Соотношение террористического акта и преступлений террористического характера

Среди одноуровневых с террористическим актом деяний с ним схожи по тем или иным признакам составы преступлений террористического и экстремистского характера, которые имеют отличительные черты, и ответственность за них установлена самостоятельными статьями УК РФ. Отграничение террористического акта (ст. 205) от смежных составов преступлений, а конкретно, преступлений террористического характера, вызывает серьезные трудности, связанные с применением на практике уголовно-правовых норм при квалификации конкретного общественно опасного деяния и применения соответствующей санкции за него.[48]

На практике определенные трудности представляет разграничение терроризма и захвата заложников, двух самостоятельных составов преступлений. Родовым объектом преступлений, связанных с захватом заложников, как и терроризма, является общественная безопасность в широком смысле, однако, дополнительным непосредственным объектом при захвате заложников выступает физическая свобода человека при неквалифицированном составе; жизнь, здоровье — при квалифицированном составе.[49] С субъективной стороны захват заложника характеризуется прямым умыслом и специальной целью, причем в данном случае целью является привлечение конкретных адресатов к выполнению или воздержанию от выполнения определенных действий, как условия освобождения заложника. Если для террористического акта целью является воздействие на органы власти или международные организации, то здесь воздействие может оказываться как на органы власти, так и на организации и отдельно взятых граждан, а мотивы могут быть абсолютно любыми. Причем в большинстве случаев рассматриваемое деяние совершается в сугубо корыстных целях.

Как уже ранее отмечалось, серьезные проблемы возникают при отграничении заведомо ложного сообщения об акте терроризма (ст. 207) от террористического акта, так как в соответствии с диспозицией ст. 205 угроза совершения террористический действий квалифицируется так же, как и сам террористический акт. Это преступление не является собственно терроризмом, но, безусловно, относится к числу преступлений террористической направленности, так как причиняет ущерб общественной безопасности и неразрывно связано с самим терроризмом. Несмотря на то, что сообщение ложное и за ним не стоит реальная опасность наступления перечисленных последствий, характерных для истинного террористического акта, тем не менее, такому объекту как общественная безопасность причиняется ущерб: возникновение паники, страха, дезорганизации в работе транспорта, учреждений – все это создает тот же психологический дискомфорт, ощущение незащищенности, которые являются составными общественной опасности самого террористического акта. Кроме того, причиняется и материальный ущерб в связи с необходимостью проверки факта опасности (заминированности объекта, радиационного или химического заражения), эвакуации людей, предоставления им других транспортных средств, помещений.[50]

Г.В. Овчинникова называет еще один признак преступления заведомо ложного сообщения, связывающий его с терроризмом: активные действия по доведению до государственных, общественных органов или граждан сведений о готовящемся или совершенном (якобы) акте терроризма. Способы и формы сообщения могут быть различными: письменно, устно (чаще всего по телефону).

Необходимый признак, характеризующий объективную сторону преступления – ложность сообщения. Этот признак является объективно-субъективным, поскольку, во-первых, сообщение не соответствует действительности, во-вторых, информатор заведомо знает об этом (как правило, эта информация плод его вымысла). Ложное сообщение об акте терроризма – это умышленное преступление, мотивы которого могут быть не только террористической направленности, но и иные (хулиганские, месть, даже корысть). «Введение в ст. 205 УК РФ нового состава – угроза террористическими действиями – осложняет правовую оценку таких ситуаций как угроза совершения взрыва, поджога или иных действий и заведомо ложное сообщение о готовящихся таких же действиях»[51]. Таким образом, необходимо проводить разграничение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 205 УК РФ и ст. 207 УК РФ.

Разграничение терроризма (ст. 205 УК РФ) и посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля (ст. 277 УК РФ) следует проводить как по субъективным признакам (целям действия), так и объективным: объекту и самим действиям (объективной стороне).

Цель преступления, предусмотренного ст. 277 УК РФ – политическое убийство, так называемый “селективный террор”, стремление добиться прекращения государственной или общественной деятельности конкретного лица путем его убийства.

Целью терроризма (ст. 205 УК РФ) является воздействие на принятие решения органом власти в пользу террористов путем запугивания населения. Терроризм – это своеобразная, с высокой степенью общественной опасности угроза, которая иногда может реализоваться в реальную гибель людей, причем, случайных, не причастных к принятию решений и удовлетворению требований террористов.

Если для преступления, предусмотренного ст. 277 УК РФ, убийство – это цель преступления, то для терроризма убийство – средство достижения другой цели.

