Права человека накануне XXI века. М., 1994. С- 271.
Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
дилзначительную рольпарламенту, запрещал без его согласия
приостанавливать действиязаконов, взыскивать налоги и сборы в
пользу короны, содержатьпостоянную армию в мирное время. Наря-
ду с этим Билль внеснеоценимый вклад в развитие прав человека,
установивсвободу слова ипрений в парламенте, свободу выборов в
парламент, право обращения подданных с петицией к королю.
Указанные нормативные акты — свидетельство «первооткрыва-
тельства» Англии в области прав человека и в необходимом для их за-
щиты разделении властей. Акт об устроении 1701 г. учредил верхо-
венство парламента в сфере законодательства, принцип несменяемо-
сти судей, запрет королевским министрам быть членом парламента.
Эти нововведения стали возможными в связи с интенсивным разви-
тием буржуазных отношений, усилением власти буржуазного сосло-
вия, требовавшего положить предел феодальному произволу и абсо-
лютизму.
Дальнейшее развитие идеалов свободы и прав человека, нашед-
шее воплощение в великихисторических документах, произошло в
США. Истоки этогоявления заложены в философии просвещения,
учениях древнегреческих философов, естественно-правовой доктри-
не, таких актах, какВеликая хартия вольностей. Петиция о праве,
Билль о правах, Хабеас корпус акт, которые были созданы в период
становления буржуазного строя в Англии.
Учение естественного права было развито Томасом Пейном и
Томасом Джефферсоном вих борьбе за победу буржуазно-де-
мократической и антиколониальной революции. Пафос идей Пейнаи
Джефферсона был направленне только на утверждение демократи-
ческой государственности,но и на защиту неотъемлемых естествен-
ных прав человека.Трудно переоценить великий гуманный пафос
^Декларацииправ Вирджинии 1776 г., провозгласивший: «Все люди по
природе являются в равнойстепени свободными и независимыми и
обладают определеннымиприрожденными правами, коих они — при
вступлении в общественное состояние —не могут лишить себя исво-
их потомков каким-либосоглашением, а именно: правомна жизнь и
свободу со средствами приобретения и владения собственностью,пра-
вом на стремление к счастью ибезопасности и их приобретение». Де-
кларация прав Вирджинии 1776 г.была первым государственным определением прав человека. К. Маркс, оценивая этот исторический
документ, писал, что Херика — это страна, «где возникла впервые...
идея великой демократической республики, гдебыла провозглашена
§ 1, Права человека и общественные отношения
первая декларация правчеловека и былдан первый толчок европей-
ской революции XVIIIвека»1.
Идеи Декларацииправ Вирджинии были развиты в Деклара-
циинезависимости 1776 г.,провозгласившей: «Мы полагаем самооче-
виднымте истины, что все людисозданы равными и наделены
Творцом определенныминеотчуждаемыми правами,что к ним отно-
сятся жизнь, свобода,стремление к счастью, что для обеспечения
этих прав среди людейучреждаются государства, черпающие свои
разумные полномочияв согласии управляемых».
Конституция 1787 г. не содержит перечня естественных неотъ-
емлемых прав человека. Впоследствии, в 1789 г., были предложены
10 первых поправок к Конституции, составившие Билль о правах, ра-
тифицированный в 1791 г.
Идеи естественных неотчуждаемыхправ человека,развитые в
доктринах Руссо, Греция,Локка, Монтескье, сталимощным факто-
ром Великой французской революции, создавшейнеоценимый по
своей историческойзначимости правовой акт — Декларацию прав че-
ловека и гражданина 1789 г. Более двух веков отделяет нас от приня-
тия этогоуникального документа,однако он звучитсовременно и ак-
туально от первой до последнейстроки. В нем отмечается, что «неве-
жество. забвение прав человека илипренебрежение ими являются
единственной причиной общественныхбедствий и испорченности
правительств». Поэтому представители французского народа, образо-
вав Национальное собрание,«приняли решение изложить в торжест-
венной Декларации естественные, неотчуждаемые, священные права
человека». Декларация провозгласила, что люди рождаютсясвобод-
ными и равными в правах, цельвсякого политическогосоюза — обес-
печение естественных и неотъемлемыхправ человека: свободы, собст-
венности, безопасности и сопротивления угнетению. Декларация
провозглашает презумпцию невиновности, свободу совести, свобод-
ное выражение мнений, свободу печати, гарантии личныхи иных
прав граждан.
