Тема 23. государство и гражданское общество: концепция и реальность

Соотношение государства и гражданского общества:

- общество вообще не тождественно гражданскому обществу;

- гражданское общество не идентично государству;

- государство способно как подавлять гражданские начала общест­ва, так и стимулировать их развитие;

- гражданское общество возникает в процессе демократизации го­сударства, автономии общественной жизни, развития самоуправленческих начал;

- взаимоотношения государства и общества - показатель уровня развития демократии;

- права и свободы человека, идеалы гражданского общества и пра­вового государства - один из основных ориентиров развития государствен­но-организованного общества.

«Гражданское общество» в истории социологической мысли:

- впервые этот термин употребил Аристотель (384-322 гг. до н. э.) в комментариях к своей «Политике», где дается определенное разделение государства и гражданского общества. «Кто обладает собственностью, -писал он, - тот обладает добродетелью»;

- Т. Гоббс (1588-1679 гг.) рассматривал гражданское общество как относительно автономную часть общества, существующую наряду с госу­дарством, однако отличную от него;

- Д. Локк (1632-1704 гг.) полагал, что гражданское общество в оп­ределенной мере имеет примат перед государством. Основой гражданского общества он считал частную собственность. И поныне актуально утвер­ждение этого английского материалиста о том, что ни для одного человека,

живущего в гражданском обществе, не может быть сделано исключение из законов этого общества;

- П. Гольбах (1723-1789 гг.) рассматривал гражданское общество как общество с частной собственностью и свободной конкуренцией. Он отмечал, что общество призвано удовлетворять жизненно важные потреб­ности людей, обеспечивать их интересы. Настаивая на том, что суверени­тет принадлежит не государству, а всему обществу, этот французский фи­лософ писал: «Государь подчинен законам, являющимся выражением воли всего общества»;

- Ж. Ж. Руссо (1712-1778 гг.) попытался соотнести гражданское общество с институтом частной собственности. Он подчеркивал:

«Первый, кто, огородив участок земли, придумал заявить: «Это мое!» и нашел людей достаточно простодушных, чтобы тому верить, был подлинным основателем гражданского общества». По его мнению, изна­чально все люди жили в природном, «естественном состоянии» и граждан­ского общества не существовало и это стало возможным только с появле­нием частной собственности, которая несет людям неравенство, неспра­ведливость, эксплуатацию и т. д. Его вывод: частная собственность и нера­венство являются причинами возникновения гражданского общества и го­сударства;

- Ш. Монтескье (1689-1755 гг.) различал законы гражданские и го­сударственные. Первые, по его мнению, регламентируют отношения непо­литические, а вторые регламентируют, главным образом, политические права и свободы. Гражданское общество, по Монтескье, — важнейшая га­рантия от произвола и диктатуры;

- Гегель (1770-1831 гг.) впервые провел четкую грань между госу­дарством и гражданским обществом. Последнее он рассматривав как сферу реализации частных интересов и целей отдельных индивидов, которые своим трудом и стараниями извлекают для себя пользу, в то время как го­сударство преследует всеобщий интерес, в нем представлена всеобщая во­ля граждан. И, если государство вторгается в пределы гражданского обще­ства (например, поручая армии полицейские функции или вмешива­ясь в дела судебных органов), то оно выступает против этого общества Он считал гражданское общество производным от государства, поэтому ста­вил его в зависимое положение от последнего. При этом Гегель исходил из того, что гражданское общество в отличие от государства возникло лишь на современном этапе. Государство «есть вообще первое, внутри которого семья развивается в гражданское общество», — отмечал это философ;

- К. Маркс ставил государство в подчиненное положение по отно­шению к гражданскому обществу. Именно это, по его мнению, является «истинным очагом и ареной всей истории». Гражданское общество составляет первооснову здания человеческого общежития, основу его са­модвижения. «Возьмите определенную ступень развития производства, -писал он, - обмена и потребления, и вы получите определенный общест­венный строй, определенную организацию семьи, сословий и классов, оп­ределенное гражданское общество. Возьмите определенное гражданское общество, и вы получите определенный политический строй, который яв­ляется лишь официальным выражением гражданского общества»;

- Антонио Грамши (1891-1937 гг.) рассматривал гражданское об­щество как совокупность независимых от политической власти организа­ций. «На Востоке, - писал он, - государство было всем, гражданское общество находилось в первичном, аморфном состоянии. На западе между го­сударством и гражданским обществом были упорядоченные отношения и, если государство начинало шататься, тотчас же выступала наружу прочная структура гражданского общества». Этот вывод А. Грамши дает возмож­ность лишний раз показать, почему судьба нашей страны сложилась столь драматично. Иными словами, неразвитое гражданское общество обуслав­ливает и соответствующий политический строй, накладывает отпечаток на взаимоотношения классов, сословий, на психологию населения.

Существует три возможных варианта взаимоотношений государства и граж­данского общества (по А. Грамши):

- подчинение государства гражданскому обществу. При этом до­пускается возможность сохранения государства, как подчиненной полити­ческой структуры внутри гражданского общества;

— установление баланса сил между государством и гражданским обществом за счет равномерного распределения их функций;

- гражданское общество становится почвой для развития гегемонии государства, противостоящей гражданскому обществу, приводящей в ито­ге к гибели общества как гражданского.

Таким образом:

- «Гражданское общество есть дифференциация, которая возникает между семьей и государством, ибо в качестве дифференциации оно пред­полагает государство, которое оно, чтобы пребывать, должно иметь перед собой как нечто самостоятельное», - Гегель. Философия права. М., 1990. С. 228;

- «Гражданское общество обнимает все материальное общение инди­видов в рамках определенной ступени развития производительных сил», - Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т .3. С. 55.

