Политические, экономические, социальные, культурные права человека. 4 страница

Свобода творчества не должна, однако, означать свободу от соблюдения требований общежития, право­порядка. Не могут быть терпимы произведения, про­пагандирующие войну, насилие, разжигающие расо­вую и национальную вражду. Авторы таких произ­ведений, а также органы, публикующие их, несут уголовную ответственность.

Право интеллектуальной собственности охватыва­ет результаты творческой деятельности во всех облас­тях литературы, искусства, науки и техники, культуры, во всех сферах жизни общества. С развитием науки и техники возникают все новые области творческой деятельности, результаты которой охраняются зако­ном. Так, в последние годы появились такие виды интеллектуальной собственности, как программы для ЭВМ, аудио- и видеопроизведения.

Основными актами, регулирующими и охраняющи­ми право интеллектуальной собственности, являются Закон Российской Федерации от 9 июля 1993 г. «Об авторском праве и смежных правах» и Патентный закон Российской Федерации. Основная цель назван­ных законов — охрана прав авторов и изобретателей, лиц творческого труда в сочетании с интересами обще­ства, на благо которого должны быть использованы результаты этого труда.

Термин «интеллектуальная собственность» носит условный характер. Право автора не зависит от собственности на материальный объект, в котором выражен результат творческой деятельности (руко­пись, диск, фонограмма, аудио-, видеозапись и т. п.). Рукопись может находиться в собственности автора, а право его может быть нарушено, если кто-либо, использовав копию, издал это произведение без согласия автора. И наоборот, передав свое про­изведение издателю или исполнителю, автор сохра­няет столь важные права, как право на имя (псев­доним), на неприкосновенность произведения (не­допустимость внесения каких-либо изменений без согласия автора).

Авторское право охраняет результаты творческой деятельности. Его объектами являются: литературные произведения, включая программы для ЭВМ, драма­тические и музыкально-драматические, сценарные, хо­реографические произведения и пантомимы, музы­кальные, кино-, теле- и видеофильмы, произведения изобразительного, декоративно-прикладного и сцено­графического искусства, архитектуры, градостроитель­ства и садово-паркового искусства, фотографические произведения и др. Авторское право охраняет произ­водные произведения—переводы, обработки, инсцени­ровки, музыкальные аранжировки и иные переработки, а также сборники, энциклопедии, антологии и т. п., составление которых является результатом творческо­го труда.

Патентный закон Российской Федерации охраняет права на изобретение, промышленный образец, полез­ную модель. Регулируя отношения автора и патентодержателя, этот Закон исходит из требования наи­более полной охраны прав автора.

Законодательно закрепляется стабильность охраны интеллектуальной собственности. Авторское право признается за автором пожизненно и за его наследни­ками в течение 50 лет после смерти автора. Патент действует в течение 20 лет, считая с даты поступления заявки на его выдачу.

Охрана интеллектуальной собственности осуществ­ляется путем признания прав, восстановления положения, существовавшего до нарушения прав, возмещения убытков, причиненных нарушением права, включая и упущенную выгоду. Вместо возмещения убытков в пользу автора может быть взыскана прибыль, полу­ченная нарушителем в результате нарушения права, либо присуждена компенсация, установленная судом. Патентный закон Российской Федерации устанавлива­ет, что присвоение авторства, принуждение к соавтор­ству, незаконное разглашение сведений об объекте промышленной собственности влекут за собой уголов­ную ответственность.

Права могут защищаться и решением суда об опуб­ликовании в печати или иными способами сведений, восстанавливающих нарушенное право.

Право на участие в культурной жизни и пользо­вание учреждениями культуры, на доступ к культур­ным ценностям, предусмотренное частью второй статьи 44,— одно из основных прав человека. В статье 8 Основ законодательства Российской Феде­рации о культуре устанавливается, что культурная дея­тельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социаль­ного происхождения, языка, пола, политических, рели­гиозных и иных убеждений, места жительства, имуще­ственного положения, образования, профессии или других обстоятельств. Закрепляется приоритетность прав человека по отношению к правам государства, организаций и групп (статья 9). Закон предусматрива­ет также право каждого человека на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности (статья 11).

