Современная западная политология

Начнем с социологического направления в развитии совре­менной политологии. Пожалуй, оно занимает одно из веду­щих мест в западной политической науке, развитие этого направления в полито­логии оказали труды немецкого социолога Макса Вебера {1864—1920) и французского социолога Эмиля Дюркгейма (1858—1917). На русском языке изданы важнейшие произве­дения этих авторов, вошедшие в классический фонд произведений по социологии и политологии. Значительный вклад в разработку проблематики политической социологии внес француз Морис Дюверже (р.1917), фундаментальная книга которого "Социология политики" (1966) выдержала за рубежом несколько изданий.

В рамках социологического направления итальянцы Вильфредо Парето (1848—1923) и Гаятано Моска (1858-1941) разработали основы современной концепции элиты. К примеру, Парето считает существенной чертой всех человеческих обществ их деление на элиту ("лучших") и не­элиту, а "круговорот" элит - их стабилизацию и последую­щую деградацию - движущей силой общественного разви­тия, лежащей в основе всех исторических событий. Соглас­но этой концепции индивиды, наделенные от рождения предрасположенностью к манипулированию массами с по­мощью хитрости и обмана ("лисы") или способностью при­менения насилия ("львы"), создают два различных типа правления, которые приходят на смену друг другу в резуль­тате исчерпания "потенций" правящей элиты с последующей ее деградацией.

Михельс, в частности, выдвинул идею неизбежнос­ти олигархического перерождения всех демократических партий и систем. Невозможность демократии без организа­ции, без управленческого аппарата и профессионального ли­дерства, по Михельсу, неизбежно ведет к закреплению за партийными функционерами постов и привилегий, отрыву руководства от партийных масс, к его фактической несменя­емости. К рассматриваемому направлению политической науки можно отнести и теорию "заинтересованных групп" или "групп давления", родоначальником которой стал америка­нец Артур Бентли (1870—1957). Важнейшей стороной деятельности "групп интересов" становится осуществление давления на правительственную власть с целью заставить ее подчинить­ся воле группы.

Значительную роль в западной политологии играет такое направление, как институционализм,. основы которого раз­работал француз Морис Ориу (1859—1929). Представители этого направления изучают устойчивые формы организации и регулирования общественной, в том числе политической жизни. Основным понятием, используемым данным направ­лением, является "политический институт", под которым по­нимается создаваемое для выполнения определенных поли­тических целей и функций учреждение, имеющее внутрен­нюю организационную структуру и подчиняющееся установ­ленным правилам и нормам деятельности. Системно-функциональные представители системно-функционального подхода исследуют политику, ее институ­ты с точки зрения их места и значения (функции) в общест­ве. Наиболее видными сторонниками этого направления в политологии являются уже называвшийся немецкий социо­лог и политолог Макс Вебер, американские ученые Гарольд Дуайт Лассуэлл (1902-1978), Толкотт Парсонс (1902-1979), Дэвид Истон (1917-1979), французский - Мишель Крозье (р. 1922) и др.

Концепции политического плюрализма, в истоках кото­рых находится теория "социальной солидарности" Эмиля Дюркгейма, разрабатывают француз Морис Дюверже, амери­канец Роберт Даль (р. 1915), немец Ральф Дарендорф (р. 1929) и др. В основе их взглядов находятся положения о том, что в современном обществе классы как таковые исчез­ли, а вместо них существуют различные взаимодействующие социальные слои, интересы которых не являются антагонис­тическими, они вполне примиримы. В этих условиях госу­дарство выполняет функцию согласования интересов раз­личных групп, выступает в качестве нейтрального арбитра между конкурирующими политическими силами, призвано не допустить преобладания одних над другими.

Теория демократии имеет давнюю историю своего разви­тия. Ее современные основы заложены в трудах французско­го мыслителя Алексиса де Токвиля (1805—1859). Новый ин­терес к теории демократии в западной политологии про­явился после второй мировой войны, и с тех пор носит ус­тойчивый характер. В рамках теории демократии сложилось современное учение о правовом государстве, гражданском обществе, правах и свободах человека.

Теории бюрократии наиболее полное и систематическое развитие эта кон­цепция получила в трудах М. Вебера, американских социо­логов Роберта Кинга Мертона (р. 1910), Алвина Гоулднера (1920—1980), С. М. Липсета и др. В их работах всесторонне исследуются функции и структуры бюрократической орга­низации. Процесс бюрократизации представляется как явле­ние, характеризующееся внутренне присущей западному об­ществу "рациональностью". Важнейшими в этой теории яв ляются вопросы об узаконении (легитимации) бюрократиче­ской власти, о соотношении бюрократии и демократии.

