов, кроме того, она должна была уплатить военную контрибуцию 20 миллионов талеров. Пражский мир также предусматривал создание Северогерманского союза из государств, расположенных севернее реки Майн, в числе которых были Ганновер, Гессен - Кассель, Франкфурт-на-Майне, Нассау. Оба государства признали Венецию частью территории Италии.
Пруссия теперь стала неоспоримым лидером национального объединения Германии. По договору с Австрией южно-германским государствам предоставлялось право вступать в соглашение с Северогерманским Союзом по их усмотрению. Поэтому они по окончании войны заключили с Пруссией тайный оборонительный союз, в силу которого обязывались в случае войны отдавать свои войска под командование прусского короля.
Вне Союза оставались южные немецкие государства: Бавария, Саксония, Вюртемберг, Баден и др. Таким образом, объединение Германии не было завершено. На пути к их насильственному объединению в рамках единой империи стояла Франция: появление большого и сильного государства у самых ее границ было для нее неприемлемым. Военные и политические успехи Пруссии пугали Францию. В конце 1866 и начале 1867 гг. Наполеон III, якобы «сочувствуя» начавшемуся объединительному процессу в Германии, в то же время настойчиво просил компенсации за это сочувствие и за свой нейтралитет в австро-прусской войне.
Граф Бенедетти, французский посол в Берлине, вдруг предложил Пруссии вернуть Франции границы 1814 г. и согласиться на аннексию Люксембурга. Бисмарк не сразу отклонил это предложение. 27 июля Наполеон III пригласил к себе графа Гольца, прусского представителя в Париже, и прямо заявил о своем желании присоединить к Франции, с согласия Пруссии, область Ландау и герцогство Люксембург. О. Бисмарк и на это не дал отрицательного ответа. Министр иностранных дел французской империи Друэн де Люис составил меморандум, в котором развивал мысль об устройстве из Рейнских провинций (по левому берегу Рейна) особого государства; оно должно было пользоваться перманентным нейтралитетом и служить «буфером», устраняющим трения и столкновения между Пруссией и Францией.
Было неясно, как представляет себе Друэн де Люис отношение этого буферного государства к союзу германских государств, лежавших к северу от реки Майна, который проектировал О. Бисмарк. Вскоре Наполеон III выдвигает новый проект. В этом проекте Пруссии предлагалось согласиться на аннексию Францией областей Ландау, Саарбрюкена и Люксембурга. Гольц стал доказывать Руэру, что Пруссии политически и морально будет трудно согласиться на уступку чисто немецких областей. Тут же прусский посол заявил, что если бы в будущем Франция захотела присоединить Бельгию, то Пруссия не стала бы ей препятствовать. 16 августа 1866 года Бенедетти получил официальный приказ из Парижа явиться к Бисмарку и узнать окончательное мнение прусского правительства по такому вопросу: не будет ли оно возражать против присоединения к Франции Ландау, Саарбрюкена и Люксембурга; одновременно сообщалось, что французская империя согласна заключить с Пруссией секретный наступательный и оборонительный союз.
Одним из непременных последствий этого будущего секретного договора - присоединение к Франции всей Бельгии, кроме города Антверпена. Что касается Антверпена, то Наполеон III соглашался признать его вольным городом с самостоятельным управлением. Но попытки Наполеона III добиться от О. Бисмарка согласия на переход к Франции Ландау, Саарбрюкена, Люксембурга и части Бельгии потерпели полную неудачу. Канцлер отклонил эти домогательства и дал знать о них южно-германским правительствам и лондонскому кабинету. Результатом этого было заключение южно-германскими государствами военного союза с Пруссией против Франции и дальнейшее сближение Пруссии с Англией. Весной 1867 г. английское правительство добивалось от французского кабинета заверения в том, что Франция в случае войны с Пруссией не будет посягать на территорию и независимость Бельгии.
Люксембургский вопрос
В 1867 г., после ликвидации Германского союза, Наполеон III вступил в секретные переговоры с голландским королем о продаже Люксембурга Франции, но правительство О. Бисмарка заявило протест. А. М. Горчаков, видя проигрыш Наполеона III в люксембургском вопросе, выступил с инициативой о созыве конференции великих держав. На созыв конференции согласились все державы, и 7 мая 1867 г. она открылась в Лондоне. В ней приняли участие Великобритания, Франция, Пруссия, Россия, Австро-Венгрия, Бельгия, Нидерланды, Италия и Люксембург. Под давлением этих держав был достигнут компромисс: Наполеон III отказался от претензий на Люксембург, а О. Бисмарк дал согласие на вывод из него прусских войск. Россия гарантировала нейтралитет Люксембурга со стороны всех стран-участниц конференции, что было единодушно принято. Конференция закончилась подписанием Лондонского протокола о вечной гарантии нейтралитета Люксембурга великими державами.
