Объем дисциплины и виды учебной работы. Кафедра государственно-правовых дисциплин

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

Приволжский филиал

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Конституционное право

Учебно-методический комплекс

для студентов очной формы обучения

направление подготовки 030900.62 Юриспруденция

(квалификация «бакалавр»)

НИЖНИЙ НОВГОРОД

Автор: Никифорова Е.А., к.ю.н., доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала Российской академии правосудия

Разработка программы курса: Нудненко Л.А., доктор юридических наук, профессор зам. зав. кафедрой конституционного права Российской академии правосудия,

Рецензенты:

Каргин К.В., заведующий кафедрой конституционного и административного права Нижегородской правовой академии, к.ю.н., доцент

Лаврентьев А.Р., заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин ПФ ФГБОУ «РАП», к.ю.н., доцент

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция (квалификация «бакалавр»).

Одобрен на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» Приволжского филиала (протокол № 1 от 01.09.2011 г.).

Утвержден Учебно-методическим советом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» Приволжского филиала (протокол № 1 от 15.09.2011 г.).

© Приволжский филиал ГБОУ ВПО РАП, 2011 .

© Никифорова Е.А, 2011 .

© Нудненко Л.А., программа курса, 2011.

Содержание

1.Введение………………………………………………………………...4

2.Объем дисциплины и виды учебной работы………………………..13

3.Тематический план изучения дисциплины…………………………14

4.Программа курса……………………………………………………….17

5.Планы аудиторных занятий

Планы лекционных занятий…………………..………….52

Планы семинарских и практических занятий…….…….58

6. Активные и интерактивные формы проведения занятий…………114

7.Методические рекомендации по изучению дисциплины

и по организации самостоятельной работы студентов под

руководством преподавателя…………………………………………………………………..121

8.Примеры контрольных заданий………………………………………181

9.Литература………………………………………………………..……190

10.Вопросы для подготовки к экзамену…………………………….…194

Введение

Целью изучения дисциплины является усвоение студентами основных понятий конституционного права и содержания базовых нормативных правовых актов, являющихся источниками этой отрасли права.

Рабочая программа дисциплины разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом (ФГОС) высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция (квалификация «бакалавр»).

Изучение данной дисциплины является способом приобретения студентами-юристами необходимых знаний, навыков, умений в области отечественного конституционного права – системообразующей отрасли национального права. Конституционные отношения определяют доминирующий характер системы права в большинстве стран мира. Только благодаря истинному утверждению общечеловеческих и национальных ценностей, заложенных в Конституции Российской Федерации, можно приблизиться к построению гражданского общества и правового государства. Непростой период становления конституционного права России после принятия Конституции 1993 года вобрал в себя всю историю конституционного развития нашей страны, отразил преемственность государственно-правовых институтов, эволюцию принципов функционирования государства, начиная от первых конституционных идей и заканчивая сложными юридическими конструкциями современных конституционно-правовых актов. За 18 лет действия Конституции России российская правовая система претерпела колоссальные изменения. «Именно Конституция стала системным юридическим выражением основных политических ценностей, которые определяют лицо новой и исторически преемственной России: права и свободы человека и гражданина, демократическое, федеративное, правовое и социальное государство, разделение властей, парламентаризм»[1]. Для каждого гражданина знать, а для юриста еще и глубоко понимать Конституцию своей страны – неписаная обязанность, определяющая уровень правосознания.

Впервые в истории России Основной закон приобрел качество реального, а не фиктивного, декларативного документа. Конституция и конституционное право определяют контуры правовой системы в целом, являются основанием для построения системы права. Именно поэтому конституционное право – основа правовых знаний, без которой не может быть высокопрофессионального специалиста любой юридической специализации. Надо заметить, что вопросы, изучаемые в рамках отрасли государственного права, выходят далеко за пределы исключительно государственной, политической сферы и влияют на состояние правового регулирования, казалось бы, далеких от конституционного права областей. Так, практика Конституционного Суда Российской Федерации как органа конституционного судебного контроля по толкованию Конституции, в частности, вопросов создания и деятельности негосударственных организаций, создает почву для развития гражданского общества; ряд постановлений по вопросам налогообложения определяет тенденции в развитии финансового и налогового права и т.д.

Традиционно относя конституционное право к числу публичных отраслей права, наука в настоящее время подчеркивает новый смысл терминов «публичность», «публичные интересы», «публичный порядок». Конституция 1993 года учредила незыблемый для любого цивилизованного государственно-устроенного общества принцип приоритета и непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, открыв для российских граждан возможности защищать свои права всеми доступными законными способами, включая международные органы и средства по защите прав человека. Утверждая либеральные ценности, Конституция осталась верна идее социальной ответственности, фиксируя ее в новом качестве принципа социального государства.

