Новые подходы второго президентского срока Б. Обамы к проблемам национальной безопасности США в документах Белого дома и Пентагона (2012-2016 гг.)

Второй срок президента Б. Обамы отмечен публикацией целого ряда документов, касающихся вопросов национальной безопасности США: Стратегия национальной безопасности 2015 г. (National Security Strategy), Руководящие принципы оборонной стратегии 2012 г. (Defense Strategic Guidance), Четырёхлетний обзор оборонной политики 2014 г. (Quadrennial Defense review, QDR), Национальная военная стратегия США 2015 г. (The National military strategy of the USA).

Стратегия национальной безопасности 2015:

Укрепление экономического могущества - основа национальной безопасности США и важнейший источник влияния за рубежом.

Вызовы: экстремизм, терроризм, агрессия России, климатические изменения, вспышки инфекционных заболеваний, киберпреступность.

Америка должна быть лидером. Мы становимся сильнее, когда мобилизуем страны на коллективные действия. Безопасность Соединенных Штатов, их граждан, а также американских союзников и партнеров – главный национальный интерес США.

Ресурсы небезграничны, поэтому в приоритетном порядке надо устранять главные стратегические опасности для наших интересов:

· Катастрофические по своим последствиям нападения на США или на важнейшие объекты инфраструктуры;

· Глобальный экономический кризис или широко распространенный экономический спад;

· Распространение и/или применение оружия массового уничтожения;

· Мощные глобальные вспышки инфекционных заболеваний;

· Изменения климата;

· Серьезные перебои на рынках энергоресурсов;

· Значительные последствия для безопасности, связанные с действиями слабых государств и государств-банкротов (включая массовые злодеяния, возникновение кризисов регионального масштаба и транснациональную организованную преступность).

Нет глобальных проблем, которые можно решить без США, очень мало проблем, которые США могут решить в одиночку. Инструменты американской мощи: армия, принципиальная и разумная дипломатия, экономика.

Раздел безопасность СНБ 2015:

Обязанность: защита американского народа и обеспечение международной безопасности Союзники (центральная составляющая): НАТО (первостепенный), альянсы в Азии, развитие отношений как со старыми, так и с новыми союзниками.

Сильные вооруженные силы — это основа нашей национальной безопасности. Армия США должна стать меньше, но остаться доминирующей во всех сферах. Увеличивать инвестиции в такие важные сферы как кибербезопасность, космос, разведка, сохраняя преимущества в силах и средствах, необходимых для победы над врагом.

Если стратегия сдерживания не сработает и возникнет угроза национальным интересам, США будут готовы применить военную силу в одностороннем порядке в любой точке мира на множественных театрах военных действий. Порог для применения военной силы будет выше, когда прямая угроза интересам США отсутствует.

Угроза террористических нападений снизилась, но по-прежнему существует. На международной арене США отошли от дорогостоящих и масштабных наземных войн. Вместо этого – целенаправленные и точечные контртеррористические операции и коллективные действия с ответственными партнерами. Мы будем устранять условия, которые способствуют развитию насильственного экстремизма (бедность, неравенство и репрессии), создавать альтернативы общению и контактам с террористами для женщин и разочарованной молодежи.

Наиболее серьёзная угроза – применение ядерного оружия безответственными государствами и террористами. Поэтому мы стремимся к миру и безопасности без ядерного оружия.

Для сдерживания будущих актов межгосударственной агрессии и провокаций по-прежнему крайне важна американская дипломатия и наращивание потенциала ООН и региональных организаций. Усиление защиты важнейшей инфраструктуры от любых опасностей, особенно от кибершпионажа и от кибератак.

Раздел международный порядок СНБ 2015:

Поддержание послевоенной правовой архитектуры, служение примером в выполнении своих обязанностей.

Принуждение нарушителей платить соразмерную цену: санкции в ответ на агрессию (при необходимости готовы действовать и в одиночку).

