Все вышеназванные гарантии избирательных прав граждан должны обеспечивать проведение подлинно демократической избирательной кампании. 5 страница

1) сама формула "не должны противоречить Конституции и федеральным законам" отличается от той, которая устанавливает подзаконность актов Правительства. 2) в отношении указов Президента в Конституции не предусмотрена их отмена. Соответствие нормативных указов Конституции может быть установлено только Конституционным 3) указы Президента могут восполнять пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения Судом в порядке конституционного судопроизводства. Издание указов и распоряжений - основная форма, посредством которой реализуются конституционные полномочия Президента. Эти акты могут быть как нормативными, так и ненормативными.

Вопрос №67.Контроль за деятельностью Президента РФ.

Федеральный закон "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи" от 12 февраля 2001 г. (он не распространяется на Президента, отрешенного от должности) <*> устанавливает следующие правовые, социальные и иные гарантии:

1) пожизненно предоставляется государственная охрана;

2) сохраняется право на медицинское обслуживание в прежнем порядке (Президенту и членам его семьи);

3) жизнь и здоровье Президента подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета;

4) Президент обладает неприкосновенностью, которая распространяется на деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента. Однако он может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления. Если это деяние совершено в период исполнения полномочий Президента, то лишение неприкосновенности требует согласия Государственной Думы по представлению Генерального прокурора;

5) Президент имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75 процентов месячного денежного вознаграждения Президента;

6) Президенту предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач; он может бесплатно пользоваться правительственной связью;

7) Президент имеет право содержать за счет средств федерального бюджета аппарат помощников.

Федеральный закон детально определяет конкретные условия реализации этих гарантий Президенту, прекратившему исполнение полномочий, и членам его семьи.

Вопрос №68 Федеральное Собрание-парламент РФ: общая характеристика. Правовые акты ФС.

Федеральное Собрание-парламент Российской Федерации-является представительным и законодательным органом Российской Федерации.Федеральное Собрание состоит из двух палат-Совета Федерации и Государственной Думы.

К ведению Совета Федерации относятся:

а)утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б)утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в)утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г)решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д)назначение выборов Президента Российской Федерации;

е)отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж)назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з)назначение на должность и освобождение от должности генерального прокурора Российской Федерации;

и)назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

из статьи 102 Конституции Российской Федерации

К ведению Государственной Думы относятся:

а)дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б)решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в)назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

г)назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

д)назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

е)объявление амнистии;

ж)выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Основными актами Федерального Собрания Российской федерации являются законы (порядок принятия Федеральным Собрание законов будет рассмотрен ниже).

Конституция РФ содержит перечень законов, принимаемых на уровне Федерации, - это федеральные законы, федеральные конституционные законы, законы Российской Федерации о поправках к Конституции РФ.

Юридическая сила принимаемых Федеральным Собранием законов неодинакова. Первое место в иерархии законов занимают законы Российской Федерации о поправках к Конституции РФ. Они имеет такую же юридическую силу, что и сама Конституция РФ. На втором месте стоят федеральные конституционные законы, которые принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ, и не могут ей противоречить. Третье место отводится федеральным законам, принимаемым по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к предметам исключительного ведения Российской Федерации и к предметам совместного ведения Российской федерации и ее субъектов. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Конституция РФ в силу федеративного характера государственного устройства России закрепляет принцип верховенства федерального закона по отношению к законам субъектов Федерации. Так, законы и иные нормативные акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральному закону, принятому по предметам ведения Российской Федерации и по предметам ведения Российской Федерации и ее субъектов. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В то же время Конституция РФ гарантирует верховенство закона субъекта Федерации, принятого по вопросам, не отнесенным к исключительному ведению Российской Федерации и предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов.