Как видно из изложенного,на становление прав человека ре-
шающее влияние оказала естественно-правовая доктрина, утвердив-
шая приоритет прав человека и определившая новые параметры вза-
имоотношениймежду индивидом и властью. Характерно, что Билль о
1 Маркс К.,ЭмезаСФ.Соч. Изд. Z-e. Т.»». С. 17.
10_____________Глава I. Права человека; понятие, сущность, структура
правах1791 г. «был замешан наукоренившейся в умах американцев
идее недоверияк государственной власти, которой органически
присущестремление к произволу и попранию прав подвластных.Эта
идея диктовалась всемисторическим наследием граждан молодой
республики, в памятикоторой еще не стерсяпроизвол, чинившийся
британской короной в отношении своих политических и религиозных противников»1. Поэтомувсе образовавшие Билль поправки составлены такимобразом, чтобы ограничить власть государствапо отношению к индивиду^^Декларация прав и свобод человекаи гражданина» видит цельвсякого политического союза в защите прав человека. ^ ^
Такой подход —революционный поворот в общественномсо-
знании: индивид, ранее всецело подчиненный государствуи зависи-
мый от него, приобретает автономию, право на невмешательство го-
сударствав сферу свободы личности, очерченнуюправом, и получает
гарантии государственнойзащиты в случае нарушения его прави сво-
бод.
Фоном развити^идед.драв человека явились принципы сво&-
ды_и равноправия. Ф. Энгельс писал: «Должны были пройти и дейст-
вительно прошли целые тысячелетия, прежде чем из первоначально-
го представления об относительном равенстве был сделан вывод о
равноправии в государстве и обществе и этот вывод стал казаться ес-
тественным, само собой разумеющимся»2.
2. Исторически права человекамогли развиватьсяи в резуль-
татебуржуазных революций получить универсальный характер для
ряда регионов мира, в частностив Северо-Американских Соединен-
ных Штатах, ЗападнойЕвропе благодаря постепенному прогрессу по
пути к свободе, которая раскрепощаетличность и обеспечиваетфор-
мальное равенство всех передзаконом. В становлении прав и свобод
человекаогромную рольсыграло идеологическое, доктринальное
обоснование — учение о естественных прирожденных правах челове-
ка, которые независимыот усмотрения ипроизвола государственной
власти; цель последней — обеспечение прав, предначертанных при-
\ родой или Творцом. Господствовавшие до появления естественно -
правовых идей этатистские воззрения ориентировали на подчинение
-,индивида государству как верховнойсиле, наделенной правом
1 Права человека наканунеXXI века. С 245-
2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Изд.2-е. Т. 20 С. 104—105.
§ 1. Права человека и общественные отношения
распоряжаться судьбами людей по своему усмотрению.Естественно-
правовая концепция акцентируетвнимание на автономии личности,
ее индивидуальности.
Одновременно с появлением естественно-правовой доктрины
возникаютвоззрения, которые, неотрицая значимости государства,
проявляют несколькопредубежденные оценки к его роли в обще-
ственной жизни.Эти оценкипринадлежат представителям буржуаз-
ного либерализмаи индивидуализма — Вильгельму Гумбольдту, Бен-
жамену Констану. Джон Стюарт Милль также отмечает вредность
увеличения правительственной властибез крайней необходимости1.
Иными словами, идея естественных прирожденных правчеловека
признана была поставить заслонвсевластию государства, препят-
ствующегоразвитию свободы, индивидуализма и автономии лично-
сти, и заложила основыправового государства.
