И гражданина в российской федерации

Тема 1. Российское гражданство

Семинарское занятие (4 часа)

1. Понятие, сущность, признаки и основные принципы российского гражданства. Законодательство о гражданстве РФ.

2. Правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации. Приобретение и прекращение гражданства РФ. Гражданство детей.

3. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства, его нормативное регулирование Двойное гражданство.

4. Право убежища в Российской Федерации. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев, проблемы приобретения статуса, реализации их прав.

Решите задачи-казусы:

1.Гражданин Ш. родился в г. Омске 27 сентября 1982 г. и был передан на воспитание в Дом ребенка № 5. В 1983 г. он усыновлен гражданами США – супругами Роберсонами, по их ходатайству вышел из российского гражданства и приобрел гражданство США.

Вернувшись 15 января 2002 г. на территорию Российской Федерации, он обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

В каком порядке гр. Ш. будет приобретать российское гражданство?

См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 28 июня 2009 г.) // СПС «Гарант. Платформа F1». По состоянию на декабрь 2011 г.

2. Гражданка РФ вступила в брак с гражданином иностранного государства, пребывавшим на территории Российской Федерации в связи с заключением срочного трудового договора. После рождения ребенка иностранный гражданин покинул территорию Российской Федерации, отказавшись дать согласие на приобретение ребенком гражданства РФ.

Имеются ли основания для предоставления ребенку гражданства РФ?

См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 28 июня 2009 г.) // СПС «Гарант. Платформа F1». По состоянию на декабрь 2011 г.

3.Гражданин Франции Д. прибыл на территорию Российской Федерации и обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы с ходатайством на имя Президента РФ о предоставлении ему политического убежища.

Будет ли удовлетворено его ходатайство? Каков порядок представления и рассмотрения ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища?

См.: Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30, ст. 3601; 2007. № 31, ст. 4020.

Тематика докладов, рефератов:

1. Развитие законодательства о гражданстве РФ.

2. Правовой режим беженцев в Российской Федерации.

3. Деятельность миграционной службы Саратовской области.

Контрольные вопросы:

1. Что такое гражданство?

2. Юридическая природа гражданства как субъективного права, правоотношения и правового института?

3. Раскройте содержание принципов «права крови» и «права почвы».

4. Кому может быть отказано в приеме в гражданство РФ?

5. Основания отказа в выходе из гражданства РФ.

6. В чем различие между понятиями «беженцы» и «вынужденные переселенцы»?

7. Понятие оптации.

Рекомендуемая литература:

Конституция Российской Федерации 1993 г. с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. М., 2009.

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (в ред. от 1 июля 2011 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 12, ст. 425; 2011. № 27, ст. 3880.

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (в ред. от 1 июля 2011 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 12, ст. 425; СЗ РФ. 2011. № 27, ст. 3880.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 28 июня 2009 г.) // СПС «Гарант. Платформа F1». По состоянию на декабрь 2011 г.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 6 декабря 2011 г.) // СПС «Гарант. Платформа F1». По состоянию на декабрь 2011 г.

Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в ред. от 6 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 2006. № 30, ст. 3285; Российская газета. 2011. 9 декабря.

Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (в ред. от 19 октября 2011 г.) // СЗ РФ. 2002. № 46, ст. 4571; 2011. № 43, ст.6025.

Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» (в ред. от 27 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30, ст. 3601; 2007. № 31, ст. 4020.

Постановление Правительства РФ от 11 октября 2002 г. № 755 «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу» (в ред. от 4 февраля 2011 г.) // СЗ РФ. 2002. № 41, ст. 3996; 2011. № 7, ст. 977.

Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1999.

Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.

Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // Журнал российского права. 1999. № 5/6.

Басик В.П. Количественные и качественные изменения правовых принципов гражданства Российской Федерации // Государство и право. 2005. № 6.

Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2009.

Варлен М. В. Гражданство: Россия и СНГ. М., 2010.

Кутафин О.Е. Избранные труды: в 7 т. Т. 3: Российское гражданство: монография. М., 2011.

Леонова Н.В., Пелишенко А.А. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СПС «ГАРАНТ». По состоянию на декабрь 2008 г.

Марышева Н.И., Хлестова И.О. Правовое положение российских граждан за границей (вопросы и ответы). М., 1994.

Мезяев А.Б. Международные договоры об экстрадиции и проблема смертной казни // Государство и право. 2003. № 3.

