Средства и методы ведения войны
Средства ведения войны — это оружие, применяемое воору-женными силами воюющих для уничтожения живой силы и воен ной техники противника, а методы ведения войны представляют собой различные способы использования средств ведения войны в указанных целях. В данной сфере действуют такие международно- правовые акты, как Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны (Гаага, 18 октября 1907 г.), в которой содержится Положе ние о законах и обычаях сухопутной войны, Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. и дополнительные протоколы I и II к ним, Конвенция о некоторых ограничениях в пользовании правом захва та в морской войне (Гаага, 18 октября 1907 г.), Руководство Сан- Ремо по международному праву, применимому к вооруженным конфликтам на море (Сан-Ремо, 12 июня 1994 г.) и ряд других.
Все используемые воюющими сторонами методы и средства ве дения войны условно можно разделить на дозволенные и запрещен ные. В действующих конвенциях нет определения ни тех, ни дру гих. В них лишь закреплено запрещение применять на войне те или иные средства и методы. Это, однако, не означает, что если появля ется новый вид оружия, применение которого еще не запрещено ме ждународным правом, то оно является дозволенным средством ве дения войны.
К запрещенным средствам ведения войны относятся: яды и отравленное оружие; удушливые, ядовитые и другие подобные га зы; бактериологическое и токсинное оружие; оружие, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколка ми, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей; мины, мины-ловушки и другие устройства, ассоциирующиеся с детскими игрушками и предметами медицин ской помощи; зажигательное оружие против гражданского населе ния, населенных пунктов и гражданских объектов, такие средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить ущерб природной среде.
Запрещенным средством ведения войны является химическое оружие. Такое запрещение содержится в IV Гаагской конвенции 1907 г., в Женевском протоколе 1925 г. о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых и других подобных газов и бакте риологических средств. В 1993 г. была подписана Конвенция о за прещении разработки, производства и применения химического
592 оружия и о его уничтожении, согласно которой государства долж ны уничтожить химическое оружие в течение 10 лет после ее подпи сания.
10 апреля 1972 г. была подписана Конвенция о запрещении раз работки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, в со ответствии с которой государства-участники взяли на себя обяза-тельство «никогда и ни при каких обстоятельствах не разрабаты вать, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и «не сохранять биологические агенты или токсины таких видов и в таких количествах, которые не имеют назначения для профилакти ческих, защитных или других мирных целей». Запрещается разра ботка, производство и накопление оружия, оборудования или средств доставки, предназначенных для использования таких аген тов или токсинов в вооруженных конфликтах. Конвенция содер жит положения, гарантирующие ее выполнение. Предусматривают ся меры национального и международного характера. С одной сто роны, участники Конвенции должны принять национальные законодательные и административные меры по запрещению разра ботки, производства и накопления оружия, оборудования и средств доставки бактериологического оружия, а также по их уничтоже-нию.
С другой стороны, если государство — участник Конвенции ус тановит, что другое государство-участник нарушает положения Конвенции, то оно может подать жалобу в Совет Безопасности ООН.
Рассматривая вопрос о запрещенных средствах ведения войны, необходимо остановиться на ядерном оружии. Нынешний правовой статус ядерного оружия остается неурегулированным. Никакого специального международного договора о противоправности при менения ядерного оружия на войне не существует. Не существует и специальных норм, запрещающих применять на войне новые виды оружия массового поражения (лучевого, радиологического и др.). Современное международное право запрещает использовать окру жающую среду в качестве средства ведения войны.
18 мая 1977 г. была подписана Конвенция «О запрещении воен ного или любого иного враждебного использования средств воздей ствия на природную среду», ст. 1 которой закрепляет обязательст во государств «не прибегать к военному или любому иному враж дебному использованию средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последст-
вия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причи- 593 нения вреда любому другому государству-у частнику». Конвенция не препятствует использованию средств воздействия на природную среду в мирных целях.