Статья 15 Основ закрепляет право граждан созда­вать организации, учреждения и предприятия по про­изводству, тиражированию и распространению куль­турных ценностей. Все эти меры направлены на то, чтобы реализовать право человека на участие в куль­турной жизни.

С правами на участие в культурной жизни и на доступ к культурным ценностям связана обя­занность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Выполнение этой обязанности обеспе­чивается мерами воспитательного воздействия, а в слу­чае их недостаточности — средствами административ­ного и уголовного права. Граждане, пользующиеся услугами государственных, муниципальных, обще­ственных культурных учреждений, обязаны строго соблюдать правила пользования, обеспечивающие со­хранность имущества.

Особенно строго эти правила должны соблюдать­ся применительно к памятникам истории и куль­туры. Граждане, в собственности которых находятся такие памятники, должны обеспечивать надлежа­щую заботу о них и уход за ними. В отношении особо значимых из них устанавливаются государ­ственный учет и контроль. Органы государственной власти, органы местного самоуправления должны содействовать сохранности и использованию таких памятников, находящихся в частной и коллективной собственности (статья 35 Основ). Если собственник не соблюдает или не может соблюдать правила, гаранти­рующие сохранность такого памятника, он может быть изъят у собственника с соответствующей денеж­ной компенсацией.

Закон регулирует права и обязанности лиц, кото­рым принадлежат памятники истории и культуры. Ес­ли собственник желает продать такой памятник или другой предмет, представляющий культурную цен­ность, то государство имеет приоритетное право его приобретения.

Экологические права.Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим право­нарушением(ст. 42 Конституции).

Понятие «окружающая среда» охватывает все компоненты природной сферы, потребителем которых является человек (вода, воздух и проч.), а также те, которые оказывают на него воздейст­вие (шумы, вибрация и др.). Право на благоприятную окружающую среду, т.е. такую, которая не приносит вред человеку, тесно увязано с правами человека на жизнь, на охрану здоровья.

Статья 42 Конституции РФ закрепляет по существу три самостоятель­ных, хотя и тесно связанных между собой, экологиче­ских права человека и гражданина: на благоприятную окружающую среду; на достоверную информацию о ее состоянии; на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонару­шением.

Право на благоприятную окружающую среду — одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъектив­ных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нор­мальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Лишь немногие, преимущественно новые конституции зарубежных государств (Португалии 1976 года, Испании 1978 года, Турции 1982 года и Брази­лии 1988 года) в разных формах закрепляют право своих граждан на благоприятную окружающую среду.

Российская Федерация ставит целью обеспечить соблюдение права на благоприятную окружающую среду на основе последовательного осуществления сис­темы правовых, организационно-управленческих, тех­нических, хозяйственных, научных, воспитательных и иных природоохранительных мер.

Российское законодательство не дает определения понятия «благоприятная окружающая среда», хотя в данном контексте в нем имеются юридически значи­мые критерии, выраженные, в частности, системой нормативов и лимитов. Система таких нормативов и лимитов, а также общие требования к их разработке определены Законом РСФСР от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды». В систему нормативов качества окружающей природной среды входят: нормативы предельно допустимых концентра­ций вредных веществ (статья 26), нормативы предель­но допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий (статья 28), нормативы предельно допустимого уровня радиа­ционного воздействия (статья 29), предельно допусти­мые нормы нагрузки на окружающую природную сре­ду (статья 33), нормативы санитарных и защитных зон (статья 34). Перечисленные нормативы направлены преимущественно на обеспечение чистоты окружаю­щей среды, что является лишь одной, хотя и важной, характеристикой благоприятного состояния окружаю­щей среды.

Окружающая среда является благоприятной, если ее состояние соответствует установленным в природо­охранительном законодательстве критериям, стандар­там и нормативам, касающимся ее чистоты (незагряз­ненности), ресурсоемкости (неистощимости), экологи­ческой устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства.

В контексте права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды нуждается в тол­ковании понятие «достоверная информация». Досто­верной является заведомо неискаженная информация об окружающей среде, которой располагают спе­циально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды. Уровень до­стоверности информации зависит, в частности, от уровня развития экологической науки и техники в сфе­ре мониторинга и контроля и имеет тенденцию к возрастанию. При оценке достоверности инфо­рмации могут учитываться реальные технические и иные возможности соответствующих государствен­ных органов получить более достоверную инфор­мацию о состоянии окружающей среды.