Франко-прусская война
Итак, австро-прусская война закончилась, но еще не завершились события, связанные с планом объединения всех германских государств вокруг Пруссии. Следовательно, назревала очередная, третья, война Пруссии, на этот раз - с Францией.
Вероятность невмешательства европейских держав представлялась Отто фон Бисмарку весьма высокой. Переговоры с царским правительством и заявления английских министров давали ему уверенность в том, что Франция окажется в полном одиночестве. Царское правительство желало поражения империи Наполеона III в будущей войне. Оно рассчитывало, что эта война примет затяжной характер и приведет, в конечном счете, к взаимному ослаблению Франции и Пруссии. Такие же надежды питало и английское правительство. Англия в это время настороженно относилась к Франции в связи с активными действиями французской компании Лессепса, строившей Суэцкий канал. В Лондоне видели в этом угрозу для Индии. Также О. Бисмарк получил надежную информацию о том, что Австро-Венгрия едва ли вмешается в войну, если Пруссия не будет признана агрессором.
Для Франции единственный способ избежать поражения заключался в том, чтобы найти союзников. Этими союзниками могли стать Италия, Австро-Венгрия и Россия, но правительство Наполеона III делало все для того, чтобы сделать невозможным помощь со стороны этих государств. Оно удерживало французский гарнизон в Риме и мешало присоединению Папской области к Итальянскому королевству. В отношении России оно продолжало свою политику, не допускавшую пересмотра Парижского мира 1856 г. Наполеон III надеялся на союз с Австро-Венгрией и поощрял ее притязания на Боснию и Герцеговину, но не учитывал, что политика Австрии во время будущей войны будет зависеть от позиции России.
В 1870 г. военные приготовления Пруссии были закончены. Желанный предлог для войны тоже не пришлось искать слишком долго: им послужил вопрос о кандидатуре принца Леопольда Гогенцоллерна на испанский престол после революции в Испании. Наполеон III предъявил протест против этой кандидатуры. Не удовлетворившись заявлением Вильгельма I, что он не одобряет эту кандидатуру, Наполеон III предписал своему послу Бенедетти потребовать от прусского короля гарантии, что и в будущем никто из Гогенцоллернов не будет претендовать на испанское наследство.
Король, находящийся тогда в Эмсе, отказался исполнить это требование французской дипломатии, но обещал продолжить переговоры в Берлине. В этом смысле была составлена телеграмма, которая должна была появиться через агентство Вольфа во всех европейских газетах. «Эмская депеша», побывав предварительно в руках О. Бисмарка, приняла еще более резкий тон. Расчет канцлера заключался в том, чтобы оскорбить Францию и тем самым вынудить ее к объявлению войны. Провокационный акт О. Бисмарка достиг цели. 15 июля 1870 г. Законодательное собрание Франции утвердило военные кредиты. 20 июля того же года оно приняли декларацию об объявлении войны Пруссии, поставившую Францию в положение нападающей стороны перед общественным мнением Европы.
Война началась в невыгодных для Франции условиях, когда страна была фактически в изоляции. Для Пруссии условия были самыми благоприятными. Если во Франции больше говорили о грядущей войне и мало что предпринимали для усиления армии, то Германия укрепила командование, привела в боевую готовность все армейские подразделения. Разница в подготовке немедленно сказалась на ходе военных действий. Если Пруссия мобилизовала свыше 1 миллиона человек, то французская армия после мобилизации насчитывала 500 тысяч человек.
На первом этапе франко-прусская война являлась для немцев исторически прогрессивной, т.к. они стремились завершить национальное объединение Германии. Франция же ставила целью задержать объединение германских государств в единое государство и сохранить за собой преобладающее влияние в Европе.
4 августа 1870 г. германские войска начали общее наступление. В самом начале войны Франция проиграла три пограничных сражения. Немцы быстро вышли к франко-бельгийской границе и под Седаном окружили 120-тысячную французскую армию, при которой находился и сам император. Уже первые сообщения о поражениях в пограничной полосе были встречены в столице Франции с негодованием, что привело в последующем к революции и провозглашению Третьей республики.
С сентября 1870 г. характер франко-прусской войны меняется. Теперь Франция ведет освободительную войну, а Германия - захватническую, она стремится к отторжению от Франции Эльзаса и Лотарингии. 27 октября 1870 г. без боя маршал А. Базен сдал крепость Мец со 180-тысячным войском. С капитуляцией французов освободились значительные силы противника для обеспечения осады Парижа.