Миронов В.Ф., Миронов А.В. Гражданство в Российской Федерации: Комментарий законодательства / под общ. ред. В.Ф. Миронова. М., 2003.

Миронов О.О. Гражданин Отечества. М., 2006.

Овсепян Ж.И. Гражданство в России (общетеоретическое, историческое и конституционно-правовое исследование. Ростов н/Д., 2008.

Российское гражданство: учебное пособие / под ред. В.Я. Кикотя, И.Н. Смородина. 2-е изд. М., 2005.

Смирнова Е.С. Россия и европейские стандарты института гражданства в начале ХХI века // Государство и право. 2002. № 2.

Становление миграционной политики России: слушания в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4.

Тоцкий Н.Н. Введение в миграционное право. М., 1999.

Хабриева Т.Я. Миграционное право России: теория и практика. М., 2008.

Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.

Юридическая клиника по проблемам миграции: учебно-методическое пособие / под ред. М.В. Немытиной. Саратов, 2002.

Тема 6. Конституционные права, свободы
и обязанности человека и гражданина

Семинарское занятие (8 часов)

1. Конституционный статус личности в Российской Федерации: понятие и основные элементы.

2. Понятие, признаки и юридическая природа основных (конституционных) прав, свобод человека и гражданина. Конституционные принципы прав и свобод.

3. Система и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

4. Личные (гражданские) конституционные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии. Особенности реализации в Российской Федерации.

5. Политические права и свободы человека и гражданина: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии. Особенности реализации в Российской Федерации.

6. Социально-экономические, культурные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии. Особенности реализации в Российской Федерации.

7. Конституционные обязанности граждан РФ.

8. Реализация конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации. Способы защиты конституционных (основных) прав, свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Решите задачи-казусы:

1. Конституция РФ 1993 г. закрепляет право граждан РФ на замену военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если убеждениям или вероисповеданию граждан противоречит ее несение.

25 июля 2002 г. принят Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе».

Ознакомьтесь с этим Законом и ответьте на следующие вопросы: что такое альтернативная гражданская служба, каковы сроки ее прохождения, каков порядок направления граждан на альтернативную гражданскую службу и ее прохождения.

См.: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (в ред. от 30 ноября 2011 г.) // СЗ РФ. 2002. № 3, ст. 3030; 2011. № 49, ч. 1, ст. 7021.

2. Военный суд Московского военного округа, рассматривавший уголовное дело по обвинению В.М. Гурджиянца в совершении преступления, предусмотренного ст. 64 УК РСФСР, отказался допустить к участию в деле в качестве защитника Д.Д. Штейнберга на том основании, что у последнего не было специального допуска по установленной форме к государственной тайне.

Полагая, что в результате этого были нарушены его конституционные права, В.М. Гурджиянц обжаловал приговор.

Нарушены ли конституционные права В.М. Гурджиянца?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ по данному делу // СЗ РФ. 1996. № 15, ст. 1768.

3. В июне 1997 г. принят Закон «Об актах гражданского состояния», который не был подписан Президентом РФ. Основная причина – противоречие Конституции РФ установленного Законом правила указания национальности родителей в документах новорожденного. Законодатели согласились с возражениями Президента. В Закон были внесены соответствующие изменения, что позволило Президенту 15 ноября 1997 г. подписать этот Закон.

Изучите Закон РФ «Об актах гражданского состояния» и ответьте на вопрос – что нового в вопросах указания национальности предусматривает настоящий Закон.

См.: Конституция РФ 1993 г. (ст. 26). М., 2009; Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (в ред. от 28 июля 2010 г.) // СЗ РФ. 1997. № 47, ст. 5340; 2010. № 31, ст. 4210.

Тематика докладов, рефератов:

1. Вопросы применения смертной казни в Российской Федерации.

2. Практика деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах РФ.

3. Реализация конституционного права на альтернативную гражданскую службу в Российской Федерации.

4. Конституционное право на обращение в межгосударственные органы по защите прав человека.

5. Конституционное право на образование.

6. Конституционные обязанности: проблемы реализации.

Контрольные вопросы:

1. Что Вы понимаете под конституционными основами правового статуса личности? Какие элементы входят в это понятие?

2. Какие конституционные принципы лежат в основе правового статуса личности в Российской Федерации?

3. Что Вы понимаете под естественными и неотчуждаемыми правами человека?

4. Какова юридическая природа и структура конституционных прав, свобод и обязанностей?

5. Какие реальные изменения в сфере прав человека отразила Конституция РФ 1993 г.?