В современной науке к понятию гражданского общества выде­ляются четыре подхода:

- как противопоставление дикости (или анархии);

- как противоположность церкви (религиозного общества);

- как комплекс общественных отношений, противопоставленных государству;

- как конкретный феномен современной западной цивилизации, т. е. формы существования буржуазного, рыночно демократического обще­ства.

Формирование современного гражданского общества началось:

- после французской революции ХУП века, уничтожившей сослов­ность и провозгласившей «Декларацию прав человека и гражданина»;

- «гражданин» стал явным политическим вызовом королям, дворянам и т. п. как символ равноправия личности.

К настоящему времени в развитых странах мира гражданское обще­ство уже сложилось. Для этого потребовалось почти два столетия.

Структурные элементы гражданского общества:

- добровольно, спонтанно сформировавшиеся первичные само­управляющиеся общности людей (семья, кооперация, ассоциация, корпо­рация, общественные организации и другие объединения);

- частная жизнь людей, их обычаи, традиции, нравы;

- сфера самоуправления свободных индивидов и их организаций, огражденная законом от вмешательства в нее со стороны государственной власти и политики.

Отдельные институты гражданского общества способны по мере развития превращаться в органы государства. Так, политические партии, возникшие в противовес абсолютизму, в дальнейшем превратились в ключевые элементы государственной системы управления. Подобную ме­таморфозу претерпела, например, КПСС.

Роль гражданского общества в современном демократическом государстве:

- разрушает монополию на власть государственных чиновников;

- уравновешивает государственную власть с властью частных лиц и независимых организаций;

- обеспечивает значительное возрастание степени защищенности частных сфер жизни человека от жесткой регламентации со стороны государства.

Для этого в его структуре формировались мощные защитные ас­социации — общества защиты прав человека, прав потребителей и т. п.;

- в гражданском обществе не человек существует ради государства, а государство — ради человека.

Практика ряда государств современного мира показывает:

- чем сильнее гражданское общество и не испытывает страха за свое благополучие, тем незаметнее роль государства;

- чем слабее гражданское общество, тем сильнее государство. При этом оно, как правило, бывает сильно репрессивной стороной, а не созида­тельной.

Не следует противопоставлять гражданское общество и государ­ство:

- они не могут существовать друг без друга, ибо они - «две стороны одной медали»;

- они взаимно дополняют друг друга. Однако их соотношение мо­жет быть: а) близко к оптимальному; б) не совсем оптимальным; в) совсем не оптимальным. В последнем случае государство откровенно тормозит развитие гражданского общества и между ними устанавливаются антаго­нистические отношения;

- гражданское общество является самоорганизующейся и саморазвивающейся системой. Однако оно развивается гораздо успешнее, когда государство создает для этого благоприятные условия.

Гражданское общество и российское государство:

- сам термин «гражданин» возник именно в нашей далекой исто­рии. Гражданами, т. е. горожанами, называли себя еще участники вечевых собраний в русских средневековых республиках Новгорода и Пскова. Здесь впервые сформировались общественные институты гражданского общества (собрания, сходы, вече и др.) Не случайно в «Толковом словаре живого великорусского языка» В. Даля гражданин отождествляется с по­нятием городского жителя, горожанина, посадского человека;

- определенные предпосылки для формирования гражданского об­щества в России возникли в период реформы 60—70 гг. XIX в. Было отме­нено крепостное право, организованы земства, городские думы, проведена судебная реформа (введены институты следователей, адвокатуры, присяж­ных) и т. д. Был начат переход к индустриальному обществу, к рыночной экономике, к парламентской демократии. Однако этот процесс был пре­рван контрреформами 80-х годов того же столетия;

- особый интерес вызывают реформы, проведенные под руководством П.А.Столыпина. Именно ему Россия обязана тем, что были окончательно ликвидированы остатки крепостничества. Он уравнял крестьянство в гражданских правах, вывел рабочее законодательство на европейский уровень. Если бы рефор­мы выдающегося политика увенчались успехом, то это привело бы Россию на путь Конституционной монархии, так как это произошло в свое время с Великобританией, Швецией и Норвегией. Вряд ли произошла бы и Ок­тябрьская революция 1917 г., за которой последовала братоубийственная Гражданская война;

- октябрьский переворот привел к тому, что государство почти полностью поглотило гражданское общество. В итоге были подорваны экономи­ческая и социальная его основа, разрушена социальная сфера и т.д. Все это вместе взятое привело к серьезному застою общества в целом. Сложил­ся устойчивый механизм социального торможения, социально-политической, экономической и духовной стагнации, блокирования институтов гражданского общества. Так, к примеру, в экономической области наблюдались невиданные огосударствление и монополизация производства, ограничение негосудар­ственной собственности, деловой активности, предприимчивости; в об­ласти социально-политической - политизация и огосударствление со­циальных институтов и структур; в области духовной - жесткая регла­ментация духовной жизни общества, литературы, искусства, культуры граждан;

- строительство демократического государства в современной Рос­сии предполагает развитие гражданских общественных институтов. Нашей стране предстоит заново осваивать общечеловеческие ценности, формировать человека как Гражданина, свободного от рабства, холопства, покорно­сти перед своим бесправием, перед чиновничьим беспределом.

- гражданское общество начинается с гражданина, правовое госу­дарство - с верховенства права, с прав человека.

Таким образом:

- гражданское общество - наивысшая и наиболее развитая форма человеческой общности.

- гражданское общество - это часть общества, находящееся вне по­литической, публичной власти как совокупность всех негосударственных общественных отношений и институтов, выражающих разнообразные цен­ности цивилизации, интересы и потребности людей.