Политика защиты интересов потребителя как основа европейского потребительского права. Гармонизация гражданско-правовых норм, регулирующих отношения с участием потребителей.

В 1973 году был создан консультативный комитет по защите прав потребителей. В 1975 году была принята 1ая программа по защите прав потребителей и стала официально проводиться соответствующая политика призванная обеспечить защиту прав.

В этой программе провозглашались 5 основных принципов:

· Охрана защиты жизни, здоровья..

· Защита экономических интересов

· Возмещение причиненного ущерба

· На информацию и просвещение

· Право на представительство (право быть услышанным)

Программа по защите прав потребителей появилась как ответ на злоупотребления участников рыночных отношений (производители и продавцы) и как следсвие невозможность простому человеку осуществить адекватный выбор товара и защитить свои права в случае причинения ему вреда. Все это способствовало тому, что государственные органы стран участниц ЕС вынуждены были с одной стороны обеспечить защиту прав потребителей, а с другой – устранить нечестные методы торговли.

2ая программа – 1985 год.

В соответствии с учредительными договорами ЕС стремиться к высокому уровню защиты интересов потребителя, это выражается в том, что политика защиты прав потребителей прослеживается во многих направлениях деятельности ЕС: Свободное передвижение товаров может быть ограничено императивными предписаниями о защите прав потребителей, в частности путем наложения обязанности об оформлении этикеток на товаре надлежащим образом, что призвано обеспечить нормальное информирование потребителей, то же исключение действует в отношении свободы оказания услуг.

В антимонопольной политике допускается исключение в пользу защиты прав потребителей (запрет оказания материальных субсидий не распространяется на материальную помощь социального характера).

В аграрной политике фиксируется цель обеспечения нормального уровня потребительских цен. Потребители участвуют в правотворческой процедуре через специальный орган ЕС – экономический и социальный комитет, а также через профсоюзы потребители вправе обращаться в суд ЕС.

Существует общая стратегия ЕС, направленная на защиту прав потребителей, которая предусматривает следующие приоритеты в развитии стран ЕС на 2007 -2012 годы:

· Создание современных правовых норм для межгосударственной торговли

· Создание солидной системы правовой защиты потребителя

· Обеспечение безопасности продукции

· Оформление защиты интересов потребителей в качестве правового ядра политики внутреннего рынка

· Эффективное информирование потребителей

На протяжении своего существования ЕС всегда способствовал гармонизации права в сфере защиты прав потребителей. Осуществлялось это традиционными методами (прямой и косвенный). Регламент 1997/258/ЕС «О новых видах продуктов питания и новых ингредиентах». В соответствии с этим регламентом потребителю должна быть предоставлена информация о содержании в продуктах питания ингредиентов, которые могут повлиять на здоровье человека, в том числе ввиду возникновения аллергических реакций. Особым образом должны быть обозначены продукты, которые отличаются от традиционных продуктов питания в частности по составу, калорийности, способу употребления.

Косвенная унификация проводится путем гармонизации гражданско-правовых норм.

Гармонизация права в этой сфере: процесс гармонизации проводится активно с середины 80-х годов. С тех пор принято около 20 директив. Основные директивы делятся на:

- нормы, касающиеся всех директив с потребителями (директива 93/13 от 05.04.1993 «Об условиях директив, координирующих права потребителей», + директива 99\44 от 25.05.1999 «О некоторых аспектах купли-продажи потребительских товаров», и др.).

- нормы, регулирующие виды договоров (директива 85\374 от 25.07.1985 «О гармонизации права и административных предписаний государств-членов, об ответственности за продажу товаров ненадлежащего качества». + директива «О кредитовании потребителей» + «О защите прав потребителей при заключении договора за пределами помещения фирмами», + директива «О трудах с предоплатой»).

- процессуальные нормы (директива 98/27 от 19.05.1998 «Упрощенный порядок исков и возможность обращения в суд через профсоюз»).