6. Как Вы понимаете положение «права и свободы человека являются непосредственно действующими»?

Рекомендуемая литература:

Конституция Российской Федерации 1993 г. с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. М., 2009.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря 2010 г.) // СЗ РФ. 1997. № 9, ст. 1011; 2011. № 1, ст. 1.

Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 52; Государство и право. 1992. № 4.

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» (в ред. от 21 июля 2011 г.) // СПС «Гарант. Платформа F1». По состоянию на декабрь 2011 г.

Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. от 9 февраля 2009 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19, ст. 685; СЗ РФ. 2009. № 7, ст.772.

Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. от 6 декабря 2011 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 32, ст. 1227; Российская газета. 2011. 9 декабря.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 8-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от 6 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21, ст. 1930; Российская газета. 2011. 9 декабря.

Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» в ред. от 3 декабря 2011 г. // Гарант. Платформа 1 по состоянию на декабрь 2011 г.

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. от 3 декабря 2011 г.) // СПС «Гарант. Платформа F1». По состоянию на декабрь 2011 г.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. от 1 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1997. № 39, ст. 4465; 2011. № 27, ст. 3880.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 1 декабря 2011 г.) // СПС «Гарант. Платформа F1». По состоянию на декабрь 2011 г.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (в ред. от 30 ноября 2011 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30, ст. 3030; 2011. № 49, ч. 1, ст. 7021.

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. от 7 февраля 2011 г.) // СЗ РФ. 2004. № 25, ст. 2485; 2011. № 7, ст. 901.

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. от 27 июля 2010 г.) // СЗ РФ. 2006. № 19, ст. 2060; 2010. № 31, ст. 4196.

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 21 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2006. № 31, ч. 1, ст. 3448; 2011. № 15, ст. 2038.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 48, ст. 6725.

Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2010 г. «Права – не дают, права – берут» (Москва, 3 марта 2011 г.) // Российская газета. 2011. 13 мая.

Баглай М.В. Дорога к свободе. М., 1994.

Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. М., 2005.

Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008.

Дмитриев Ю.А., Шленева Е.В. Право человека в Российской Федерации на осуществление эвтаназии // Государство и право. 2000. № 11.

Иванюк О.А. Свобода совести и свобода вероисповедания: соотношение понятий и границы законодательного регулирования // Журнал российского права. 2010. № 9.

Ковлер А.И. Европейское право прав человека и Конституция России // Журнал российского права. 2004. № 1.

Кабышев В.Т. Человек и власть: Конституционные принципы взаимоотношений // Личность и власть (конституционные вопросы): межвуз. сб. науч. работ. Ростов н/Д, 1995.

Карташкин В.А. Механизмы защиты прав человека // Журнал российского права. 1999. № 3/4.

Карташкин В.А. Права человека: международная защита в условиях глобализации. М., 2008.

Квашис В.С. Смертная казнь. Мировые тенденции. Проблемы и перспективы. М., 2008.

Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. Саратов, 2002.

Луковская Д.И. Конституция Российской Федерации и современные концепции прав человека // Правоведение. 2009. № 2.

Матузов Н.И. Право на жизнь в свете российских и международных стандартов // Правоведение. 1998. № 1.

Миронов О.О. Очерки государственного правозащитника. М., 2009.

Мордовец А.С. Конституционное право на личную неприкосновенность // Реализация Конституции России: межвуз. сб. науч. статей. Саратов, 1994.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный) / под ред. В.В. Комаровой. М., 2009.

Нудненко Л.А Конституционные права и свободы личности в России: учебное пособие. СПб., 2009.

Плотникова И.Н. Основные экономические права и свободы человека и гражданина в России. Саратов, 2009.

Права человека и народов: учебное пособие / ред. О.О. Миронов. М., 2006.

Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / под общ. ред. Е.А. Лукашевой. М., 2002.

Права человека и процессы глобализации современного мира / отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2007.

Пчелинцев С.В. Проблемы ограничения прав и свобод граждан в условиях особых режимов. М., 2006.

Ржевский В.А., Мельников Н.В. Реализация прав граждан на труд: роль прокуратуры в обеспечении конституционного права граждан России на труд. Ростов н/Д, 1999.

Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права (труды разных лет) М., 2006.

Фарбер И.Е. Свобода и права человека в советском государстве. Саратов, 1974.

Хаманева Н.Ю. Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности // Государство и право. 1997. № 9.

Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.

Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М., 2007.