Государственная Дума и Совет Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению Конституцией РФ (ст. 102, 103), принимают постановления. Постановления принимаются палатами большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, если Конституцией РФ не предусмотрен иной порядок. Постановлениями палат Федерального Собрания оформляются также принятие Регламентов, изменения и дополнения к ним; результаты голосования об избрании Председателей и освобождении их от занимаемых должностей; другие решения, принимаемые палатами по вопросам их внутренней организации.

По общеполитическим, социально-экономическим и международным вопросам Совет Федерации и Государственная Дума могут выступать с заявлениями и обращениями. Заявления и обращения палат Федерального Собрания имеют не юридическое, а скорее политическое значение и выражают позиции палат по вышеперечисленным вопросам.

Порядок опубликования и вступления в силу актов палат Федерального Собрания определяется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после их принятия. Официальным опубликованием акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Вопрос №69 .СФ Федерального Собрания: общая характкрис., полномочия, организация деятельности, акты. Аппарат СФ.

О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Целью настоящего Федерального закона является укрепление основ конституционного строя Российской Федерации как демократического федеративного правового государства, обеспечение участия граждан Российской Федерации в формировании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 1. Основы формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

1. В Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) в соответствии с Конституцией Российской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и от исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Наделение полномочиями члена Совета Федерации осуществляется соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации на основе волеизъявления избирателей данного субъекта Российской Федерации.

3. Наделение полномочиями члена Совета Федерации осуществляется соответственно законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации нового созыва и вновь избранным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на срок полномочий указанных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

4. Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Члены Совета Федерации не создают фракции и партийные объединения.

Полномочия

Согласно статье 102 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации относятся (пункт 1):

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

в) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

г) назначение выборов Президента Российской Федерации;

д) отрешение Президента Российской Федерации от должности в порядке импичмента после выдвижения соответствующего обвинения Государственной Думой (для принятия решения необходимо большинство в две трети состава палаты);

е) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (назначения осуществляются по представлению Президента Российской Федерации);

ж) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации (также осуществляется по представлению президента);

з) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Аппарат Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — орган, осуществляющий правовое, организационное, аналитическое, документационное, информационное, финансовое, материально-техническое, хозяйственное, транспортное, медицинское и социально-бытовое обеспечение деятельности Совета Федерации и его органов, членов Совета Федерации. Действует на постоянной основе. Структура, штат, расходы на содержание аппарата Совета Федерации определяются председателем Совета Федерации.

Структура

В состав аппарата входят секретариаты председателя Совета Федерации и его заместителей, руководителя аппарата и его заместителей, аппараты комитетов и комиссий, управления[1] и отделы по различным вопросам. Также к аппарату относится парламентская библиотека, одновременно обслуживающая верхнюю и нижнюю палаты парламента.

[править]Секретариаты

Секретариат Председателя Совета Федерации — руководитель Удалова Наталия Тимофеевна

Секретариат первого заместителя Председателя Совета Федерации — руководитель Ильин Юрий Владимирович

Секретариаты заместителей Председателя Совета Федерации

Секретариат Руководителя Аппарата Совета Федерации и его заместителей — руководитель Леньшин Владимир Петрович

[править]Аппараты комитетов СФ

Аппарат комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества — руководитель Кучеренко Пётр Александрович

Аппарат комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера — руководитель Мотякова Ольга Анатольевна

Аппарат комитета СФ по обороне и безопасности — руководитель Помогайбин Валерий Николаевич

Аппарат комитета СФ по международным делам — руководитель Егоров Вячеслав Николаевич

Аппарат комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам — руководитель Проскурякова Юлия Васильевна

Аппарат комитета СФ по экономической политике — руководитель Чайковский Евгений Валерьевич

Аппарат комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию — руководитель Опёнышев Сергей Павлович

Аппарат комитета СФ по социальной политике — руководитель Михалёв Игорь Васильевич

Аппарат комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике — руководитель Крылов Анатолий Васильевич

Аппарат комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности — руководитель Тазартукова Фатима Шахимовна

