Структура місцевих фінансів

Тема: Місцеві фінанси

План

1. Суть і роль місцевих фінансів.

2. Функції місцевих фінансів.

3. Структура місцевих фінансів.

4. Суть і значення місцевих бюджетів.

5. Доходи та видатки місцевих бюджетів.

6. Комунальний кредит і його форми.

7. Цільові фонди місцевого самоврядування.

8. Фінанси комунальних підприємств

Суть і роль місцевих фінансів

Функціонування місцевих фінансів пов’язане з забезпеченням необхідними ресурсами місцевих рад та органів місцевого самоврядування. Метою фінансової діяльності місцевих органів влади є задоволення суспільних інтересів і потреб, сприяння соціально-економічному розвитку регіону.

Місцеві фінанси - це система економічних відносин, пов'язаних із формуванням, розподілом та використанням фінансових ресурсів, необхідних органам місцевого самоврядування для виконання покладених на них завдань.

Головним суб'єктом місцевих фінансів в Україні є територіальна громада та органи місцевого самоврядування, правовий статус яких закріплено в Конституції України.

Об'єктами системи місцевих фінансів є фінансові ресурси, що мобілізуються, розподіляються та використовуються місцевими органами влади для виконання покладених на них функцій і завдань.

Головними фінансовими фондами місцевих органів влади є: місцеві бюджети, резервні, цільові фонди, фонди грошових ресурсів комунальних підприємств та інші. Місцеві органи влади також можуть формувати фінансові ресурси шляхом отримання кредитів, розміщення місцевих позик тощо.

В Україні формами місцевих фінансів є фінанси територіальної громади (комунальні фінанси), фінанси автономної Республіки Крим, фінанси області, фінанси міст Києва і Севастополя, фінанси міста, фінанси району, району в місті, фінанси села, фінанси селища.

Функції місцевих фінансів

Найповніше суть місцевих фінансів розкривається в їх функціях. Місцеві фінанси виконують такі функції:

Розподільча функція місцевих фінансів знаходить свій прояв у порядку формування доходів і видатків місцевих бюджетів, цільових фондів органів місцевого самоврядування, за допомогою яких проходить складний процес забезпечення їх фінансовими ресурсами, необхідними для виконання покладених на місцеве самоврядування функцій і завдань. Кошти, які акумулюються в місцевих бюджетах і цільових фондах, розподіляються і використовуються на задоволення різноманітних місцевих потреб. Крім того, через систему міжбюджетних відносин фінансові ресурси перерозподіляються між окремими адміністративно-територіальними одиницями з метою проведення фінансового вирівнювання.

Контрольна функціямісцевих фінансів реалізується, насамперед, у діяльності органів місцевого самоврядування при складанні проектів місцевих бюджетів, їх розгляді та затвердженні, а також виконанні та складанні звіту про виконання місцевих бюджетів. Сфера дії контрольної функції не обмежується місцевими бюджетами, а включає загалом усі фінансові ресурси, які знаходяться в розпорядженні місцевого самоврядування. Контрольна функція місцевих фінансів спрямована на забезпечення передбачених пропорцій розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів, їх цільове і економне використання.

Стимулююча функціямісцевих фінансів полягає у створенні таких умов, за яких органи місцевого самоврядування стають безпосередньо зацікавленими у збільшенні обсягів доходів бюджетів, додатковому залученні надходжень, як загальнодержавних, так і місцевих податків і зборів, пошуку альтернативних доходів, ефективному використанні фінансових ресурсів, які поступають у їх розпорядження. Реальним втіленням стимулюючої функції є діючий порядок формування власних доходів місцевих бюджетів, заохочення перевиконання запланованих показників надходжень загальнодержавних податків і зборів, самостійність у використанні додатково залучених коштів та ін.

Структура місцевих фінансів

Система місцевих фінансів включає такі основні взаємопов'язані елементи:

- видатки та доходи місцевих органів влади,

- способи формування доходів (місцеві податки і збори, комунальний кредит, тарифи комунальних платежів, позабюджетні фонди тощо),

- фінансові інститути,

- суб'єкти та об'єкти системи,

- фінансові відносини між суб'єктами системи, між системою та іншими ланками фінансової системи держави загалом.

За функціональною структурою місцеві фінанси включають:

1. Місцеві бюджети;

2. Цільові фонди місцевого самоврядування;

3. Комунальний кредит та муніципальні позики;

4. Фінанси комунальних підприємств і комунальні платежі.

Реалізація майнових, соціальних, економічних, політичних тощо функцій органів місцевого самоврядування в частині їх фінансового забезпечення здійснюється через фінансові інституції.

Інституційна структура місцевих фінансів:

1. Місцеві бюджети;

2. Місцеві податки і збори;

3. Позабюджетні, валютні та інші цільові фонди місцевих органів влади;

4. Комунальний кредит;

5. Інститут (об’єкти) комунальної власності;

6. Фінанси комунальних підприємств і комунальні платежі.