Концепции тоталитаризма также являются предметом современной политологии. Значительное место проблема то­талитаризма занимает в трудах немецко-американского фи­лософа и политолога Ханны Арендт (1902—1975), австро-американского экономиста и политолога Фридриха фон Хай-ека (1899—1988), испанского философа Хосе Ортега-и-Гас-сет (1883—1955), русского философа Н. А. Бердяева (1874— 1948) и др. В произведениях указанных авторов дается опи­сание тоталитаризма как общества, качественно отличного от всех, которые существовали в истории. Его отличитель­ной чертой является превращение личности в атомизирован-ного индивида, представителя "массы", сплачиваемого в кол­лективные социальные тела с помощью насилия и тотальной идеологической манипуляции.

Разработке, теории международных отношении мыслитель Франции Раймона Арона (1905—1983). Его наи­более крупной и значительной работой является книга "Мир и война между нациями", в которой сформулирован ряд по­лучивших широкую известность идей относительно сущнос­ти международных отношений применительно к социально-политическим и научно-техническим реалиям современной эпохи. Надо подчеркнуть, что Арон внес также заметный вклад в разработку таких политологических концепций, как теория индустриального общества (о ней пойдет речь в од­ной из последующих тем курса), демократии и тоталитариз­ма.

В результате решения многих политических проблем современности различными государствами, партиями, движениями представляется возможным выделить ряд идейно-политических направлений, по которым за последнее время произошла активизация общественно-политической мысли. Важнейшими из них являются: неолиберализм, неоконсерватизм, социал-демократические, этнополитические, религиозно-политические, современные экстремистские. Разберём некоторые из них.

Либерализм. Зародился как идеология молодого класса буржуазии в 17 в. и окончательно оформился как идейно-политическое течение к середине 19 в. Однако в центре внимания либерального мировоззрения было с самого начала не свободное развитие личности, а «рыночная» интерпретация свободы – как свободы частного предпринимательства. Основой для формирования либерализма стала реакция на феодализм, т.е. в него вошло всё, чего не было в феодализме. Постепенно либерализм эволюционировал от классического либерализма Смита к буржуазно-либеральному реформизму Милля, а затем к идеям кейнсианства и современной его форме – неолиберализму.

Центральным положением программы неолиберализма является следующее: активная роль государства в решении экономических и социальных проблем общества, требование социальной ответственности бизнеса, отказ от крайностей индивидуализма, перераспределение материальных благ в пользу низших слоёв общества, расширение фондов общественного потребления, распределяемых бесплатно и т.д. Иначе говоря, неолибералы ставят в центр своих политических и экономических программ два типа взаимоотношений: между свободным рынком и экономической политикой государства, с одной стороны, и между отдельной личностью и государством – с другой. Т.о., неолиберализм дрейфует по сравнению с классическим либерализмом в сторону социализма.

Традиционно основной оппонирующей либерализму доктриной является консерватизм. Это социально-политическая система идей, взглядов, ориентирующаяся на сохранение и поддержание исторически сформировавшихся форм политической и общественной жизни, в первую очередь её правовых и нравственных оснований. В своей современной форме неоконсерватизм представляет собой, по сути, классический либерализм, поэтому его кредо можно выразить как «лучшее правительство - то, которое правит меньше».

Социализм в современной его форме достаточно неоднороден. В нем можно выделить 3 основные ветви: умеренную (социал-демократизм), левую радикальную и неомарксистскую. Однако, несмотря на это, можно сказать, что современный социализм по сути сливается с неолиберализмом.

Этнополитическое направление развития политический идей выражается через следующие черты: осуществление права на самоопределение и независимое развитие каждой нации, народности и т.п., неограниченное суверенное владение каждым этносом имеющейся у него территорией и ее ресурсами; приоритет этнополитических интересов нации, народности или племени в решении всех общественных проблем.

35. Общественные объединения, их место и роль в политической жизни общества.

Виды общественно-политических движений:

o социально-политические, этнополитические, конфессиональные, экономические, экологические, антивоенные, научные и т.д. (в зависимости от сферы деятельности);

o революционные и контрреволюционные, реформаторские и консервативные, национал-демократические и общедемократические (в зависимости от целей);

o массовые либо элитарные (в зависимости от количества участников);

o левые, центристские и правые (в зависимости от места в политическом спектре);

o местные, региональные, общефедеральные, межгосударственные и т.п. (в зависимости от масштаба деятельности);

o профессиональные, женские, молодежные (в зависимости от социального состава);

o сознательно организуемые и стихийные (в зависимости от характера возникновения);

o фронты, ассоциации, объединения и т.п. (в зависимости от способа организации);

o насильственные и ненасильственные (в зависимости от методов действий) и др

Общественные объединение – это добровольное формирование граждан возникшие в результате свободного воле изъявления на основе общности их интересов.

Общественное движение. Совокупная деятельность граждан но не имеющих завершенной организационной структуре, имеет пёстрый состав участника с различными политическими взглядами.