Посягательство на жизнь государственного и общественного деятеля совершается умышленно, с прямым умыслом на его убийство, а при терроризме отношение к смерти потерпевших, как указано в ч. 3 ст. 205 УК РФ, может быть лишь в форме неосторожности. Если в процессе террористических действий умышленно убит человек, то это последствие не охватывается ст. 205 УК и требует дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Объективная сторона сравниваемых преступлений может выражаться как во внешне совпадающих, так и в различных действиях. Так, взрыв может быть как следствием угрозы, запугивания, так и способом убийства. Но в первом случае взрыв носит демонстративный характер, и пострадать от него могут случайные люди. Во втором – это способ убийства конкретного лица, государственного или общественного деятеля. Убийство этих лиц возможно также и другим способом: одиночным выстрелом, путем отравления, удушения и т. д., терроризм же реализуется, согласно ст. 205 УК РФ, посредством взрыва, поджога и иных аналогичных общественно опасных действий.

С учетом оценки этих различий законодатель поместил преступления в различные разделы и главы Уголовного кодекса Российской Федерации, отразив тем самым, что объектом терроризма является общественная безопасность, а объектом индивидуального террористического посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля является конституционный строй, государственная безопасность и жизнь человека.[52]

Террористический характер в каждом отдельном случае могут обретать и другие, предусмотренные уголовным законодательством, преступления. Так, например, очень часто возникают проблемы при отграничении террористического акта и диверсии (ст. 281 УК РФ), где прослеживается явное сходство по объективной стороне указанных деяний. По законодательной обрисовке действий (совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации) диверсия почти полностью совпадает с террористическим актом. Однако целью диверсии является само уничтожение или повреждение материальных объектов, чтобы непосредственно таким путем подорвать мощь государства, террористический акт же, прежде всего, преследует цель запугать население, воздействовать на принятие решения органами власти, поэтому террористу достаточно создания опасности, хотя, как ранее отмечалось, террористические действия не всегда заканчиваются только созданием опасности. Существенным разграничивающим признаком является демонстративность, ультимативность действий при акте терроризма. Различие между рассматриваемыми преступлениями состоит и в объекте посягательства – общественная безопасность при терроризме (спокойствие, ощущение защищенности населения) и экономическая безопасность России – при диверсии.[53]

Среди преступлений террористического характера также следует отметить наличие отдельных статей, предусматривающей ответственность за содействие террористической деятельности (ст. 205¹ УК РФ) и за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205² УК РФ). Принятие указанных норм направлено на борьбу с актами терроризма во всех его проявлениях.[54] Таким образом, Российское уголовное законодательство устанавливает ответственность не только за отдельные проявления терроризма, но и за вовлечение в совершение преступлений террористического характера, вооружение или подготовку лица в целях совершения данных преступлений, а также финансирование терроризма.[55] Кроме того, преступлением в соответствии со ст. 205² УК РФ признается публичное оправдание терроризма, то есть «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и поддержании»[56]. Указанные деяния не являются сами по себе актами терроризма, но напрямую направлены на содействие в их осуществлении.

Таким образом, при отграничении террористического акта от смежных составов преступлений, прежде всего, необходимо иметь точное понятие о том, что собой представляет непосредственно террористический акт. Практическое значение такого разграничения имеет при назначении ответственности за совершаемые общественно опасные деяния, ведь террористический акт сам по себе является особо тяжким преступлением и лицо, его совершившее не должно наказываться статье, предусматривающей ответственность за менее тяжкое преступление.

В связи с этим Ю. В. Трунцевский предлагает при рассмотрении возможности определения категорий преступлений, которые составляют терроризм учитывать свойство добавления к каждому преступному акту признака терроризма в качестве решающего фактора для установления более тяжкого наказания за совершаемые преступления.[57]

Заключение

В ходе проведения исследования мной были выполнены следующие цели: во-первых, было рассмотрено понятие террористического акта как в уголовно-правовом, так и в криминологическом аспектах; во-вторых, были рассмотрены преступления, имеющие террористический характер и обладающие схожими с террористическим актом составами, а также было проведено их разграничение по ряду признаков.

В ходе работы мной были сделаны определенные выводы и, основываясь на рассмотренных трудах указанных авторов, возник ряд предложений по рассматриваемым целям и задачам.

Исходя из изложенного, можно сделать следующие выводы:

1. Несмотря на произошедшие в мире перемены и беспрецедентные террористические акты, сотрудничество государств в определении понятия терроризма, международного в частности, до сих пор обременено проблемами. За последние годы наметился определенный успех в данном направлении, однако над выработкой определения терроризма предстоит еще работа в целях сближения позиций и достижения базовой договоренности о критериях определения понятия: по мотивам террористического акта, по используемым противоправным методам или в том и другом направлениях. Вместе с тем необходимость выработки определения именно международного терроризма для целей взаимодействия в борьбе с ним настоятельно диктуется практикой.

