Роль женщины в политической деятельности

Политическая деятельность женщин - это особая сфера, до сих пор не получившая научное обоснование, которое необходимо, пото­му что чисто мужская политика обречена на провал. Этому достаточ­но примеров: бесконечные войны, рэкет, расхождение слова и дела и многое другое. В современных условиях приходится отмечать, что доминирующей мужской российской элите не удается поддерживать в стране здоровое демократическое общество, устойчивую и сбалан­сированную политическую систему, а также сильную государствен­ную власть. Отчуждение женщин от власти, а также от собственнос­ти оборачивается серьезным просчетом мужской части элиты.

В феминологии проблема политической деятельности озна­чает поиск, теоретическое осмысление и практическое решение женщинами политических проблем. При этом исследуются:

- распределение властных функций между полами;

- особенности электорального поведения женщин;

- продолжение, конкретизация и развитие общегуманной идеи человечества о социальном равенстве;

- признание равных возможностей и значимости обоих по­лов в развитии цивилизации;

- выражение социального протеста по поводу существующей Дискриминации;

- борьба за расширение политических прав женщин;

- анализ деятельности политических институтов, партий, существенного мнения в свете взаимоотношения полов;

- научное обобщение опыта политической деятельности женщин, основанной на гуманизме и демократии.

Вторая половина XX века характеризуется прорывом женщин в высшие эшелоны власти. Это в основном характерно для Западной Европы, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки (К. Акино в Индонезии, Б. Пхуто в Пакистане, М. Тэтчер в Вели­кобритании и др.). Заметно стал колебаться мужской стереотип мышления: политика - для мужчин, кухня, дети - для женщин.

Для России всплеск политической активности женщин от­носится к первой половине XX века. Большевики открыли дорогу женщинам в сферу политической деятельности в 1917 г. Был при­нят ряд законов, защищающих права женщин. Разработан специ­альный механизм по работе среди этой части населения (Женские советы под руководством женотделов партийных органов). На Первом Всероссийском съезде работниц и крестьянок (ноябрь 1918 г.), выступал В.И.Ленин. Ему принадлежат слова: «Успех революции зависит от того, насколько в ней участвуют женщины»¹ .

Съезд определил новые формы и методы работы по активи­зации женщин, вовлечения их в общественно полезный труд, го­сударственную политическую деятельность.

В эти годы создавались комиссии, пропагандирующие и аги­тирующие женщин принимать участие в жизни страны. Много внимания уделялось их образованию.

В сфере политической деятельности зазвучали имена жен­щин-политиков: И.Ф. Арманд, Р.С. Землячка, A.M. Коллонтай, Н.К. Крупская, М.И. Ульянова, Е.Д. Стасова и др.

Как писала А. Коллонтай, судьба женщин занимала ее всю жизнь. Их участь толкнула ее к социализму.

Все эти женщины были образованными, многие из обеспе­ченных семей. У многих были дети. Так, у И.Арманд и К. Кирса­новой - было по пять детей, у С.Смидович - трое детей.

Первым наркомом государственного призрения была назна­чена А.М.Коллонтай, Председателем Московского губсовнархозз И.Ф. Арманд.

А. Коллонтай в последующем стала первым послом в Норвегии, а затем в Швеции. Ее работа в Наркомате государственного призрения отличалась кипучей энергией по организации работы в воспитательных домах, колониях прокаженных, богадельнях, са­наториях для туберкулезных больных. Она занималась пенсиями, яслями, приютами для сирот. Иными словами, женщины при под­держке прогрессивно мыслящих мужчин смогли организовать боль­шую работу на пользу всего общества. В.И. Ленин отмечал, что «у нас в партии есть надежные, умные и неутомимые деятельные коммунистки». Это свидетельствует о способностях женщин, о высокой ценности их деятельности для общества.

В.И. Ленин в статье «Удержат ли большевики государствен­ную власть?» писал: «Мы знаем, что любой чернорабочий и лю­бая кухарка не способны сейчас вступить в управление государ­ством... Мы требуем немедленного разрыва с теми предрассудка­ми, будто управлять государством, нести будничную, ежедневную работу управления в состоянии только богатые или из богатых се­мей взятые чиновники. Мы требуем, чтобы обучение делу госу­дарственного управления велось сознательными рабочими и сол­датами и чтобы начато оно было немедленно, т.е. к обучению это­му немедленно начали привлекать всех трудящихся, всю бедно­ту»¹ . А в речи «О задачах женского рабочего движения в Советс­кой республике» он говорил: «Наша задача состоит в том, чтобы сделать политику доступной для каждой трудящейся женщины»².

Средства массовой информации очень часто искажают смысл высказываний Ленина о возможности политической деятельнос­ти женщин. Это происходит либо от незнания ленинских работ, либо от намеренного желания фальсифицировать эти высказыва­ния.

Бурная политическая деятельность женщин в СССР, к со­жалению, в 30-е годы постепенно сокращалась. Тезис «Женс­кий вопрос решен» привел к ликвидации женотделов в партийных органах. В 1934 г. упразднили женский сектор при ЦК ВКП (б).