Право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и на воз­мещение ущерба, причиненного здоровью или имуще­ству человека и гражданина экологическим правонару­шением, в своем содержании представляет единство следующих возможностей: а) определять вид (и объ­ем) возможного поведения самого обладателя субъек­тивного права; б) требовать соответствующего пове­дения (совершения определенных действий или, наобо­рот, воздержания от них) от других лиц (обязанного субъекта); в) прибегнуть в необходимых случаях к со­действию соответствующих государственных органов для реализации второй возможности.

Для обеспечения соблюдения конституционных экологических прав, прежде всего права на благопри­ятную окружающую среду, государство в лице законо­дательных органов создает систему современного эко­логического законодательства, обеспечивающего ком­плексное регулирование экологических правоотно­шений. Особое внимание в нем должно быть уделено, в частности, установлению адекватных правовых мер по предупреждению любого ущерба окружающей сре­де в процессе хозяйствования и иной экологически значимой деятельности на основе предварительной оценки ее воздействия на окружающую среду и вовле­чения граждан в механизм принятия решения, а также по восстановлению благоприятного состояния окружа­ющей среды.

Хотя закрепленные в Конституции экологические права в соответствии со статьей 18 являются непо­средственно действующими, для последовательного их соблюдения требуется создание юридических ме­ханизмов и процедур с учетом реальных экологи­ческих, экономических, культурных и иных условий России.

В рамках общей обязанности Правительства Рос­сийской Федерации и иных органов исполнительной власти по реализации природоохранительного законо­дательства с учетом права каждого на благоприятную окружающую среду, принимая во внимание существу­ющую сложную экологическую и экономическую си­туацию в стране, необходимо определить важнейшую обязанность обеспечивать адекватное финансирование охраны окружающей среды за счет средств государ­ственного бюджета, выделяемое отдельной строкой, формирование внебюджетных экологических фондов, а также государственный контроль за эффективным вложением средств.

Право человека и гражданина на достоверную ин­формацию о состоянии окружающей среды может быть ограничено законодателем. В определенных зако­ном случаях информация о состоянии окружающей среды, составляющая предмет государственной или коммерческой тайны, не предоставляется.

Нарушение экологических прав человека и гражда­нина государственными органами, учреждениями, предприятиями, а также гражданами влечет правовые последствия. Нарушенные права должны быть восста­новлены. Если в результате экологического правонару­шения здоровью или имуществу человека и граждани­на причинен ущерб, в соответствии с Конституцией такой ущерб должен быть возмещен. Порядок воз­мещения ущерба регулируется статьями 86—90 Закона «Об охране окружающей природной среды», иными актами российского законодательства. Вред, причи­ненный здоровью или имуществу граждан экологиче­скими правонарушениями, подлежит возмещению в полном объеме.

Информационные права. Свобода мысли — это естественное состояние че­ловека, связанное с определением им своего отноше­ния к предметам, явлениям, событиям окружающего мира, со свободным формированием собственных убеждений относительно всего происходящего. Субъ­ективное отношение человека к внешнему миру, его убеждения — неотъемлемая часть его образа жизни, свидетельство своеобразия и неповторимости данной личности. Свобода мысли — процесс внутренней пси­хологической, социокультурной, политической, эстети­ческой и других характеристик человека. Она может оставаться достоянием человека, скрытым от других. Но, как правило, у индивида возникает потребность выразить свое отношение к внешнему миру, событиям и явлениям, передать это отношение людям, составля­ющим ближайшую социальную группу, либо более широкому кругу людей — коллективу, обществу, миро­вой общественности.

Для осуществления этой потребности человек и об­ладает свободой слова, т. е. правом объективировать свои мысли устно, письменно, в художественных об­разах и т. д.

Свобода мысли и слова — право, без которого не­возможна нормальная жизнедеятельность людей, об­щества в целом. Это право провозглашено в статьях 18 и 19 Всеобщей декларации прав человека и в статьях 18 и 19 Международного пакта о гражданских и полити­ческих правах.

