Вопрос 3. Распад СССР: причины и последствия. Образование СНГ.

Первые симптомы будущего распада проявились уже в период утверждения политики гласности, ставшей важным фактором активизации национального самосознания и усиления центробежных тенденций.

Рассмотрим ряд факторов, объясняющих процесс распада СССР:

@очевидным стала ложность тезиса «об отсутствии в СССР национального вопроса» в условиях снятия цензурных ограничений;

@нерешенность многих социальных, экономических, демографических вопросов болезненно отразилось на национальном самосознании народов уже на начальном этапе «перестройки»;

@появление первых протестов на национальной почве и подавление их «центром» с позиции силы (декабрь 1986г. в Алма-Ате демонстрация молодежи, возмущенной смещением Кунаева и назначением русского на этот пост);

@политизация общества привела к вспышке острых межнациональных конфликтов (февраль1988г. Нагорный Карабах, населенный в основном армянами, объявил о суверенитете и попросил Армению принять его в состав республики. В ответ в Баку и Сумгаите погромы армянского населения. Фактически две советские республики оказались в состоянии войны). В июне 1989г. в Фергане столкновения между узбеками и турками-месхетинцами. В июле 1990г. в Ошской областикровавая стычка между узбеками и киргизами, погибло более 200 человек. В Грузии боевые действия между грузинами и южными осетинами. Результат подобных конфликтов: многочисленные беженцы, число которых достигло к 1991г. почти 1 млн. человек;

@появление массовых общественных движений национальной ориентации – народные фронты («Пробуждение» в Латвии и Эстонии, «Саюдис» в Литве, «Рух» на Украине, «БНФ» в Белоруссии). В 1989—1990 гг. компартии Литвы, Латвии и Эстонии заявили о выходе из КПСС. Руководство народных фронтов взяли курс на дистанцирование от «центра», в т.ч. политическое. В ноябре 1988г. ВС Эстонской ССР под давлением народного фронта принял поправку к Конституции о возможной приостановке действия законов СССР на территории Эстонии. Весной 1990г. между «центром» и республиками развернулась «война законов».Рубежом стала весна (март-май) 1990г., когда Грузия, Латвия, Эстония, Литва приняли декларации о государственном суверенитете, признали приоритет республиканских законов по сравнению с общесоюзными;

@существенным фактором стало противостояние российского руководства «центру». 12 июня 1990г. Россия провозгласила государственный суверенитет. 12 июня 1991г. Б. Ельцина избрали первым президентом РСФСР;

Узбекистан	20 июня 1990г.
Молдова	23 июня 1990г.
Украина	16 июля 1990г.
Беларусь	27 июля 1990г.

@рост центробежных тенденций высветил слабость «центра» в решении проблем национально-государственного устройства демократическими методами. В ряде случаев «центр» пытался сохранить федеральную власть с помощью силы (апрель 1989г. – Тбилиси, январь 1990г. – Баку, январь 1991г. – Вильнюс и Рига). При этом руководство страны не решалось брать на себя ответственность за использование силовых методов. Репрессивные действия «центра» стали решающим фактором отторжения его политики практически во всех республиках;

@17 марта 1991г. состоялся Союзный референдум по вопросу о сохранении Союза. «За» высказалось 76% голосовавших. Не приняли участия в референдуме прибалтийские республики, Грузия и Молдова. В апреле 1991г. республики (Россия, Украина, Беларусь, Узбекистан, Казахстан, Азербайджан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения) и «центр» договорились о подготовке нового Союзного договора – ново-огаревский процесс. В мае—июне 1991г. достигли в Ново-Огареве соглашения по формуле «9 + 1» – о создании Союза Суверенных Государств (ССГ) как демократической федерации равноправных суверенных советских республик. За «центром» оставили ВС, финансы, транспорт, энергетику и др. подписание договора планировалось на 20 августа 1991г. консерваторы расценили договор как уступку сепаратизму, в демократических кругах он считался недопустимой уступкой «центру»;

@19 августа 1991г. – ГКЧП – окончательное падение авторитета «центра». Консервативное крыло, стремясь к собственному политическому самосохранению, а также к сохранению власти старой партийно-государственной элиты предприняли попытку государственного переворота – «Августовский путч» (Янаев, Павлов, Крючков, Пуго, Язов и др.). Они не знали что предложить, не решились заявить о возврате к старой системе, среди них не было единства, их не поддержали в обществе. Население проявило пассивность. М. Горбачев оказался в положении «хромой утки» – государственного деятеля уходящего из большой политики. 22 августа ГКЧП ликвидировали Б. Ельцин и его «команда». Членов ГКЧП амнистировала в 1994г. Государственная дума РФ. В РСФСР 23 августа 1991г. приостановили деятельность КПСС, в ходе массовых антикоммунистических демонстраций в ноябре 1991г. запретили деятельность компартии;