[править]Управления

Правовое управление — начальник Шарандин Юрий Афанасьевич, заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации

Аналитическое управление — начальник Кривов Виктор Дмитриевич

Управление организационного обеспечения — начальник Мехед Николай Григорьевич

Управление делами — начальник Кутепов Андрей Викторович

Управление информационных технологий и документооборота — начальник Попов Валерий Валериевич

Управление государственной службы и кадров — начальник Кочак Александр Борисович

Управление международных связей — начальник Калинин Михаил Борисович

Управление информации и взаимодействия со средствами массовой информации (Пресс-служба Совета Федерации) — начальник Фоменко Наталия Владимировна, пресс-секретарь Председателя Совета Федерации

Отдел аккредитации и работы с парламентскими корреспондентами

Отдел взаимодействия со средствами массовой информации и по связям с общественностью

Отдел оперативной информации и мониторинга прессы

Отдел по работе с электронными средствами массовой информации

Отдел сетевых ресурсов.

Вопрос №70.Гос.Дума Федерального собрания:общая характеристика, полномочия,организация деятельности, акты.

Госуда́рственная ду́ма (в средствах массовой информации употребляется также сокращение Госду́ма) — нижняя палата Федерального собрания— парламента Российской Федерации.Правовой статус Государственной думы определён в пятой главе Конституции Российской Федерации[4].

Государственная дума состоит из 450 депутатов[3]. Депутатом Государственной думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (причём одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной думы и членом Совета Федерации)[5]. Депутатом Государственной думы первого созыва мог одновременно являться член Правительства Российской Федерации (согласно переходным положениям Конституции Российской Федерации).С 2007 года депутаты Государственной думы избираются по пропорциональной системе (по партийным спискам). Проходной барьер составляет 7 %. С 2016 года барьер вновь будет составлять 5 %.[6]

Первая Государственная дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 года сроком на два года (согласно переходным положениям принимаемой Конституции).

Срок полномочий 2 — 5 созывов Государственной думы — четыре года. Начиная с 6 созыва, депутатов избирают сроком на пять лет

Выборы в Государственную думу назначаются президентом Российской Федерации раз в пять лет.

По федеральному избирательному округу, который включает в себя всю территорию Российской Федерации, избираются все 450 депутатов. Избрание происходит пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов.

полномочия

Конституция Российской Федерации (статья 103) определяет следующие полномочия Госдумы и даёт право выносить постановления по ним:

дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

заслушивание ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой;

решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка Российской Федерации;

назначение на должность и освобождение от должности председателя Счётной палаты Российской Федерации и половины состава её аудиторов;

назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

объявление амнистии;

выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Государственная дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Под принятым федеральным законом по смыслу ч. 1 ст. 107 Конституции РФ понимаются: законы, принятые Государственной думой и одобренные Советом Федерации в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 105 Конституции РФ; законы, повторно принятые Государственной думой в соответствии с ч. 5 ст. 105 Конституции РФ; законы, одобренные Государственной думой и Советом Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 107 Конституции РФ. Кроме того, принятый федеральный закон подписывается и обнародуется Президентом РФ.В том же порядке должен приниматься, подписываться и обнародоваться и акт законодательного органа, посредством которого осуществляется официальное, имеющее силу закона разъяснение федерального закона. Если же разъяснение предпринято в форме постановления Государственной думы, то есть без соблюдения требований ст.ст. 105, 106, 107 Конституции РФ, предъявляемых к принятию федеральных законов, то оно не может рассматриваться в качестве акта Федерального собрания — законодательного органа РФ. Будучи актом лишь одной из его палат, такое постановление не является аутентичным официальным разъяснением закона. Нельзя его признать и делегированным официальным разъяснением закона, поскольку Конституция РФ не предоставляет Государственной думе соответствующего права.

Вопрос №71.Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания и избрания госдумы.