Современное международное право запрещает применять на войне некоторые виды обычного оружия. Так, в 1981 г. была под писана (и в 1983 г. вступила в силу) Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, ко торые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие. К этой Конвенции прилага ются три протокола: а) Протокол I «О необнаруживаемых оскол ках» запрещает применять во время любого вооруженного кон фликта любое оружие, «основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей»; б) Протокол II «О запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств» ограничивает применение и полностью запре щает использование мин-ловушек, ассоциирующихся с медицин скими предметами, детскими игрушками, продуктами питания и т.д.; в) Протокол III «О запрещении или ограничении применения зажигательного оружия» запрещает применять зажигательное ору жие против гражданского населения, лесов, растительного покро ва, а также против военных объектов, расположенных в районе со средоточения гражданского населения.
Наряду с запрещенными средствами ведения войны современ- 4 ное международное право запрещает некоторые методы ведения войны. Запрещенными методами ведения войны являются: преда тельское убийство или ранение лиц, принадлежащих к населению или войскам противника; убивать или ранить неприятеля, который, сложив оружие, безусловно сдался; объявлять, что никому не будет дано пощады; незаконно пользоваться парламентерским флагом, военными знаками и форменной одеждой неприятеля, а также войск ООН, знаками Красного Креста; принуждать граждан про тивника принимать участие в военных действиях, направленных против их страны; атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом незащищенные города, селения, жилища, отдавать на разграбление города и местности, даже взятые приступом; раз рушать памятники и центры сосредоточения культурных ценно стей; убивать, ранить или брать в плен противника с помощью ве роломных действий (т. е, заставить противника поверить, что он
594 имеет право на защиту в соответствии с нормами международного права).
Однако международное право не запрещает военные хитрости с целью ввести противника в заблуждение: использование маскиров ки, ловушек, ложных операций и дезинформации.
Одним из важнейших принципов международного гуманитар ного права является принцип гуманности при ведении вооружен ной борьбы. В соответствии с этим принципом международное гу манитарное право запрещает применять военную силу, если это не оправдывается военной необходимостью, а также требует всегда об ращаться гуманно с военнопленными, обеспечивать раненым и больным необходимый уход, ограждать их от ограбления и дурного обращения, способствовать смягчению страданий, порождаемых войной.
Принцип гуманности охватывает все сферы вооруженной борь бы, касающиеся как средств и способов ведения войны, так и защи ты жертв войны.
Согласно положениям международного гуманитарного права воюющие стороны ограничены в выборе средств нанесения вреда неприятелю. Нельзя применять оружие, которое действует неизби рательно, т.е. как против военных, так и против гражданских объ ектов, причиняет излишние повреждения и страдания (ст. 35 п. 2 дополнительного протокола 1).
Согласно нормам международного гуманитарного права воен ные действия осуществляются против военных объектов, т. е. таких объектов, которые в силу своего характера, расположения, назна чения или использования вносят эффективный вклад в военные действия, и полное или частичное разрушение, захват или нейтра лизация которых при существующих в данный момент обстоятель ствах дает явное военное преимущество стороне, их уничтожившей (п. 2 ст. 52 Дополнительного протокола I).
Защита гражданских объектов осуществляется в двух формах: а) установление специальных мер предосторожности: нападающий должен знать, что подлежащий уничтожению объект является воен ным; при выборе средств поражения необходимо стремиться к то му, чтобы избежать случайного ущерба гражданским объектам: воздерживаться от любого нападения на гражданские объекты, ес ли ущерб от него будет чрезмерным по отношению к конкретному военному преимуществу, которое предполагается получить (ст. 57 Дополнительного протокола I). Воюющий обязан предусматривать
меры предосторожности в отношении последствий нападения (уда- 595 лять гражданское население из районов, расположенных вблизи военных объектов, не размещать военные объекты в густонаселен ных районах (ст. 58 Дополнительного протокола I);
б) установление особой защиты для таких объектов, как сани тарные и демилитаризованные зоны, не обороняемые местности, объекты, необходимые для выживания гражданского населения, объекты и сооружения, содержащие опасные силы (АЭС, плотины, дамбы), объекты культурного назначения и гражданской обороны.
Правовыми принципами защиты гражданского населения являются: