Понятие и система отраслей российского права

Система права — подразделение всей совокупности правовых норм на отрасли права (конституционное, административное, гражданское, уголовное, семейное и т.д.) и институты права (избирательное право, институт собственности, институт необходимой обороны и т.д.) в за­висимости от предмета (объема и сложности регулируемых обществен­ных отношений) и метола регулирования (метод прямых предписаний, метод дозволений, диспозитавный метод и проч.).

Отрасли права — большие совокупности правовых норм, которые регулируют своим особым методом одинаковые по своему характеру выделившиеся в особую большую группу общественные отношения.

Институт права — тоже совокупность норм, но уже в рамках от­расли права.

Ведущее место в системе национальною права отводится консти­туционному праву. Оно право регулирует наиболее важные отношения, связанные с государствен­ным устройством, закреплением и охраной прав человека и граждани­на. Традиционно большую роль в жизни общества играет трудовое прово. Оно регулирует отношения рабочих и служащих в процессе их трудовой деятельности (заключение и расторжение трудовых договоров, условия работы, трудовые споры и т.д.). Сегодня на роль значимой отрасли претендует экологическое право. Всегда важ­но для защиты своих прав и свобод знать основные положения про­цессуальных отраслей уголовно-процессуального, гражданско-процес­суального и др. В процессуальных нормах содержатся положения, уста­навливающие порядок совершения определенных действий, сроки их совершения и иные условия. С давних времен существует деление права на публичное и част­ное. Публичное право регулирует отношения, в которых хотя бы од­ной из сторон является государство. Отношения между гражданами и, в частности, производственная и потребительская сферы, имущест­венные отношения требуют частноправового регулирования.

В России начинает приобретать особое значение международное право. Международное право представляет собой совокупность норм и прин­ципов, устанавливающих права и обязанности государств в процессе их взаимного общения. Принципы: принцип суверенного равенства государств, принцип неприменения силы и угрозы силой, нерушимости границ, территориальной целост­ности государства, мирного разрешения международных споров, не­вмешательства во внутренние дела, принцип всеобщего уважения прав человека, самоопределения наций и народов, принцип сотруд­ничества, добросовестного выполнения международных обязательств.

В составе международного права выделяют право международных договоров, дипломатическое право, морское право, воздушное право, атомное право, международное космическое право.

Повышение роли международного права связано с процессами ин­тернационализации, расширения международных связей, сотрудни­чества народов в самых разных областях своей жизни.

6. Закон: понятие, виды

Закон — это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, выражающий государст­венную волю по ключевым вопросам регулирования общественной и госу­дарственной жизни.

Законы — основополагающие нормативные акты. Их высшая юридическая сила состоит в том, что: 1)все остальные правовые акты должны исходить из законов и нико­гда не противоречить им; 2)они не нуждаются в каком-либо утверждении другими органами; 3)законы никто не вправе отменить кроме органа, их издававшего.

Законы принимаются высшими органами государственной власти (парламентами) или непосредственно народом в ходе референдума.

Виды законов могут выть выделены по разным основаниям. В Российской Федерации делятся на две группы: законы, принимаемые на федеральном уровне и законы субъектов Российской Федерации.

К сфере регулирования исключительно законом,принимаемым на федеральном уровне, относятся следующие вопросы:

1)основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, способы их охраны, юридическая ответственность и иные меры принуждения по отношению к гражданам;

2)общие вопросы федеративных отношений в Российской Федерации; порядок выборов Президента Российской Федерации и Государственной Думы, формирования Совета Федерации, их правовой статус;

порядок ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

3)правовые основы экономического, социального и экологического развития Российской Федерации;

4)правовое положение средств массовой информации; порядок формирования и расходования федерального бюджета;

5)федеральные налоги и сборы;

6)общие вопросы национальной безопасности;

7)порядок введения режима чрезвычайного и военного положения;

8)уголовная ответственность и уголовный процесс, порядок исполнения уголовных наказаний;

9)судоустройство, прокурорский надзор, адвокатура.

Основным федеральным законом является-Конституция – это акт, обладающий высшей юридической силой и регулирующий основы организации государства и общества, а также основы взаимоотношения государства и гражданина.

7. Подзаконные нормативные акты: понятие, виды

Подзаконный нормативный акт — одна из разновидностей правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во испол­нение его, для конкретизации законодательных предписаний, или их тол­кования, установления первичных норм.

Подзаконные акты являются средством для исполнения законов. В механизме реализации законодательных норм подзаконным актам наряду с процессуальными законами принадле­жит основополагающее значение в качестве юридической основы всей правореализующей деятельности.

В зависимости от положения органов, издающих подзаконные ак­ты, их компетенции, а также характера и назначения самих актов, подзаконные акты делятся на несколько видов.

Указы Президента РФ. Обязательны для исполнения на всей территории РФ, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными (ст. 8 - 90 Конституции РФ) и законодательными нормами.