2. Статья 205 УК РФ имеет некоторые недочеты и неточности, требующие явного вмешательства со стороны законодателя. Следовало бы расширить перечень объектов террористического воздействия, рассматривая в качестве таковых органы государственной власти и органы местного самоуправления, политические партии, общественные объединения, юридических и физических лиц. Кроме того следовало бы исключить из данной статьи угрозу совершения террористических действий, так как целесообразней было бы дополнить ею ст. 207 УК РФ (Заведомо ложное сообщение об акте терроризма), предусмотрев в ней за такую угрозу ответственность до пяти лет лишения свободы, изменив при этом ответственность и наименование статьи 207 УК РФ.

3. терроризм в целом – это сложное, многоаспектное явление. Преступления террористического характера и террористический акт в частности следует рассматривать как особый вид преступности, представляющий исключительную опасность для государства, общества и личности. При этом следует нормативно определить и закрепить понятия «личная», «общественная» и «государственная» безопасность.

4. Террористический акт имеет множество смежных составов, при этом на практике нередко возникают проблемы отграничения рассматриваемого деяния от прочих. В связи с этим было бы разумно выделить в УК все террористические составы преступлений в самостоятельный раздел, проведя четкое разграничение между ними.

5. Преступления террористического характера совершаются в террористических целях. При этом необходимо четко закрепить понятие террористических целей и в случае доказательства совершения деяния в таких целях физическое лицо (или организацию), его совершившего, следует признать террористом (или террористической организацией), при этом закрепив данное обстоятельство в качестве отягчающего вину. Законодательно необходимо установить конкретные пределы ужесточения соответствующих мер пресечения.

Список использованной литературы

1) Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ от 12.12.1993. Официальное издание. М., 1993.

2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 24.07.2007) //Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

3. Федеральный закон от 25.07.1998 № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (в ред. от 06.03.2006, утратил силу) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3808.

4. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. от 24.07.2007) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

5. Федеральный закон от 20.04.2006 № 56-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» // СЗ РФ. 2006. № 17 (ч. 1). Ст. 1785.

6. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. от 27.07.2006) // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.

7. Указ Президента РФ от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму» (в ред. от 2.08.2006) // СЗ РФ. 2006. № 8. Ст.897; СЗ РФ. 2006. №32. Ст.3535.

2) Монографии

1. Артамонов И. И. Терроризм: способы предотвращения, методика расследования. Монография. 2-е изд. М., 2002. 331 с.

2. Бурковская В.А., Маркина Е.А., Мельник В.В. Уголовное преследование терроризма. Монография. М., 2008. 98 с.

3. Горбунов Ю. С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему. Монография. М., 2008. 459 с.

4. Емельянов В. П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования (уголовно-правовое исследование). СПб, 2002. 291 с.

5. Овчинникова Г. В. Террроризм. СПб, 1998. 36 с.

6. Солодников С. А. Терроризм и организованная преступность. Монография. М., 2007. 173 с.

3) Учебная литература

1. Игнатов А. Н., Красиков Ю. А. Уголовное право России. Т. 2. Особенная часть. М., 2005. 944 с.

2. Кудрявцев В. Н., Эминов В. Е. Криминология. Учебник. 4-е изд., доп. и перераб. М., 2009. 800 с.

3. Алауханов Е. О. Криминология. Учебник. Алматы, 2008. 429 с.

4. Шестаков Д. А. Криминология: Новые подходы к преступлению и преступности: Криминогенные законы и криминологическое законодательство. Противодействие преступности в изменяющемся мире. Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. СПб, 2006. 561 с.

4) Статьи

1. Горбунов Ю.С. Уголовно-правовая квалификация терроризма: история, теория и практика. // Журнал российского права, 2006, № 12.

2. Горбунов Ю.С. К вопросу о правовом регулировании противодействия терроризму. // Журнал российского права, 2007, № 2.

3. Гринько С. Понятие терроризма. // Законность, 2005, № 8.

4. Даниленко Н.Н. Терроризм: понятие и явление // Закон, 2006, № 2.

5. Дикарев С. Терроризм: некоторые проблемы квалификации. // Российская юстиция, 2003, № 11.

6. Емельянов В. Особенности объективной стороны терроризма. // Законность, 2000, № 12.

7. Трунов И. Л. Терроризм. Правовые аспекты борьбы. Нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи. М., 2005. 512 с.

5) Авторефераты

1. Журавлев И. А. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с захватом заложников. Автореф. дис… канд. юрид. наук. М.,2002. 20 с.

2. Зубова О. В. Терроризм и проблемы ограничения конституционных прав граждан в борьбе с ним. Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2004. 29 с.

3. Комарова М. А. Терроризм в уголовном праве России. Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2003. 28 с.

4. Курдюкова А. В. Особенности уголовного судопроизводства по делам о террористическом акте. Автореф. дис… канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009. 22 с.

