Порядок координации информатизации, роли участников процесса

Перечень ключевых направлений государственной информатизации утверждаются Правительственной комиссией ежегодно и доводится до государственных органов.

Минкомсвязь России осуществляет разработку концепций, стратегий и иных стратегических документов по развитию информационных технологий с учетом ключевых направлений информатизации, определяемых Правительственной комиссией, разработку правил, стандартов по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры в государственных органах, а также порядка и форм их учета и планирования государственными органами.

Минфин России совместно с Минкомсвязью России ежегодно утверждает требования к обоснованию расходов бюджетных средств на разработку, внедрение, эксплуатацию государственных информационных систем и ресурсов, соответствующих видов обеспечения при подготовке обоснований бюджетных ассигнований по расходам средств федерального бюджета Российской Федерации.

Государственные органы в рамках установленных полномочий планируют мероприятия по информатизации с учетом ключевых направлений государственной информатизации, определяемых Правительственной комиссией, а также с учетом правил и стандартов по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры в государственных органах, формируемых Минкомсвязью России. Государственные органы осуществляют ежегодное планирование мероприятий по информатизации, в соответствии с графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проектов бюджетов, в том числе с использованием информационной системы управления ведомственной и региональной информатизации.

Документы по информатизации подлежат направлению государственными органами для проведения экспертной оценки в Минкомсвязи России.

Проведение экспертной оценки документов по информатизации осуществляется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с Правилами проведения экспертной оценки документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, утвержденных постановлением № 365.

Заключение экспертной оценки, составляемое Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по результатам экспертной оценки документов по информатизации, решение Правительственной комиссии направляются в Минфин России, Минздравсоцразвития России и являются обоснованием для выделения финансирования на мероприятия по информатизации из средств федерального бюджета и средств бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Минфин России, Минздравсоцразвития России (в части бюджетов государственных внебюджетных фондов) принимают решения о выделении дополнительного финансирования на мероприятия по информатизации в установленном порядке.

Контроль за соответствием общей суммы расходов по плану информатизации объему бюджетных средств на информатизацию по государственному органу в федеральных законах (проектах федеральных законов) о бюджетах на очередной финансовый год и плановый период планируется осуществлять с использованием данных специализированных информационных систем в сфере управления общественными финансами.

Планы информатизации, получившие положительное экспертное заключение Минкомсвязи России и одобрение Правительственной комиссии, включаются в план закупок государственного органа.

Государственные органы должны обеспечивать внутренний учет реализации мероприятий по информатизации и предоставляют сведения об информационных системах, а также информационно-коммуникационной инфраструктуре, необходимой для их функционирования, в Минкомсвязи России с использованием специализированной информационной системы управления ведомственной и региональной информатизацией, а также специализированной информационной системы учета информационных систем (включая информационно-телекоммуникационную инфраструктуру, необходимую для их функционирования) на всех этапах жизненного цикла.

Минкомсвязи России обеспечивает учет информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры с использованием специализированной системы учета информационных систем.

Данные учета используются Минкомсвязью России при проведении экспертной оценки документов по информатизации, а также Правительственной комиссией и Минкомсвязью России при осуществлении мониторинга реализации мероприятий по информатизации и контроле за их выполнением.

Программные решения, разработанные в рамках реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых государственными органами за счет средств федерального бюджета проходят тестирование и отбор в Минкомсвязи России для хранения в специализированной системе. Государственным органам обеспечивается доступ к информации о программных решениях с использованием портала региональной и ведомственной информатизации.

При осуществлении контроля за эффективностью и целесообразностью расходов на мероприятия по информатизации, обоснованностью расходов по 242 виду расходов, Счетная Палата Российской Федерации вправе использовать специализированную систему, осуществляющую учет информационных систем. Аналогичным образом действует Федеральная служба финансово-бюджетного надзора при контроле за использованием средств бюджета на мероприятия по информатизации.

Счетная палата Российской Федерации, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Генеральная прокуратура Российской Федерации могут использовать экспертные заключения Минкомсвязи России, сформированные по результатам экспертной оценки документов по информатизации проверяемого органа при проведении контрольно-ревизионных проверок.

Ежегодно по результатам проведения экспертной оценки, мониторинга и контроля реализации мероприятий по информатизации Минкомсвязи России представляет аналитический отчет в Правительственную комиссию о ходе реализации Координации информатизации, на основе которого Правительственной комиссией формируются ключевые направления Координации информатизации.