Постановления Правительства РФ. Обязательны к исполнению в РФ. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты на основании и часто во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ.

3)Приказы, инструкции, уставы, положения министерств, ведомств, государственных комитетов. Эти акты, принимаемые на основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, регулируют общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры. Например, акты Министерства финансов, Министерства внутренних дел, Центрального банка.
4)Решения и постановления местных органов государственной власти (например, областных представительных, законодательных структур -областной Думы, областного Представительного Собрания).
5) Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (например, областных глав администраций, губернаторов).
6) Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов. Эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, поселков и т.п.
7)Локальные нормативные акты, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка).

8. Правотворчество: понятие, стадии

Подправотворчеством в основном понимают деятельность управомоченных органов государства по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов в единстве с их содержанием - юридическими нормами. Процесс правообразования идет в недрах социального организма, и государство, по существу, должно лишь надлежащим образомоформлять те правовые потребности, которые уже сложились в обществе. Поэтому «правотворчество» - завершающая стадия процесса правообразования. Понятие правотворчества охватывает все виды и способы (формы) дея­тельности по возведению воли общества в закон:

а) принятие нормативных актов органами государства;

б) непосредственно народом путем референдума;

в) заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права;

г) санкционирование обычаев или норм, выработанных негосударствен­ными организациями;

д) формирование юридических прецедентов.

В юриспруденции выработан целый рядпринципов правотворчества, сре­ди которых можно выделить следующие:а) демократизм; б)законность; в)гуманизм; г)научность; д)профессионализм; е) плановость.

Правотворческая процедура как доста­точно сложная и длящаяся во времени деятельность имеет свои стадии, то есть промежуточные этапы этого процесса, решающие конкретные задачи.

В Российской Федерации наиболее распространенной является такая форма правотворчества, какпринятие нормативно-правовых актов органа­ми государства. В рамках этой правотворческой процедуры наиболее разра­ботаназаконодательная процедура (процедура издания законов).

Выделяют следующиестадии законодательной процедуры:

1) Стадияреализации права законодательной инициативы, то есть права официального внесения законопроекта в высший представительный орган страны, который в таком случаеобязан рассмотреть данный законопроект.

2)Стадияобсуждения законопроекта, которое в Российской Федерации происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии вносятся поправки, изменения, дополнения или исключаются из законопроекта не­нужные положения.

3)Стадияпринятия законопроекта путем голосования в Государственной Думе, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом России. Детально эта процедура регулируется Конституцией и регламентами деятель­ности высших органов государственной власти.

4)Стадияофициального опубликования закона.

9. Конституция: понятие, содержание, виды

Под конституцией принято понимать основной закон государст­ва, закрепляющий главные начала государственного строя данной страны. По своему содержанию конституция характерна тем, что она охватывает все сферы жизни общества, устанавливая в них базовые основы общественных отношений. Основным свойством конституции является то, что она представляет собой высший за­кон, обладающим верховенством над всеми другими законами. Верховен­ство выражается прежде всего в том, что главные, ключевые, осново­полагающие общественные отношения регулируются конституцион­ными нормами. Верховенство конституции означает также ее всеобщность, исклю­чающую неурегулированность основным законом наиболее сущест­венных областей жизни общества; утверждение ее гос­подства, т.е. положения, когда выраженные в ней начала и устои общества оставались бы непоколебимыми, а все субъекты общественной жизни без всякого исключения подчинялись бы ее нормам. Одним из наиболее важных проявлений верховенства конституции является ее высшая юридическая сила по отношению ко всем другим нормативным правовым актам.

Конституция устанавливает важнейшие нормы права. Однако только конституцией действующее законодательство не исчерпывает­ся. Конституционные нормы являются лишь основными, наиболее существенными его составляющими. Конституция служит юридиче­ской базой, правовой основой, ядром всей правовой системы государ­ства. Ее нормы играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства, действующего в стране.

Виды конституций — подразделения конституций в виде классификационных групп в зависимости от способа, времени их принятия и характера действия, объема конституционного регулирования, характера изменения и других критериев. По времени принятия обычно выделяют старые конституции (конституции первого поколения), принятые в XVIII—XIX вв. и продолжающие действовать (Конституции США 1787 г., Бельгии 1831 г., Швейцарии 1873 г. и др.), и современные конституции (т. н. конституции второго поколения), принятые во второй половине XX в. Продолжительность действия конституции позволяет выделять постоянные (срок действия которых неограничен) и временные, принятые на определенный срок. Характер действия конституции дает основание для выделения юридических (формальных) и фактических (материальных) конституций. Юридическая конституция может не совпадать с фактической. Последняя отражает реальный порядок осуществления государственной власти, который может соответствовать или не соответствовать должному порядку, устанавливаемому юридической (формальной) конституцией. В зависимости от порядка изменения все конституции подразделяются на гибкие и жесткие. Основанием для классификации конституций по этому признаку может служить политический режим, форма правления, государственно-территориальное устройство и др.