Статья 1. В Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) в соответствии с Конституцией Российской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Кандидатом для избрания (назначения) в качестве представителя в Совете Федерации может быть:

а) депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума), входивший в качестве кандидата в депутаты в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов, соответствующую субъекту Российской Федерации или части территории субъекта Российской Федерации, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации, либо соответствующую группе субъектов Российской Федерации, органом государственной власти одного из которых осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации;

б) депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации;

в) депутат представительного органа муниципального образования, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации.

Избранный (назначенный) член Совета Федерации обязан в установленный настоящим Федеральным законом срок сложить полномочия депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутата представительного органа муниципального образования.

В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 2 и частью третьей статьи 4 настоящего Федерального закона, кандидатом для избрания (назначения) в качестве представителя в Совете Федерации может быть также член Совета Федерации.

Порядок ибрания Гос.Думы Федерального собрания.

Выборы в Государственную думу назначаются президентом Российской Федерации раз в пять лет.

По федеральному избирательному округу, который включает в себя всю территорию Российской Федерации, избираются все 450 депутатов. Избрание происходит пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов.

Порядок избрания Госдумы

Конституция РФ подробно не прописывает порядка избрания депутатов Государственной Думы, указывая лишь, что депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах и что порядок выборов утверждается федеральным законом. Основными документами регламентирующими порядок выборов депутатов Государственной Думы РФ являются законы «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

С момента своего учреждения в 1993 Государственная Дума Федерального Собрания РФ избирается по несвязанной смешанной мажоритарно-пропорциональной системе. 225 депутатов избираются по одномандатным мажоритарным округам по однотуровой системе относительного большинства и 225 депутатов – по пропорциональной системе с 5% барьером. Несвязанной эта система называется потому, что количество кандидатов выдвинутых той или иной партией в округах и одержавших победу, не сказывается на числе мест, полученных данной партией по пропорциональной системе (так в 1995 ЛДПР получила 50 мест по спискам и только 1 по округу). Именно по такой системе проходили выборы Государственной Думы 1993, 1995 и 1999 годов. В декабре 1997 президент Б.Ельцин направил в Государственную Думу поправки к закону о выборах депутатов Государственной Думы, согласно которым предлагалось полностью отменить выборы по пропорциональной системе и всех 450 депутатов Государственной Думы избирать по мажоритарной системе в 2 тура. Главными сторонниками этого проекта были депутаты, представляющие региональные политические элиты. Большинство фракций и групп высказались против этого проекта, включая ЛДПР, КПРФ, НДР и «Яблоко». Проект принят не был и по настоящее время новых попыток пересмотреть смешанную систему с соотношением 50×50 не предпринималось.

Выборы по федеральному избирательному округу признаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25% включенных в списки избирателей. К распределению депутатских мандатов допускаются избирательные объединения и избирательные блоки, получившие не менее 5% голосов от числа действительных избирательных бюллетеней. В выборах могут принять участие списки, представившие для регистрации 200 тысяч действительных подписей граждан РФ, либо внесшие по установленной законом процедуре избирательный залог (внесение избирательного залога впервые стало применяться на выборах 1999). С 1999 каждый кандидат, баллотирующийся как по партийному списку, так и по избирательному округу, должен представить данные о своем имуществе и доходах за год, предшествующий году назначения выборов. В случае предоставления неверных данных кандидату может быть отказано в регистрации. Выдвигать свои списки могут избирательные объединения или избирательные блоки (блок образует не менее двух избирательных объединений).

