В современной мировой политике
Вспомните:
что вы знаете об устройстве глобальной экономики? На& сколько успешно, по вашему мнению, в мире развивает& ся борьба с терроризмом?
Как мы видели, в последние несколько десятилетий в ми& ре сформировалась экономика нового типа, которую ряд ис& следователей вполне обоснованно именует глобальной и информационной. Человечество вступило в эпоху информа& ционной революции и информационного общества. Произво& дительность и конкурентоспособность (фирмы, региона или
| |
государства) стали зависеть, в первую очередь, от способно& сти генерировать, обрабатывать и эффективно использовать информацию, основанную на знаниях. Глобальность эконо& мики определяется тем, что основные виды экономической деятельности, такие, как производство, потребление, цирку& ляция товаров и услуг, а также таких факторов производ& ства, как капитал, труд, сырье, информация, технология, организуются в глобальном, общепланетарном масштабе с использованием разветвленных сетей, связывающих между собой географически удаленных экономических агентов. В новых исторических условиях достижение определенного уровня производительности и само существование конкурен& ции оказывается возможно лишь в рамках глобальных се& тей современной экономики (сетей поставщиков, производи& телей, потребителей, технологической кооперации и т. д.). Одновременно глобальные финансовые рынки, а также кон& троль и управление ими превращаются в важнейшие рыча& ги глобального управления мировыми экономическими, со& циальными и даже политическими процессами.
СЕТИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ
Изменения организационных структур под влиянием рас& пространения информационных технологий произошли не только в сфере экономики. Само наше общество все в боль& шей степени превращается в общество сетевых структур. В своей повседневной жизни мы все чаще сталкиваемся с сетями в политической и информационной сферах. Процес& сы формирования сетевых структур глубоко вторгаются в сферы культуры и власти. Коммуникация главным образом осуществляется через сеть средств массовой информации (те& левидение, радио, пресса) и новых электронных средств ин& формации (Интернет). Власть во все большей степени кон& центрируется вокруг средств массовой информации и коренится в структуре информационных потоков. Сфера по& литики все больше оказывается погружена в виртуальное пространство.
Все большее количество общественных институтов и ор& ганизаций структурируется по сетевому принципу. К числу крупнейших политических сетей, например, целым рядом экспертов относится разветвленная система институтов уп& равления Европейским союзом. Сети представляют собой самоорганизующиеся полицентричные структуры, ориенти[ рованные на решение определенных задач и состоящие из автономных групп. Для них характерны децентрализация власти и ответственности, а также преобладание горизон[ тальных (а не вертикальных, иерархических) внутренних связей отдельных составляющих их сегментов. Сети — от[
| |
Впоследние годы сетевые формы организации все шире осваиваются представителями неправительственных органи& заций. Значительное число правозащитных, экологических, пацифистских организаций фактически представляют собой децентрализованные и формируемые «снизу» сети по инте& ресам. К задачам, которые сети призваны решить в совре& менном мире, в организационном смысле они приспособле& ны значительно лучше. Новые неправительственные организации оперативнее реагируют на меняющуюся ситуа& цию, принимают решения на основе большего объема и луч& шей переработки информации. И главное, аккумулируя воз& можности групп, составляющих отдельные самостоятельные узлы соответствующей сети, эти неправительственные орга& низации оказывают все более эффективное воздействие на правительства различных стран мира. Их мнение становит& ся невозможно игнорировать при принятии решений по по& литическим вопросам. Сетевые неправительственные струк& туры начинают играть все большую роль в современных международных отношениях. Часто их называют акторами без суверенитета, транснациональными силами, междуна& родными группами давления, кардинально преобразующими всю систему международных отношений, вынуждая государ& ства поступиться — в сфере защиты прав человека, гумани& тарной деятельности, в области экологии — «священным принципом» суверенитета. Их сила прежде всего в их коли& честве и в способности мобилизовать широкую обществен& ную поддержку собственным инициативам. Решительная активизация неправительственных сетевых структур в по& следние годы поставила на повестку дня вопрос о формиро& вании так называемого неправительственного порядка. Ряд исследователей полагает возможным даже вести речь о воз& никновении на волне глобализации единого глобального гражданского общества, одну из важнейших составных час& тей которого и составляют неправительственные сетевые структуры. Распространение неправительственных сетей связывается ими с торжеством принципов «прямой демокра& тии», субсидиарности (от лат. subsidiarius — вспомогатель& ный, резервный), со способностью создания «снизу», с низо& вых ячеек и звеньев, больших, охватывающих чуть ли не все пространство нашей планеты организаций, которые на& прямую связаны с национальными институтами граждан& ского общества. По их мнению, мировая политика начина& ет восприниматься людьми в совершенно новом свете. Мир предстает как единая интегрированная социальная система, пронизанная сетями сотрудничества, конкуренции и обмена.
| |
Субъекты мировой политики начинают воспринимать ее именно как общемировую — они находят естественным рас& сматривать мир в целом как арену для распространения еди& ных стандартов поведения. В данной интерпретации увели& чение числа сетевых структур практически однозначно связывается с глобальной тенденцией к демократизации международных отношений и с волной демократизации как таковой.
Гражданское политическое участие, т. е. участие граж& дан в принятии политических решений сегодня, — неотъ& емлемый элемент политического процесса в странах совре& менного Запада. Оно является ответом на совокупность новейших вызовов традиционной демократии. Основной пер& сонаж «демократии участия» — рядовой гражданин данной страны. А сама она есть прямое, непосредственное участие
«простых людей» в политическом процессе, в перераспреде& лении ресурсов и властных полномочий, выражение их ин& тересов и запросов перед лицом власти. По мнению некото& рых участников гражданских объединений и новых социальных движений, влияние глобального гражданского общества может привести в перспективе к изменению харак& тера глобализации, устранению многих ее отрицательных последствий. Последователи этой концепции получили наи& менование альтерглобалистов (от лат. alter — другой).
Трудно отрицать, что степень воздействия на внутрен& нюю и внешнюю политику государств таких международ& ных сетевых структур, как, например, «Гринпис», возросла за последнее десятилетие в весьма значительной степени. По мнению большого числа экспертов, сетевые структуры фак& тически генерируют новые стандарты и модели поведения, определяют приемлемость тех или иных методов решения проблем в мировой политике, осуществляют жесткий и по& следовательный мониторинг этих новых норм поведения на международной арене и тем самым дают обоснование или лишают легитимности действия государств и правительств.
Вместе с тем политические сети являются всего лишь способом социальной организации и в этом плане могут ис& пользоваться для достижения самых разных целей. Пожа& луй, наиболее опасные проявления распространения сетевых структур оказались связаны в последние десятилетия с фе& номеном сетевого терроризма.