5. Лунев А. А. Терроризм как объект криминологического изучения. Автореф. дис… канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004. 28 с.

6. Мусаелян М. Ф. Террористический акт: уголовно-правовой аспект. Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2007. 28 с.

6) Иностранная литература

1. Шнайдер Г. И. Криминология/ Пер. с нем. М., 1994. 502 с.

[1] См: Горбунов Ю. С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему. М., 2008. С.99

[2] См: Артамонов И. И. Терроризм: способы предотвращения, методика расследования. М., 2002. С.5

[3] См: Шнайдер Г. И. Криминология/ Пер. с нем. М., 1994. С. 433 – 445

[4] См: Горбунов Ю. С. Указ. соч. С.13

[5] Комарова М. А. Терроризм в уголовном праве России. Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2003. С.13-14

[6] См: Емельянов В. П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования (уголовно-правовое исследование). СПб, 2002. С. 17

[7] См: Комарова М. А. Указ. соч. С. 3

[8] См: Емельянов В. П. Указ. соч. С. 17

[9] Ст. 205 УК РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 24.07.2007) //Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. Ст. 2954

[10] См: Емельянов В. П. Там же. С. 158

[11] См: Игнатов А. Н., Красиков Ю. А. Уголовное право России. Т. 2. Особенная часть. М., 2005. С. 421

[12] Горбунов Ю. С. Указ. соч. С. 242

[13] Зубова О. В. Терроризм и проблемы ограничения конституционных прав граждан в борьбе с ним. Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2004. С. 5

[14] См: Емельянов В. Особенности объективной стороны терроризма. // Законность, 2000, № 12

[15] См: Емельянов В. П. Указ. соч. С. 199

[16] См: Игнатов А. Н., Красиков Ю. А. Указ. соч. С. 422 – 423

[17] Горбунов Ю. С. Указ. соч. С. 243 – 244

[18] Емельянов В. Указ. соч.

[19] См: Дикарев С. Терроризм: некоторые проблемы квалификации. // Российская юстиция, 2003, № 11

[20] См: Емельянов В. П. Указ. соч. С. 208

[21] См: Даниленко Н.Н. Терроризм: понятие и явление // Закон, 2006, № 2

[22] См: Дикарев С. Указ. соч.

[23] См: Игнатов А. Н., Красиков Ю. А.Указ. соч. С. 423

[24] См: ст. 31 УК РФ

[25] См: Бурковская В.А., Маркина Е.А., Мельник В.В. Уголовное преследование терроризма. Монография. М, 2008. С. 5

[26] См: Торшин А. П. Вступительная статья. // Терроризм. Правовые аспекты борьбы. Нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи. М., 2005. С. 10

[27] См: Горбунов Ю. С.Указ. соч. С. 239

[28] См: Кудрявцев В. Н., Эминов В. Е. Криминология. Учебник. 4-е изд., доп. и перераб. М., 2009. С. 355

[29] См: Горбунов Ю. С. Указ. соч. С. 105

[30] См: Кудрявцев В. Н., Эминов В. Е. Указ. соч. С. 362

[31] См: Там же. С. 363 – 364

[32] См: Артамонов И. И. Указ. соч. С. 33

[33] Виноградов М. В. Терроризм: психологический портрет. Научная статья. // Терроризм. Правовые аспекты борьбы. Нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи. М., 2005. С. 236

[34] Там же. С. 237

[35] См: Горбунов Ю. С. Указ. соч. С. 98

[36] См: Артамонов И. И. Указ. соч. С. 35 – 36

[37] Лунев А. А. Терроризм как объект криминологического изучения. Автореф. дис… канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004. С. 3

[38] См: Трунцевский Ю. В. Эффективность борьбы с терроризмом в соблюдении действующего законодательства. Научная статья. // Терроризм. Правовые аспекты борьбы. Нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи. М., 2005. С. 228

[39] См: ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. от 27.07.2006) // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146

[40] См: Кудрявцев В. Н., Эминов В. Е. Указ. соч. С. 373

[41] Солодников С. А. Терроризм и организованная преступность. Монография. М., 2007. С. 17

[42] См: Там же. С. 13

[43] См: Емельянов В. П. Указ. соч. С. 50 – 51

[44] См: Там же. С. 60

[45] См: Горбунов Ю. С. Указ. соч. С. 236 – 237

[46] См: ст. 277 УК РФ

[47] См: Алауханов Е. О. Криминология. Учебник. Алматы, 2008. С. 380

[48] См: Мусаелян М. Ф. Террористический акт: уголовно-правовой аспект. Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2007. С. 4

[49] См: Журавлев И. А. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с захватом заложников. Автореф. дис… канд. юрид. наук. М.,2002. С. 5

[50] См: Овчинникова Г. В. Террроризм. СПб, 1998. С. 24