@структура союзной власти фактически оказалась разрушенной, в сентябре 1991г. V съезд народных депутатов принял по существу решение о самороспуске, создали Госсовет в составе президента СССР и руководителей республик. Верховный Совет стал формироваться республиками из бывших союзных и региональных депутатов. Распустили Кабинет министров, руководство экономикой осуществлял Межреспубликанский экономический комитет во главе с российским премьером И. Силаевым. Крушение КПСС, переход всей полноты власти к российскому руководству сделали распад СССР неизбежным.

Таким образом, ситуация после августовского кризиса значительно ускорила центробежные тенденции.

5 сентября 1991г.Госсовет СССР официально признал независимость прибалтийских республик (они заявили о своем выходе из СССР сразу после августовских событий).

Ускорил распад СССР референдум 1 декабря 1991г. на Украине: 90% голосовавших высказались против вхождения республики в федеративное государство.

Последствия оценить сложно:

· изменение геополитической модели мира,

· разрыв традиционных экономических, военно-политических, культурных связей,

· проблема установления реальных границ,

· угроза единству самой России,

· обострение межнациональных отношений (Азербайджан и Армения, Грузия и Южная Осетия, позднее — Абхазия, Приднестровье, Крым и др.),

· проблема безопасности бывших советских республик,

· раздел ВС, особенно противостояние России и Украины в «дележе» Черноморского флота и др.

Образование СНГ. 8 декабря 1991г. в Вискулях лидеры 3-х республик Ельцин, Кравчук, Шушкевич констатировали прекращение существования СССР как субъекта международного права и декларировали образование СНГ.

21 декабря 1991г. в Алма-Ате к Беловежскому соглашению присоединились другие бывшие советские республики (кроме Литвы, Латвии, Эстонии, Грузии).

25 декабря 1991г. М. Горбачев объявил о добровольном сложении с себя полномочий президента СССР.

К концу 1991г. все государства СНГ были признаны мировым сообществом и приняты в состав ООН.

Развитие СНГ. Самые злободневные проблемы внутри СНГ:

· экономическое сотрудничество

· политическое сотрудничество

· военное сотрудничество

В первые годы существования СНГ сильны были центробежныетенденции в политике новых независимых государств. В мае 1992г. в Ташкенте подписали договор о коллективной безопасности Армения, Казахстан, Россия, Узбекистан, Таджикистан, Туркмения, позже присоединились Беларусь, Киргизия, Грузия. Попытка Росси создать объединенные вооруженные силы СНГ не имела успеха. Не удалось сохранить единое экономическое пространство посредством использования единой валюты (26 июня 1993г. Центробанк РФ принял решение изъять из обращения казначейские билеты образца 1961—1992 гг.).

В 1993—1994 гг. страны СНГ приняли ряд решений по структурированию Содружества.

22 января 1993г. в Минске семь членов СНГ подписали Устав СНГ. В конце 1993г. его подписали Азербайджан и Грузия. Украина Устав не подписала и является до н.в. ассоциированным членом СНГ. Создали такие органы как Исполнительный секретариат, Совет министров иностранных дел, Совет командующих пограничными войсками, Межгосударственный Экономический комитет и др. структуры. Однако эффективность их работы крайне низкая. СНГ – аморфная организация. Принимаемые решения носят рекомендательный характер.

29 марта 1196г. заключили 4-х сторонний договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарных областях между РФ, РБ, Казахстаном и Киргизией, в феврале 1999г. к договору присоединился Таджикистан.

Название образования	Время создания	Кто входит	Чем занимается
СНГ	1991г.	Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина	Пытаются создать зону Свободной (беспошлинной) торговли на постсоветском пространстве. Координировать антитеррористическую деятельность государств участников
Союз Беларуси и России	1999г.	Беларусь, Россия	Строительство союзного государства
ЕврАзЭС(Евразийское Экономическое сообщество	2000г.	Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан (с 2006г.)	Формирует единое таможенное пространство. Действует режим свободной торговли товарами, произведенными в странах-участницах (товары не облагаются экспортными пошлинами
ЕЭП «четверка» (Единое Экономическое пространство	2003г.	Беларусь, Казахстан, Россия, Украина	Создают общее пространство со свободным передвижением товаров, услуг, капиталов, раб.силы, единые правила игры для бизнеса, формируют таможенный союз
ОДКБ (Организация Договора) О коллективной безопасности	2003г.	Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан	Борьба с терроризмом, распространением наркотиков и международной преступностью