Правда, в Верховных Советах депутатов трудящихся удельный вес женщин был высоким. В начале 80-х годов в СССР их было - 32,8%, РСФСР - 35%, в союзных республиках - 36,2%, в ав­тономных - 40,3%'. Много женщин работало в местных орга­нах власти. Это объяснялось тем, что на местах решались конк­ретные практические задачи, результаты этой работы были оче­видными. В стране повсеместно функционировала четко отра­ботанная система квотирования участия женщин в органах вла­сти.

Первые выборы без квоты в 1989 и 1990 гг. показали, что женский вопрос в стране, оказывается, не решен - женщины про­играли выборы, в 1990 г. женщин-депутатов в Верховном Совете РФ было всего 3%, в Верховном Совете СССР - 8,9% от общего количества депутатов. Так называемое «демократическое обще­ство», в котором народ управляет делами этого общества, где со­зданы механизмы, гарантирующие каждому доступ к власти, га­рантируются права человека, его свободы и возможность само­утверждения, оказалось блефом. Справедливо замечание Е.Ф. Паховой, что «общество не может считаться демократичес­ким, если женщины играют в политике пассивную роль (только как избиратели), не участвуют в управлении государством, не за­нимают руководящих постов, занимают подчиненное место в се­мье»².

Доказательством тому являются последующие выборы в Го­сударственную думу: в 1993 г. женщин-депутатов было 13,6% или 69 человек, в 1995 г. их стало еще меньше - 46 человек или 9,6%.

Не было женщин-депутатов от партий ЛДПР, «Демократи­ческая Россия» и «Аграрная партия России». От КПРФ из 99 депу­татов было 9 женщин и еще 8 избраны по одномандатным изби­рательным округам.

Не стало фракции «Женщины России», которая в какой-то степени пыталась решать женские проблемы через законотворчес­кую деятельность.

Выборы 1999 г. были еще более негативны в отношении жен­щин. В Государственную думу избрали всего 34 женщины, что со­ставляет 7,6%.

Количество женщин на высших должностях в системе феде­ральных органов государственной власти и органов государствен­ной власти субъектов Российской Федерации не соответствует их роли в обществе, хотя участие женщин в принятии ответственных государственных решений способствовало бы повышению каче­ства этих решений и эффективности их исполнения. Президентом РФ по этому поводу был принят специальный Указ, который так и не выполняется¹. В составе Правительства Российской Федера­ции в конце 2003 г. была только одна женщина², в системе госу­дарственной службы женщины заняты на должностях, слабо вли­яющих на принятие ответственных решений: среди государствен­ных служащих федерального уровня они составляют 56%, но руко­водящие должности занимают только 9%, из которых на «высших» должностях - лишь 1,3%. В органах судебной власти на федераль­ном уровне - в аппаратах Конституционного, Верховного, Выс­шего арбитражного судов РФ около 72% всех служащих - женщи­ны, но руководящие функции выполняют только 14% из них³. Сле­довательно, женщины не влияют в достаточной мере на полити­ческую и экономическую жизнь страны, не влияют на принятие решений. Все это стало им недоступно.

В чем же причина такого положения, какие механизмы в об­ществе устранили женщин от участия в политической деятельнос­ти, нужно ли это изменить? Провозглашение в России свободы и равенства всех людей перед законом предполагает пересмотр всей совокупности властных отношений в обществе. Суть демократи­ческого устройства, модернизации общественных систем состоит ^Не только в перераспределении полномочий между ветвями власти, между государством и гражданским обществом, но также меж­ду мужчинами и женщинами. Степень участия женщин в структу­рах власти является критерием устойчивости базы демократии, т.е. включения в демократические процессы всех членов общества, независимо от пола.

Занятие женщиной определенного руководящего поста само по себе еще не может служить гарантией соблюдения интересов женщин. Однако в обществе всегда присутствуют интересы мужс­кого и женского населения, они различны. Тендерный подход при принятии политических решений означает прежде всего осознание того, что те или иные явления по-разному могут влиять на мужское и женское население, вызывать неодинаковую их реакцию, поддер­живать социальную напряженность в обществе. И женщины, нахо­дящиеся во властных структурах, объективно способны привнести в политическую культуру те элементы, которые помогут отстоять, защитить интересы и женского, и мужского населения. Партнерство женщин и мужчин в политике является источником более полной и представительной демократии, создания реальных возможностей учета многополюсных интересов в обществе.

Мировой опыт парламентаризма свидетельствует о том, что если в законодательном органе 10% мест занимают женщины, то это облегчает принятие законов в защиту детей. Если же 20-30% мест заняты женщинами, то все программы, отражающие интере­сы всего женского населения, реализуются намного быстрее и эф­фективнее. Не случайно ООН во всех документах придерживается строгого принципа - без участия и наделения властными полно­мочиями женщин не могут быть найдены надежные решения в обществе, которому угрожают социальные, экономические и иные проблемы.