Эти, а также ряд других факторов позволяют говорить о конституционном праве как о базисе современного юридического образования. Роль данной дисциплины в системе подготовки специалиста с высшим юридическим образованием состоит в получении информации об устройстве, функционировании и тенденциях развития системы органов публичной власти современного российского государства, а также о принципах правового закрепления статуса человека и гражданина. Знания о конституционных механизмах устройства и функционирования публичной власти и принципов конституционно-правового регламентирования статуса человека и гражданина, а также институтов современного общества (общественных и религиозных объединений, политических партий, движений, профсоюзов и др.) способствуют формированию научного мировоззрения и профессионального правосознания, отражающих профессиональную пригодность будущих юристов. Кроме того, курс отечественного конституционного права является ступенью для последующего освоения других отраслевых дисциплин и условием системного подхода к изучению любых отраслей российского права.

Необходимой предпосылкой изучения курса отечественного конституционного права являются знания по теории государства и права, истории государства и права России, философии, политологии и социологии. Не меньшее значение придается в ходе учебного процесса и положениям, содержащимся в теории государства и права, административном праве, муниципальном праве, теории государственного управления, других социальных науках, которые изучаются одновременно с курсом конституционного права.

Задачами освоения дисциплины являются:

получение информации об устройстве, функционировании и тенденциях развития системы органов публичной власти современного российского государства;

изучение принципов и содержания правового закрепления статуса человека и гражданина;

изучение конституционно-правового статуса институтов современного общества (общественных и религиозных объединений, политических партий, движений, профсоюзов и др.);

формирование научного мировоззрения и профессионального правосознания, отражающих профессиональную пригодность будущих юристов.

Бакалавр по направлению подготовки 030900 Юриспруденция по курсу Конституционное право готовится к следующим видам профессиональной деятельности:

нормотворческая;

правоприменительная;

правоохранительная;

экспертно-консультационная;

педагогическая (преподавание правовых дисциплин в образовательных учреждениях, кроме высших учебных заведений).

Бакалавр по направлению подготовки 030900 Юриспруденция по курсу Конституционное право должен решать следующие профессиональные задачи в соответствии с видами профессиональной деятельности:

нормотворческая деятельность:

участие в подготовке нормативно-правовых актов;

правоприменительная деятельность:

обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм;

составление юридических документов;

правоохранительная деятельность:

обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства;

защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

экспертно-консультационная деятельность:

консультирование по вопросам права;

осуществление правовой экспертизы документов;

педагогическая деятельность:

преподавание правовых дисциплин;

осуществление правового воспитания.

Изучивший курс Конституционного права бакалавр должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК)[2]:

осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);

способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

Изучивший курс Конституционного права бакалавр должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

в нормотворческой деятельности:

способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

в правоохранительной деятельности:

готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

в экспертно-консультационной деятельности:

готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

в педагогической деятельности:

способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);

способен управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);

способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

В результате освоения дисциплины обучающийся должен

знать:

понятие и содержание предмета конституционного права, отличие отрасли конституционного права от науки и учебной дисциплины, знать особенности предмета, метода и системы конституционного права;

место конституционного права в системе российского права;

источники конституционного права, уметь охарактеризовать особенности их действия, юридическую силу;

выявлять соотношение внутригосударственного и международного права;

черты, функции и свойства конституции как правового акта;

иметь представление об этапах конституционного развития Росси, уметь назвать и охарактеризовать основные конституционные проекты и акты, имевшие место в истории страны;

особенности и этапы принятия Конституции 1993 года;

особенности конституционно-правовых норм, их юридическую силу;

процедуры изменения Конституции, уметь проанализировать связанные с этим проблемы конституционного права;

понимать, что такое правовая охрана Конституции и конституционно-правовая ответственность;

виды прав, свобод и обязанностей, их конституционно-правовое регулирование, видеть проблемы, связанные с реализацией прав, свобод и обязанностей;

основные термины и определения закона о гражданстве;

понятие и правовое регулирование институтов политического убежища, экстрадиции, статуса беженцев и вынужденных переселенцев;

исторические этапы развития российского федерализма; особенности конституционно-правового статуса и административно-территориального деления субъектов Российской Федерации;

понятие избирательного права и избирательной системы в Российской Федерации;

законодательство о выборах и референдумах;

порядок формирования, компетенцию, порядок деятельности Правительства РФ;

принципы судопроизводства и конституционно-правовые основы статуса судей в РФ;