Свобода слова — великое завоевание демокра­тии, позволяющее выявлять и учитывать многообра­зие мнений и убеждений людей начиная от индивида и небольшой социальной группы до мирового сооб­щества. Но это право не может быть безгранично. Цивилизация в интересах сохранения мира, безопас­ности, культуры выработала определенные ограниче­ния в пользовании данным правом. Общие основания таких ограничений даны в пункте 3 статьи 19 Между­народного пакта о гражданских и политических пра­вах, который предусматривает, что пользование этими правами налагает особые обязанности и особую ответ­ственность. Вот почему оно и может быть сопряжено с некоторыми ограничениями, которые должны быть установлены законом и являются необходимыми: а) для уважения прав и репутации других лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Конституция Российской Федерации конкретизиру­ет эти положения, запрещая пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, пропаганду социального, расо­вого, национального, религиозного или иного пре­восходства.

Необходимое ограничение свободы слова, введен­ное для защиты чести, достоинства и репутации граж­дан и объединений, содержится в статье 7 ГК РСФСР, согласно которой гражданин или организация вправе требовать по суду опровержения порочащих их честь и достоинство сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действи­тельности.

Статья 62 Закона Российской Федерации от 27 дека­бря 1991 г. «О средствах массовой информации» преду­сматривает, что моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распростране­ния средством массовой информации не соответству­ющих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда средством массовой информации, а также винов­ными должностными лицами и гражданами в размере, определяемом судом.

Как уже отмечалось, мнения и убеждения челове­ка— это часть его внутреннего мира, определяющая своеобразие и неповторимость личности. Возможность их выражения — вопрос свободного самоопределения человека, на которое никто не должен оказывать наси­льственного воздействия — ни другой человек, ни госу­дарство, ни общество. Эти мнения и убеждения чело­век вправе оставлять при себе; любые виды принужде­ния индивида к выражению своего мнения являются противоправными. Равным образом недопустимо ка­кое-либо давление на человека, направленное на его отказ от своих мнений и убеждений, поскольку оно противоречит важнейшему конституционному принци­пу, гарантирующему свободу мысли.

Право на свободу мысли и слова неотделимо от права свободно искать, получать, производить и рас­пространять всякого рода идеи и информацию незави­симо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати, художественных форм выра­жения, а также иными способами по своему выбору.

Это право реализуется прежде всего через средства массовой информации, которые в наш век являются наиболее широким и доступным способом поиска, по­лучения и распространения общественно значимых сведений. В статье 38 Закона «О средствах массовой информации» предусматривается: «Граждане имеют право на оперативное получение через средства мас­совой информации достоверных сведений о деятель­ности государственных органов и организаций, обще­ственных объединений, их должностных лиц.

Граждане вправе использовать средства массовой информации не только для получения интересующих их сведений, но и для выражения своих мнений. При этом статья 41 названного Закона предусматривает и конфиденциальность информации, когда редакция не вправе разглашать в распространенных сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне.

Средства массовой информации — не единственный способ получения и распространения информации. Возможны поиск, распространение, получение инфор­мации в межличностном общении, а также на собрани­ях, митингах, в процессе пикетирования как крайней формы привлечения внимания общественности к опре­деленной проблеме, волнующей гражданина. Поиск и распространение информации — это и фестивали, вы­ставки, клубы по интересам и т. д.

В целях обеспечения свободы мысли и слова часть пятая статьи 29 гарантирует свободу массовой информации и запрет цензуры. Эти гарантии содер­жатся в Законе от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации». Закреплено, что воспрепят­ствование в какой-либо форме деятельности средств массовой информации посредством осуществления цензуры, вмешательства в деятельность и нарушение профессиональной самостоятельности редакции, неза­конного прекращения либо приостановления деятель­ности средства массовой информации, нарушение пра­ва редакции на запрос и получение информации, при­нуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации и т. д. влечет уголов­ную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем в Законе предусмотрены недопусти­мость злоупотребления свободой массовой информа­ции (статья 4); уголовная или административная ответ­ственность за злоупотребление свободой массовой ин­формации, которая закреплена в законодательстве Российской Федерации (статья 59).

Статья 3 Закона предусматривает запрет цензуры. Цензура массовой информации, т. е. требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организа­ций, учреждений или общественных объединений пред­варительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является ав­тором или интервьюируемым), а равно наложение за­прета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, не допускается. Не допускается так­же создание и финансирование организаций, учрежде­ний, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой ин­формации.