Перебалансировка в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона:

· совершенствование альянсов, укрепление взаимодействие между ними, укрепление региональных институтов, укрепление безопасности, развития и демократии в АТР;

· приветствуется укрепление стабильного, мирного и процветающего Китая, конфронтация не неизбежна, но конкуренция будет идти от США с позиции силы;

· укрепление стратегического и экономического партнерства с Индией при сохранении сотрудничества с Пакистаном;

· содействовать региональной экономической интеграции в Южной и Центральной Азии. Укрепление альянса с Европой;

· поддрежка стремление балканских государств и Восточной Европы к европейской и евроатлантической интеграции;

· преобразование отношений с Турцией и укрепление связей со странами Кавказа;

· поддержка Грузии, Молдавии и Украины;

· наращивание издержек для России посредством санкций и прочих мер, сдерживание российской агрессии. В то же время, США будет сохранять возможность расширения сотрудничества, если Россия решит пойти путем мирного сотрудничества и уважительного отношения к суверенитету и демократическому развитию соседних государств;

· Стремление к стабильности и миру на Ближнем Востоке и в Северной Африке;

· для обеспечения долговременной стабильности в этом регионе требуются партнеры, способные сами себя защищать (Израиля, Иордании и партнеров в Персидском заливе);

· совместная реализация всестороннюю контртеррористическую стратегии с целью ослабления, а со временем и разгрома ИГИЛ: сотрудничать с иракским правительством и укреплять его армию, вооружать умеренную сирийскую оппозицию, чтобы она могла создать противовес террористам и жестокому режиму Асада. Но для окончания гражданской войны в Сирии необходимо политическое урегулирование, в основе которого всеохватывающий политический переход власти;

· достижение всеобъемлющего соглашения с Ираном, которое поможет устранить обеспокоенность мира по поводу его ядерной программы;

· завершение израильско-палестинского конфликта за счет двухгосударственного решения, обеспечивающего безопасность Израиля и жизнеспособность Палестины;

· Инвестирование в будущее Африки: обеспечение ориентированного на экспорт роста, поддержка американским компаниям, наращивающим инвестиции в Африку, укрепление гражданские и военные институты в рамках инициативы Security Governance, наращивание усилия по обеспечению населения продовольствием и развитию сельскохозяйственного производства, борясь с голодом в рамках инициативы Feed the Future.

· продолжение работы по сокращению смертности от Эболы, ВИЧ/СПИДа, малярии и туберкулеза во всей Африке

Углубление сотрудничества в сфере экономики и безопасности в Северной и Южной Америке

a. работа со всеми правительствами, заинтересованными в практическом сотрудничестве в деле укрепления принципов, изложенных в Межамериканской демократической хартии

b. возрождение отношений с Кубой.

Руководящие принципы оборонной стратегии 2012 г.:

Новые подходы в сфере военной политики и ядерной стратегии в "интересах обеспечения национальной безопасности США перед лицом новых вызовов и угроз".

По указанию президента Б. Обамы 12 июня 2013 г. Пентагон опубликовал "Доклад о стратегии применения ядерного оружия" (Nuclear Employment Strategy – NES), посвящённый трансформации ядерной стратегии Соединённых Штатов в целях её адаптации к быстро меняющейся военно-политической ситуации в мире.

Четырёхлетний обзор военной политики 2014 г.:

Американский ядерный арсенал продолжает оставаться одним из важнейших инструментов сохранения за США роли единственной сверхдержавы, средством обеспечения национальной безопасности и интересов страны на долгосрочную перспективу.

Задачи документа:

· осуществление оборонной стратегии (в соответствии с "Руководящими принципами оборонной стратегии", DSG 2012), которая обеспечивает национальные интересы США и позволяет сохранить американское лидерство в мире;

· принятие мер по реструктуризации родов войск для их эффективной адаптации в условиях быстро меняющейся стратегической ситуации;

· осуществление масштабных изменений в структуре Министерства обороны для сокращения внутриведомственных расходов путём более эффективного контроля за использованием денежных средств в условиях существенной финансовой неопределённости.

Это значит: реформа ВС США!

Стратегические цели военной политики США:

· защита американской территории путём сохранения способности сдерживать и наносить полное поражение любому потенциальному противнику (что является главным приоритетом МО);

· обеспечение безопасности на глобальном уровне, подразумевающее соответствующее проецирование влияния Соединённых Штатов с целью сдерживания любой агрессии;

· сохранение боеспособности вооружённых сил на уровне, достаточном для безусловной победы над любым противником в случае неспособности средств сдерживания предотвратить агрессию

Национальная военная стратегия США 2015 г.:

Необходимость обеспечить сохранение за США статуса мирового лидера и защитить американские национальные интересы в условиях значительной неопределённости возможных угроз и вызовов национальной безопасности страны.

В этом документе уже на второй странице говорится, что "российские военные действия подрывают региональную безопасность прямо или посредством использования поддерживаемых ими сил".