Порядок уплаты и взыскания алиментов

Как уже отмечалось, алименты могут выплачиваться добровольно, на основании письменного соглашения сторон, или в судебном порядке.

Новый Семейный кодекс РФ отдает предпочтение доброволь­ной форме предоставления материального содержания нуждающейся стороне. По закону соглашение об уплате алиментов заключа­ется между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их полу­чателем, а при его недееспособности — опекуном. Ограниченно дееспособные лица заключают такое соглашение с согласия по­печителей. Соглашение заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Правовой статус соглашения приравнивается к гражданско-правовой сделке, поэтому на него распространяются нормы Гражданского кодекса РФ. Нотариально заверенное соглашение об уплатe алиментов имеет силу исполнительного листа.

Соглашение может быть изменено или прекращено в любое время по взаимному соглашению сторон. Односторонний отказ от его исполнения или одностороннее изменение его условий не до­пускается. При нарушении указанных требований закона винов­ная сторона принуждается к исполнению соглашения в судебном порядке.

Размер алиментов, уплачиваемых по соглашению сторон, оп­ределяется в соглашении. Однако он не может быть ниже суммы, которую получали бы дети и иные члены семьи при взыскании алиментов в судебном порядке. Алименты могут уплачиваться в долях к заработку и иному доходу плательщика алиментов; в твердой денежной сумме, выплачиваемой периодически или единовременно; путем перераспределения или предоставления имущественными способами в соответствии с достигнутой договорен­ностью.

В случае существенного изменения материального или семей­ного положения сторон при недостижении соглашения об изме­нении или прекращении соглашения о выплате алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об измене­нии или прекращении этого соглашения в соответствии со ст. 450 ГК РФ. При разрешении этих вопросов суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон. Если соглашение нарушает интересы получателей алиментов, оно может быть признано недействительным в судебном порядке по требованию за­конных представителей несовершеннолетнего или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, органа опеки и попечительства или прокурора.

При отсутствии добровольного письменного соглашения об упла­те алиментов стороны вправе обратиться для их взыскания с иском в суд. Заявление в суд подается независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, т.е. независимо от срока давности. Алименты присуждаются на будущее время с мо­мента обращения в суд. За прошлое время алименты могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока, если судом будет установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены из-за уклонения обязанного лица от их уплаты. Если же взыскание не производилось в связи с розыском должника, то алименты должны быть уплачены за все прошлое время со дня, указанного в исполни­тельном листе.

Администрация предприятий и организаций по месту работы и плательщика алиментов на основании нотариально удостоверен­ною соглашения сторон или исполнительного листа обязана еже­месячно удерживать алименты из заработной платы и иного дохода плательщика алиментов и переводить их получателю в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и иного дохода. Если работ­ник сменил место работы и жительства, то администрация при наличии информации обязана сообщить об этом судебному приставу и получателю алиментов. Аналогичную обязанность закон возлагает и на плательщика алиментов. В случае нарушения указанного требования закона виновные должностные лица и граждане привлекаются к юридической ответственности.

Новый Семейный кодекс РФ содержит нормы, которые обес­печивают повышенные гарантии на получение содержания от обязанных лиц. Так, согласно ст. 112 СК РФ при недостаточности заработка и иного дохода для выплаты алиментов они могут удерживаться из денежных средств плательщика алиментов, находя­щихся на его счетах в банках или иных кредитных учреждениях, также вложенных в коммерческие и некоммерческие организации. Однако закон не ограничивается данной санкцией. При недостаточности перечисленных средств взыскание обращается на любое-имущество плательщика алиментов, на которое по закону может быть обращено взыскание (ст. 112 СК РФ).

В целях усиления контроля в паспорте лиц, осужденных за зло­стное уклонение от уплаты алиментов или разысканных органами милиции за уклонение от уплаты алиментов, делается отметка о том, что они являются плательщиками алиментов. На этом основании администрация предприятий и организаций обязана производить удержание алиментов немедленно до поступления исполнительного листа и сообщать об этом судебному приставу. За неисполнение этой обязанности на виновных должностных лиц налагается штраф.

Размер задолженности по алиментам определяется судебным приставом исходя из их размера, определенного решением суда, или соглашением сторон. Если в период выплаты алиментов должник не работал, задолженность определяется по средней заработной плате в Российской Федерации на момент взыскания задол­женности. В случае возникновения спора суд может определить задолженность, в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других обстоятельств.

Если алименты выплачивались по письменному соглашению, то стороны могут принять согласованное решение об уменьшении выплаты задолженности или полностью освободить должника от ее выплаты. Однако это правило не применяется при уплате алиментов на несовершеннолетних детей.

Решение об освобождении плательщика алиментов полностью' или частично от уплаты задолженности по алиментным платежам может принять и суд. Это возможно в случаях, когда суд устано­вит, что задолженность образовалась в связи с болезнью этого-лица или по другим причинам, а его материальные условия семейное положение не дают возможности погасить долги.

Закон предусматривает возможность применения санкций за неуплату алиментов. Так, если задолженность образовалась по вине лица, которое платит алименты по соглашению сторон, ответ­ственность наступает в соответствии с этим соглашением. При за­держке алиментов, определенных решением суда, плательщик выплачивает неустойку в размере 1 проц. за каждый день просрочки. При этом получатель вправе взыскать с должника убытки в части, не покрытой неустойкой (ст. 115 СК РФ). Выплаченные суммы алиментов, как правило, обратно не истребуются. Алиментные платежи подлежат индексации пропорционально увеличению МРОТ.

Опека и попечительство

Опека и попечительство устанавливаются для воспитания несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения их родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, а также для защиты их личных и имущественных прав и интересов. Опека и попечительство в тех же целях устанавливаются в отношении совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут са­мостоятельно осуществлять свои права и обязанности.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления районов, городов, поселков и сельских населенных пунктов. Функции по опеке и попечительству осуществляют отделы народного образования — в отношении несовершеннолетних лиц; отделы здравоохранения — в отношении лиц, при­данных судом недееспособными или ограниченно дееспособны­ми: отделы социальной защиты населения — в отношении лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья.

Опека устанавливается над малолетними (до 14 лет), а также нал гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их инте­ресах все необходимые сделки.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Кроме них в сферу попечительства включены дееспособные совершеннолетние лица, если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящи­еся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.

Опекунами и попечителями обычно назначаются родственники подопечных, но ими могут быть и другие лица. Не могут быть назначены опекунами и попечителями лица, не достигшие 18 лет, граждане, лишенные родительских прав, а также признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

Опекуны и попечители обязаны проживать совместно со своими несовершеннолетними подопечными. Раздельное проживание подопечным, достигшим 16 лет, допускается только с разрешения органа опеки и попечительства. Попечители оказывают подопечным содействие при осуществлении ими своих прав и выпол­нении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

В интересах подопечных закон в ряде случаев ограничивает пол­номочия опекунов и попечителей. Так, опекун и попечитель могут самостоятельно совершать лишь бытовые сделки, а во всех остальных случаях обязаны получать предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Это необходимо, в частности, для того, чтобы продать имущество подопечного, купить для него дом, обменять квартиру, отказаться от наследства и т.п. Есть и такие сделки, которые опекун и попечитель вообще не могут со­вершать. Так, им запрещено, например, дарить имущество подо­печного. Кроме того, ни они сами, ни их супруги, дети и другие;: родственники не вправе совершать сделки с подопечными; они не могут купить имущество подопечных, продать им что-либо»; брать взаймы, арендовать дачу и т.п.

В отличие от родителей опекуны и попечители не должны со­держать подопечных. Их задача состоит в том, чтобы в интересах подопечного расходовать принадлежащие ему средства: получаемую пенсию, пособие, алименты и т. п. Если у подопечного нет достаточных средств на содержание, органы опеки и попечительства на­значают ему пособие.

Опека и попечительство прекращаются в случаях, когда отпали основания для их назначения: подопечный достиг совершен­нолетия; отменено решение о признании лица недееспособным; или ограниченно дееспособным и т.п. Опекун или попечитель может быть отстранен от выполнения своих обязанностей, если он выполнял их недобросовестно.

Контрольные вопросы

1. В каких случаях брак признается недействительным?

2. Что такое брачный договор (контракт)?

3. В каких случаях брак расторгается в суде?

4. Что является личной собственностью супругов?

5. Что является совместной собственностью супругов?

6. Как определяются размеры алиментов с учетом числа детей?

РАЗДЕЛ VI