Быстрые успехи Пруссии резко изменили положение дел в Европе. Итальянские войска 20 сентября 1870 г. заняли Рим, поспешно оставленный французским гарнизоном. Папская область была присоединена к Итальянскому королевству. Английское правительство предоставило Пруссии полную свободу действий в отношении Франции и ограничилось лишь тем, что 9 и 11 августа 1870 г. добилось подписания соглашений с Пруссией и Францией, подтвердивших нейтралитет и неприкосновенность Бельгии. Но размеры катастрофы, постигшей Францию, и возрастание мощи Германии превзошли все ожидания и уже в ходе войны вызвали в Англии и России серьезные опасения относительно последствий германского преобладания в Европе.
Завершение объединения Германии произошло «сверху», в ходе захватнической войны. Германская империя объединила 22 германские монархии и 3 вольных города - Любек, Бремен и Гамбург. 18 января 1871 г. в Версальском дворце, в свое время служившем местопребыванием французских королей, прусский король Вильгельм I был провозглашен императором Германии. В апреле 1871 г. была принята конституция Германии, утверждавшая федеративное государственное устройство страны. Объединение Германии завершилось. Присоединение южных государств было оформлено договорами, ратифицированными соответствующими парламентами. Таким образом, в центре Европы возникло новое государство, принявшее название Германской империи.
26 февраля 1871 г. в Версале глава Временного правительства Франции А. Тьер и германский канцлер Бисмарк подписали прелиминарный мирный договор, согласно которому к Германии отходили французские области - Эльзас и Лотарингия. Кроме того, на Францию была наложена контрибуция в 5 миллиардов франков. Провозглашение 18 марта Парижской Коммуны прервало выработку дальнейших условий мира. Прусские оккупационные войска должны были содержаться Францией до полной ее выплаты. Немцы получили право ввести свои войска в Париж и находиться там до ратификации мирного договора.
Переговоры были возобновлены, и 10 мая 1871 г. был подписан Франкфуртский мирный договор между Францией и Германией. В договор вошли статьи, содержащиеся в прелиминарном мирном договоре. Согласно договору Германия аннексировала железорудный район к западу от Тионвиля, взамен чего возвращала Франции крепость Бельфор. Договор устанавливал новую франко-германскую границу. Это обстоятельство создавало постоянную опасность новой войны между двумя странами.
Договор определил также порядок выплаты 5 миллиардной контрибуции. Правительство А. Тьера обязалось сделать первый взнос - 500 миллионов франков - через 30 дней после восстановления его власти в Париже. 1 млрд. франков французы должны были уплатить до конца года и 500 миллионов франков к 1 мая 1872 г. Оставшиеся 3 миллиарда франков должны были быть выплачены к 2 марта 1874 г. Франция принимала на себя расходы по содержанию германских оккупационных войск, которые оставались на ее территории до окончательной выплаты контрибуции. В соответствии со ст. 111 мирного договора французское и германское правительства устанавливали в своих торговых отношениях режим взаимного благоприятствования.
По условиям Франкфуртского мирного договора, французы, проживавшие на территориях, которые были уступлены Германии, могли переселиться во Францию с сохранением своей недвижимости. К основному тексту договора были приложены дополнительные статьи, согласно которым германское правительство приобретало права на железные дороги Эльзаса и Лотарингии, а также на принадлежащие Франции железнодорожные линии в Швейцарии. Договор сохранил свою силу вплоть до первой мировой войны.
Франко-прусская война завершила целый ряд перемен в политическом положении Европы. Осуществилось национальное объединение Германии, хотя и без немецких областей Австрии. Вместо небольшой по площади Пруссии в центре Европы появилось большое, сильное германское государство. Закончилось объединение Италии, впрочем, без Триеста и Триента. Раньше восточными соседями Франции были бессильные мелкие государства, а западным соседом России сравнительно небольшая Пруссия, к тому же занятая постоянным соперничеством с Австрией. Теперь у границ России и Франции возникла мощная держава - Германская империя. Война показала, что в дальнейшем Франции без поддержки России трудно будет выстоять против Германии.
Для Франции положение изменилось не только на восточной, но и на юго-восточной ее границе. И здесь, после войн 1859-1871 гг., вместо восьми мелких итальянских государств, Франция очутилась в соседстве с объединенным итальянским королевством. Сходные перемены претерпела и Австро-Венгрия. Словом, раньше между великими державами континента имелась рыхлая прослойка из слабых, мелких государств. То был своего рода буфер, несколько смягчавший толчки при соприкосновении великих держав. Теперь территории этих держав вплотную примкнули друг к другу. Уже по одному этому международное положение стало более напряженным. Притом такая напряженность не была преходящим явлением: она стала неотъемлемым свойством новых международных отношений. Таким образом, франко-прусская война значительно изменила не только карту Европы, но и расстановку сил.