порядок формирования и правовые основы деятельности Конституционного Суда РФ, виды его решений;

место органов прокуратуры в системе разделения властей, их статус и функции;

конституционно-правовые основы местного самоуправления, его понятие, функции, принципы, основы;

уметь:

проанализировать структуру и содержание Конституции;

давать определение основам конституционного строя, отличать их от основ общественного строя;

давать характеристику группам основ конституционного строя;

анализировать понятие конституционно-правового статуса человека и гражданина;

назвать и проанализировать институты защиты прав и свобод;

ориентироваться в вопросах конституционно-правового регулирования гражданства,

определять вид и структуру федерации в России, состав ее субъектов;

назвать и прокомментировать основные признаки России как единого суверенного государства;
давать общую характеристику системы государственных органов в Российской Федерации;

назвать международно-правовые стандарты проведения выборов;

называть и анализировать стадии избирательного процесса;

определять правовое положение Президента в системе высших органов государственной власти;

анализировать полномочия Президента РФ, знать виды его актов, а также виды государственных органов при Президенте РФ;

определять правовое положение парламента России в системе разделения властей, его полномочия, структуру, виды актов;

называть и анализировать стадии федерального законодательного процесса;

давать характеристику конституционно-правового положения Правительства РФ в системе высших органов государственной власти;

давать общую характеристику организации и функционирования органов судебной власти РФ;

давать общую характеристику системы органов государственной власти субъектов РФ, в частности, Нижегородской области;

Базовыми учебными дисциплинами для изучения конституционного права являются:

№ п/п	Наименование дисциплины	Знания, необходимые для изучения дисциплины
	История государства и права России	Типы российской государственности, этапы развития Конституции, конституционный процесс 1988-1993 гг.
	История государства и права зарубежных стран	История нового времени и эпоха буржуазно-демократических революций в Великобритании, Франции и других европейских странах. История конституционализма в США. Принятие Конституции США.
	Теория государства и права	Понятие нормы права, отрасли права, правоотношения. Правовой статус личности. Теория прав и свобод человека и гражданина. Понятие и виды государственных органов. Теория разделения властей.
	Правоохранительные органы	Судебная система России. Виды органов исполнительной власти. Государственные органы с особым статусом.
	Философия	Учения о государстве и праве мыслителей античности и нового времени

Межпредметные связи:

Полученные при изучении дисциплины знания и навыки будут использованы при изучении административного, муниципального, финансового, земельного, экологического, трудового и других отраслей права. В силу фундаментального характера отрасли нормы конституционного права, имея принципиальный характер, лежат в основе правового регулирования всех отраслей российского права.

Структура и содержание учебной дисциплины

Объем дисциплины и виды учебной работы

Вид учебной работы (по учебному плану)	Количество часов
Количество зачетных единиц в год
Общая трудоемкость	360 часов
Аудиторные занятия	72 часа в 1 семестре, 51 час во 2 семестре
Лекции	36 часов / 17 часов
Семинары	36 часов / 34 часа
Самостоятельная работа	237 часов
Контрольные задания (количество)	1 в первом семестре / 2 во втором семестре
Форма аттестации	экзамен

Тематический план[3] изучения дисциплины для студентов очной формы обучения

Общая трудоемкость - 360 часов

Всего аудиторных часов - 123 часа

(из них лекции - 53 часа, семинарских и практических занятий - 70 часов)

№ п/п	Раздел (тема) учебной дисциплины	Семестр	Виды учебной деятельности, и трудоемкость (в часах)
Лекции	Семинарские и практические занятия
	Конституционное право как отрасль российского права и наука
2.	Конституция Российской Федерации и ее развитие. Источники конституционного права			В том числе 2 часа – дискуссия «Конституция как политический документ»
	Основы конституционного строя Российской Федерации
	Основы правового статуса личности в Российской Федерации
	Конституционные основы гражданства Российской Федерации			Интерактивное занятие – анализ правовых ситуаций
	Конституционные права, свободы и обязанности личности в Российской Федерации
	Конституционные основы федеративного устройства России
	Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации
	Избирательное право и избирательные системы в Российской Федерации			В том числе 4 часа – деловая игра
	Конституционный статус Президента Российской Федерации			В том числе 4 часа – деловая игра
	Федеральное Собрание Российской Федерации. Законодательный процесс в Федеральном Собрании			В том числе 4 часа – деловая игра
	Правительство Российской Федерации
	Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации			Занятие в форме правовой экспертизы нормативных актов
	Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации			В том числе 4 часа – деловая игра
	Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации
	Всего часов

ПРОГРАММА КУРСА

РАЗДЕЛ I.