Ценность естественно-правовогоучения состояла в опоре на
нравственные принципыи категории свободы, справедливости, чело-
веческого достоинства и счастья.
Высоко оценивая роль естественно-правовой доктрины в идео-
логическом обосновании буржуазных революций, становлении прав
человека, нельзя сказать, что она была единственной и преобладаю-
щей в определении взаимоотношений личности и государства, в вы-
движении приоритета прав человека по отношению к государствен-
ной власти. Ей противостоял и в значительной мере продолжает
противостоять позитивистский подход к природе прав человека и вза-
имоотношениям государства и личности. Согласно этому подходу
права человека, их объем и содержание определяются государством,
которое «дарует» их человеку, осуществляя по отношению к нему па-
тсрналистские функции.
С таких противоположных позицийоценивались и оценивают-
ся природа и сущность правчеловека и взаимоотношения индивида и
государства.Противостояние этих позицийнасчитывает столетия,
онибыли характерныи для науки XIXв. Так, Б. Чичерин писал:
Учение о неотчуждаемыхи ненарушимых правах человека,которыегосударство должно толькоохранять, но которых ононе смеет касать- ся, естьучение анархическое. Необходимым его следствием является постановление французской конституции 1793года, что коль скоро
1 См : Мамут Д. С. Этатизми амрхигм как типы политического сознания.М.,19М. С. 67—70.
12 Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
права народа нарушены,так восстание составляет не только длявсего
народа, но и длакаждой части народа, священнейшееиз прав и необ-
ходимейшую изобязанностей. При таком порядке каждый делается
судьейсвоих собственных прав и обязанностей, начало, при котором
общежитие немыслимо. В здравойтеории, также как и в практике,
свобода только тогда становитсяправом, когда она признаетсязако-
ном, а установление законапринадлежит государству»1.
С этим положением Б. Чичерина переплетаютсявысказывания
К. Бергбома, изложенныеим в книге «Юриспруденция и философия»:
«Право, которое действительнофункционирует как право,свободно
самопо себе от противоречий и пробелов и составляетоснову любого
строяотношений между людьми. Естественное, разумное и любое
другое внепозитивное правотакже самопо себе совершенно, но по-
сколькуоно представляет собой не более чем предположение, то и яв-
ляется источникомзаблуждения умов и влечет за собой, еслиего
принимают всерьез как явление правового порядка,разрушение
правопорядка и анархию»2.
Н. М. Коркунов, критическиоценивая некоторые позиции шко-
лы естественного права3,вместе с тем резко критиковал позитивист-
ский подход,отмечая, что дляэтого ученияличность сама по себе—
ничто. Согласно даннойтеории «прочный и твердый общественный
строй установится лишь тогда, когда будетподчинять себе стремление
отдельных личностей с такойже безусловностью и беспощадностью,
как законы природы»4.
Различныеподходы к взаимодействию права и государства,
взаимоотношениям человека и государства сохранились и в совре-
менном мире.Они незамыкаются в сфере научных дискуссий и нахо-
дятсвое отражение в Конституциях современных государств.Так, в
Конституциях США,Франции, Италии, Испании воплощена надпо-
зитивная (естественно-правовая)концепция прав человека,в Кон-
ституции Австрии, ФРГ— позитивистская. Однако такие различия в
конституционныхзаписях не следует переоценивать, посколькукон-
ституции развитых западныхгосударств ориентированына принципы
1 Чичерин В. Собственность и государство. Часть вторая. М., 1883. С. 301—302.
^Bergbom К. Jurisprudenz und Rechtephilosophie. Leipzig, 1892- S. 407.Цит. по:Туманов В. А. Буржуазная правовая идеология.М., 1971- С. 162—163.
3 См.: Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права.Изд. 9-е. СПб., 1914.С. 98—101.
4 Коркунов Я. М. Общественное значение права-СПб., 1898.С. 69.