Аграрный вопрос. Реформа Столыпина
Во время революции 1905-1907 гг. крестьяне сожгли 3 тыс. помещичьих усадеб. При этом община являлась организационной формой борьбы крестьян за свои права. Выкупные платежи были отменены. 9 ноября 1906 г. царский указ положил начало столыпинской аграрной реформе.
Крестьяне-общинники отныне могли выходить из общины без согласия общего крестьянского схода и получить вместо всех своих полос в различных общинных полях земельный участок, равный по площади тому наделу, которым они пользовались в составе общины. Крестьяне, выделившиеся из общины, становились полными частными собственниками земли и назывались «укрепленцами». Если на земельный участок «укрепленец» переносил свой дом, то образовывался хутор – обособленная крестьянская усадьба на земельном участке индивидуального владения. Земельный участок, выделенный из общинной земли в единоличную крестьянскую собственность, но без переноса усадьбы, назывался отрубом. Крестьяне – индивидуальные собственники земли могли своими участками свободно распоряжаться: продавать, обменивать, закладывать в банках для получения ссуды и т.д. «Укрепленцы» исключались из системы «круговой поруки» при уплате налогов и различных сборов.
Правом выйти из общины и закрепить за собой в частную собственность землю из 10 млн. крестьянских дворов воспользовалась примерно четверть, до 2,5 млн. Но фермерами стала примерно половина «укрепленцев» или чуть больше 10% всех крестьянских хозяйств. К 1915 г. было создано 1 млн. 265 тыс. хуторов и отрубов. Остальные продали свои участки и отправились в города, пополнили ряды низкооплачиваемых чернорабочих и безработных.
Многих крестьян страшила перспектива самостоятельного хозяйствования. Не хватало финансовых средств, сельскохозяйственной техники. Правительство искусственно ограничило возможный максимальный размер индивидуального крестьянского хозяйства в пределах одного уезда 6 душевыми наделами (12-18 гектаров). Столыпин не хотел создавать в лице зажиточных крестьян конкурентов помещикам. Не хотел и слишком резкого имущественного размежевания внутри крестьянства. А в реальной жизни недовольными оказались буквально все. Для ведения рационального, высокотоварного хозяйства «укрепленцам», зажиточным крестьянам земли не хватало. Общинники и бедняки со страхом смотрели в будущее. Помещики почти поголовно возненавидели Столыпина.
Важным направлением столыпинской аграрной реформы стало переселение крестьян на восток страны. В Сибирь, на территорию Южного Урала и нынешнего Северного Казахстана в течение десяти лет уехало более 3 млн. человек. Помощь государства транспортом, предоставлением земельных участков, землеустройством, техникой, финансами оказалась недостаточной. Поэтому в качестве новых частных землевладельцев на новых землях смогло обосноваться менее половины переселенцев. Около трети (более 1 млн. человек) вернулись в европейскую часть России. Остальные трудоустроились в городах рабочими, нанялись в батраки.
Аграрная реформа означала создание более благоприятных общественных отношений, которые стимулировали трудовую активность миллионов людей. В стране на 10% увеличились посевные площади. В Сибири поселенцы освоили 30 млн. десятин земли. Хлебный экспорт вырос более чем на треть. Вдвое увеличилось количество применяемых минеральных удобрений. В 3,5 раза возросли закупки крестьянами сельскохозяйственных машин. Многие проблемы крестьяне решали, объединяясь в финансово-кредитные, посредническо-сбытовые и другие кооперативы. В кооперативах находилось более половины населения страны. Дореволюционные российские экономисты считали уровень кооперирования населения в России одним из самых высоких в мире.
Аграрная реформа дала мощный толчок развитию производительных сил страны. К тому же перед войной было несколько урожайных лет. Многие считали реформу запоздавшей и ограниченной. Она в значительной степени проводилась за счет крестьян, путем разрушения общины, откровенного стравливания общинников с «укрепленцами». Реформа обострила социальные и политические противоречия, усилила расслоение российской деревни, революционизировала ее беднейшую часть. Большинство крестьян заняло выжидательную позицию, надеясь в обозримом будущем дождаться «черного передела», всеобщего земельного перераспределения. Последняя крупная реформа не успела создать развитого слоя мелких частных собственников в России до революции 1917 г.