Стадии общественного движения:

1. создание предпосылок движения: (характерны недовольства граждан по поводу проблем с одной стороны в массах осуществляется недовольства нынишних положений дел, а с другой появляется небольшая группа людей которая способна придать ему целеноправленный характер)

2. Стадия артикуляции стремления: она проявляется в форме завернутый программ действий, выступление руководителей движение они формируют цели и задачи.

3. Агитационная стадия : происходит вербовка сторонников движения .

4. Развитие политической деятельности : реализация своей программы .

5. Затухание движения- эта стадия наступает тогда, когда цели движение осуществлены.

Общественные организации

Это не правительственные и не государственные институты, которые создаются для решения соц. проблем и реализации общ. Интересов. Их отличие от движений более разветвленным управленческим аппаратом имеют членскую структуру, постоянство взносов и стабильность.

Политического характера

Эти движения пытались изменить существующие полит. условия. Общественные движения и организации оказывают влияние на создания гос. структур, формирование общественного мнения. Для этого они используют различные методы давления, забастовки, пикеты.

Неполитического характера

Не ставят целью изменить или укрепить существующую систему политических отношений и не стремится оказывать какое-либо влияние на институты власти. Как и политическое – неполитическое не может отклониться от решение политических проблем.

Функции движений и организаций

- защищают интересы граждан

- объединяют граждан

- способны решать отдельные вопросы

- посредники м\у гос. и гражданами

- оказывают влияние на формирование общественной деятельности

Группы давлении – приветствуют только свои цели. (это чиновники, работники одной отросли, предприниматели).

Лоббиские группы Группа давления — общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти.

Понятие “группа давления” раскрывает динамику превращения социально-групповых интересов, возникающих в гражданском обществе, в политический фактор. Группы давления — формальные объединения граждан с четко выраженной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (профсоюзы, церкви и т.д.).

Группы давления в связи с их относительно жесткой организационной структурой могут оказывать большое воздействие на политическую жизнь страны, которое по силе нередко превосходит влияние политических партий. Известны случаи, когда могущественные

профсоюзы или объединения предпринимателей заставляли правительство отступать перед своими требованиями. С этой целью они применяли различные формы и методы политического давления:

пропагандистские кампании в средствах массовой информации, забастовки, пикеты, шествия, митинги и т.п.

Типичные способы воздействия групп давления на государственные органы:

— непосредственное выдвижение своих членов в состав представительных и исполнительных органов власти, а также в качестве функционеров управленческого аппарата;

— участие членов группы в работе парламентских комиссий и подкомиссий, в межведомственных комитетах и службах;

— поддержание личных контактов с членами парламента, правительства, прочими чиновниками и т.д.

Эффективность деятельности группы давления во многом зависит от ресурсов, которыми она располагает (собственность, информация, квалификация и опыт, культурное влияние, национальные и религиозные связи и пр.).

В отличие от политических партий, цель которых — завоевание власти, назначение групп давления заключается в оказании влияния на политику, в стремлении поддержать или помешать принятию конкретных решений государственными органами.

Профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей, союзы кооператоров, потребителей, добровольные общества и другие общественные объединения представляют собой разновидность групп давления. Группами давления можно считать и традиционно присутствующие в политике и политической деятельности тайные общества и организации (например масоны, и т.п.).

Присутствие групп давления в политической жизни, с одной стороны, умножает число косвенных субъектов политики, является своеобразным дополнением к многопартийности, расширяя плюрализм, а с другой стороны, создает условия для сращивания наиболее мощных групп давления с бюрократическими и партийными группировками, усиливает корпоративные тенденции в политической системе общества.

Отличие общественно-политических движений от политических партий:

1) социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая (к одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, национальных, конфессиональных и других групп);

2) общественно-политические движения, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей, как партии (достигнув этой цели, движение прекращает свое существование);

3) общественно-политические движения не столь долговременны, как партии;

4) общественно-политические движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, “повернуть” данную власть к решению своих проблем (при борьбе за власть общественно-политическое движение трансформируется в политическую партию);

5) центром политической активности в общественно-политическом движении выступает его ядро (авангард) — инициативные группы, клубы, союзы и т.д.;

6) в общественно-политическом движении отсутствуют формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.).

Виды общественно-политических движений:

— социально-политические, этнополитические, конфессиональные, экономические, экологические, антивоенные, научные и т.д. (в зависимости от сферы деятельности);

— революционные и контрреволюционные, реформаторские и консервативные, национал-демократические и общедемократические (в зависимости от целей);

— массовые либо элитарные (в зависимости от количества участников);

— левые, центристские и правые (в зависимости от места в политическом спектре);

— местные, региональные, общефедеральные, межгосударственные и т.п. (в зависимости от масштаба деятельности);

— профессиональные, женские, молодежные (в зависимости от социального состава);

— сознательно организуемые и стихийные (в зависимости от характера возникновения);

— фронты, ассоциации, объединения и т.п. (в зависимости от способа организации);

— насильственные и ненасильственные (в зависимости от методов действий) и др.