Согласно новому законодательству РФ о политических партиях избирательными объединениями будут признаваться только политические партии. Ранее в выборах Государственной Думы РФ принимали участие списки, выдвинутые различными общественными объединениями, включая Союз автомобилистов и Союз работников жилищно-коммунального хозяйства. Федеральный список избирательного объединения (блока) состоит из центральной части, в которой может быть не более 18 человек, и региональных частей (объединение регионов в блоки избирательное объединение может делать произвольно). В первую очередь мандаты, полученные списком, распределяются среди кандидатов, входящих в центральную часть списка и уже затем среди региональных групп в зависимости от числа голосов, полученных данным списком во включенных в группы регионах (общее число полученных списком голосов делится на число распределяемых мандатов, а затем число голосов за список в каждой региональной группе делится на среднее число голосов, приходящихся на один мандат, таким образом составляется рейтинг региональных частей списка). В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по федеральному округу, его мандат переходит к следующему кандидату по списку. Если выбывший депутат принадлежит к региональной группе, мандат передается следующему кандидату из той же группы. Если выбыл депутат верхней (общефедеральной) части списка или же если региональный список исчерпан, мандат передается следующей по числу голосов региональной группе.

Выборы в одномандатных избирательных округах признаются состоявшимися также при явке не менее чем 25% зарегистрированных избирателей. Избранным считается кандидат, получивший большее по отношению к остальным кандидатам число голосов при условии, что за него подано голосов больше, чем подано «против всех» кандидатов. Кандидат по округу может быть выдвинут как избирательным объединением (блоком), так и группой избирателей, а также в процессе самовыдвижения. При этом любой кандидат может указать в бюллетене свою партийную принадлежность. Для регистрации кандидат должен представить число подписей не менее 1% от числа избирателей в округе, либо внести избирательный залог, а также представить данные об имуществе и доходах за предшествующий выборам год. Закон требует, чтобы избирательные округа были примерно равны по численности избирателей с допустимым отклонением от средней численности избирателей в округе +10% (в труднодоступной местности 15%), однако при этом действует положение, чтобы в каждом субъекте Федерации было не менее одного округа. В результате складывается ситуация, когда например в Эвенкийском округе 13 тысяч избирателей, в Корякском округе 19 тысяч, а в Сыктывкарском ок. 790 тысяч – т.е. одни субъекты Федерации имеют численность избирателей значительно меньшую чем среднее число избирателей на округ, а другие превышают среднюю численность в полтора и более раза, но не могут рассчитывать на получение дополнительного округа. Схема одномандатных избирательных округов утверждается федеральным законом, который должен быть опубликован (обнародован) не позднее чем за 100 дней до дня голосования.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного от одномандатного избирательного округа, Центральная избирательная комиссия РФ назначает в этом округе дополнительные выборы, если до окончания срока полномочий Государственной Думы остается менее года, дополнительные выборы в округе не проводятся.

На общих выборах Государственной Думы не допускается регистрация одного и того же лица более чем в одном федеральном списке кандидатов, а также более чем по одному одномандатному избирательному округу. Кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу как кандидат, выдвинутый непосредственно избирателями либо в порядке самовыдвижения, не может быть одновременно зарегистрирован как кандидат по списку того или иного избирательного объединения. При этом одно и то же лицо может быть одновременно зарегистрировано кандидатом по федеральному избирательному округу и по одному из одномандатных избирательных округов, если кандидат и федеральный список кандидатов были выдвинуты одним и тем же избирательным объединением (блоком).

Российское законодательство жестко регламентирует порядок ведения предвыборной агитации, каждый кандидат (избирательное объединение) получают долю бесплатного эфирного времени и бесплатных площадей в печатных СМИ, учредителями которых являются государственные структуры. Дополнительное эфирное время и газетные площади предоставляются на платной основе. При этом избирательные фонды кандидатов согласно закону ограничены что часто вынуждает кандидатов использовать т.н. «черный нал». Закон не разрешает использование для ведения избирательной компании кандидатов преимуществ его должностного положения (т.н. административный ресурс), однако как правило подобные нарушения являются труднодоказуемыми. При этом Центризбирком РФ постоянно выступает с предложениями все более жесткого регламентирования различных вопросов проведения избирательных компаний, что означает дальнейшее фактическое усиление регламентирующей роли в процессе выборов органов власти (избирательные комиссии формируются при прямом участии органов исполнительной власти и большинство членов избирательных комиссий находится в различной степени зависимости от местных властей).